中國經濟的五個新引擎

談及中國經濟存在的問題，法