中歐合作的城鎮化商機

“當歐洲設計和中國制造、歐洲技術和中國市場相遇時，會產生美妙的效果、巨大的市場效應……”去年5月3日，時任中國國務院副總理的李克強在中歐城鎮化伙伴關系高層會議開幕式上，如此憧憬中歐雙方在城鎮化領域的合作前景。

當天下午，李克強與歐盟委員會主席巴羅佐共同簽署了《中歐城鎮化伙伴關系共同宣言》 。

一年后，中歐這對“伙伴”向世人展示了他們更為務實的動作。11月20日—21日，第十六次中歐領導人會晤在京召開，同期召開的還有中歐城鎮化伙伴關系論壇、中歐城市博覽會。在此期間，天津、深圳、沈陽、西安等12個城市，分別與歐盟有關城市、機構簽署了中歐城鎮化城市合作意向書，雙方將在城鎮化發展戰略、城市規劃建設與管理、產業轉型發展、生態環境保護等領域開展深入合作。

“從多方面而言，中國夢歸根結底將是城鎮化夢。正因為中國的城鎮化規模之大、速度之快，中國極有可能成為尋找新的城市方案的實驗室，而歐洲城市亦將從中獲益。”歐洲理事會主席赫爾曼·范龍佩日前為《城鎮化：中國與歐洲》一書題序時指出。

歐洲經驗對三四線城市更具借鑒性

在與歐方簽約的12個中國城市中，有近一半是三四線城市。其中，浙江海鹽作為唯一一個縣級城市與丹麥松德堡市簽訂了友好合作協議。

“海鹽與松德堡簽約，有個淵源，是從與丹麥企業的合作開始。2005年，丹麥最大的工業企業丹佛斯集團全資收購了海鹽一家變頻器公司——浙江海利普電子科技有限公司 。之后，丹佛斯逐漸把海鹽作為該集團在中國市場的南方基地，在海鹽的發展迅速。長時間合作建立了良好關系，丹佛斯幫我們牽線，促成海鹽與其總部所在地松德堡市的合作。”在中歐城市博覽會海鹽展廳，浙江省海鹽縣發改局副局長周朱良對《中國經濟周刊》說。

周朱良告訴記者，松德堡是全球知名的碳平衡城市，計劃于 2029年底前打造成為全球第一個零碳排放城市。這一特色也促成了雙方的合作以綠色低碳為核心。

據介紹，目前，海鹽與松德堡市已經在產業發展、城市建設、能源利用等方面進入實質性合作階段。在綠色低碳產業園方面，已建立北歐（丹麥）工業園；在綠色生態示范城區方面，已開展能源學校的建設和“零碳街”的打造。在能源利用方面，已圍繞利用核電余熱實現區域供熱、制冷等開展技術研究。

除了有12個中國城市簽約歐方以外，還有不少城市也在中歐城市博覽會上挖掘到了潛在的合作機會 。

“我們和西班牙在農業、污水處理、中水回用等方面，和英國、法國在專用車方面，都初步進行了洽談，有待于下一步雙方進行深入的溝通和協調。至于城鎮化，從去年下半年開始，德國易誠公司已經在給我們做城鎮化規劃。”吉林省四平市副市長張凱明對《中國經濟周刊》說，在城鎮化過程中，要學習歐洲在產業發展和城市建設齊頭并進的趨勢，做到“產城融合”。“我們地方政府往往熱衷于造新城，百姓搬不進去，即使搬進去還得到老城區去工作，造成工作和生活的不便。此外，農民進入城市，也需要有充分就業，才能享受城市發展帶來的益處。”

張凱明表示，希望通過中歐城市博覽會這個平臺，與歐洲城市、企業建立密切聯系，通過雙方的交流合作來提升四平的工業化水平，盡快把傳統工業轉型升級，助力綠色城市建設。

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心是本次中歐城市博覽會的承辦單位。該中心主任李鐵表示，歐洲的經驗模式對中國三四線城市更具借鑒性。他在接受《中國經濟周刊》采訪時表示：“歐洲城市發展經驗主要在中小城市，比如瑞典的城市，基本是10萬、20萬人口規模，這些城市的治理經驗、可持續發展模式，以及生態城市、智慧城市方面的發展模式，對中國的三四線城市更有重要的示范作用。幾十萬人口的城市怎么發展，需要什么基礎設施，怎么吸引企業來投資，這更具有務實的意義。”

佛山推出“仿真德國”概念

產業是城市可持續運轉的發動機，沒有產業的城市將淪為睡城、空城。在中歐城市博覽會上，廣東佛山中德工業服務區打出了“仿真德國”的概念，“不是憑空造新城”，而是走“產、城、人”結合的路子，以產業升級帶動城市升級，同時兼顧市民生活、人才發展機遇。

“佛山有非常強大的制造業基地，有13萬多家制造業企業，但大多是低端制造業。對我們的挑戰在于，引進更多德國、歐洲，乃至全世界的企業，在佛山建立區域中心、分公司、辦公室，和佛山企業合作，幫助當地來升級。”廣東佛山中德工業服務區管委會高級主管藍慶華在中歐城市博覽會上說。

去年8月30日，在中德經濟合作聯委會上，“中德工業服務區”被寫入中國商務部與德國經濟部簽署的關于進一步促進雙向投資的聯合聲明中。中德工業服務區官方宣傳材料中稱，計劃用5年時間，初步建成與德國相似的服務管理機制和營商環境，具有國際化標準的工業服務區輻射到華南乃至全中國。

李鐵對《中國經濟周刊》說，希望推動佛山成為中歐城鎮化合作的示范區。

“佛山和德國，在產業基礎上很像，都是以中小企業為主。但是，佛山很多制造業中小企業實際上是處在產業鏈底端，而德國中小企業被稱為‘隱形冠軍’，不怎么出名，卻是本行業的佼佼者，創新能力很強。”佛山中德工業服務區管委會技術產業項目部杜翰告訴記者，在“仿真德國”的過程中，佛山提出引制、引智、引資。首先學習并引進德國先進的制度，打造與德國類似的營商環境。其次，對接歐洲專家俱樂部，這是一個非營利機構，專家以退休工程師為主 ，能為佛山派遣一些退休的高級德國工程師。第三才是引進德國資金。

歐洲企業瞄準“城鎮化商機”

“中歐合作一個很重要的前提是，我們有非常龐大的市場。7.1億的城市人口，需要解決就業問題，需要解決生活質量提高的問題，這個市場無論對高科技產品還是傳統產品都有巨大的需求。”李鐵說，國際經濟危機影響到了歐盟，也影響到中國，但是雙方可以通過合作，把未來城市化所帶來的潛力，變成現實的成果，對歐盟和中方都會帶來雙贏的效應。

記者看到，在中歐城市博覽會上，不僅中國的城市在尋找合作與招商引資的機會，阿爾斯通、西門子、法國電力公司等歐洲企業也都精心布展，希望從中國的城鎮化進程中覓得良機。

在蘇伊士環能集團展廳，工作人員告訴記者，中國城鎮化進程給該公司帶來至少兩方面機遇：第一，中國加速城鎮化，對能源需求與日俱增；第二，在循環經濟方面，由于環境問題越來越嚴峻，中國制定了以可持續發展為核心的新發展計劃 。在能源、水和廢棄物處理領域，蘇伊士環能有望迎來大好發展機遇。

作為實際案例之一，蘇伊士環能集團向中海油提供的第一艘液化天然氣浮式船計劃于11月靠岸天津港。根據該集團與中海油簽署的銷售合同，將從2013年起連續4年向中國供應天然氣。

除了能源與環保，管理大城市亦成為日益復雜的挑戰。此次展會，法國泰雷茲集團主打展示智慧城市中的交通和城市安防解決方案。

泰雷茲中國業務發展總監于東方告訴《中國經濟周刊》，泰雷茲進入中國已經超過30年，在交通方面，與上海電氣成立了合資公司，為鐵路、地鐵提供信號控制。在城市安防方面，目前正在與國內一些城市和企業探討合作。

于東方說，泰雷茲為墨西哥城提供城市安防系統，墨西哥城人口2200萬，與北京相當。“隨著中國城鎮化的推進，大城市對城市安防的需求也與日俱增。”于東方表示，參加中歐城市博覽會，除了自身宣傳的需要，同時也想了解中國在城鎮化、智慧城市建設、可持續發展方面的路線和情況，尋找潛在的合作。

“在國外，大多是由我們做主承包商；在國內，可能更傾向于讓本地公司來做主要的承包商，我們也可以提供解決方案和技術支持，協助他們來完成整個項目。我們在中國市場將采取更靈活的策略。”于東方說。

在李鐵看來，城市和城市間的合作最后會轉化為企業和城市間的合作。“平均每年2000萬人口進入城市，需要解決就業問題，需要解決經濟增長問題、發展問題，僅靠我們國內的投資，肯定是不夠的，需要更多吸引歐盟、美國、亞洲其他國家來投資。”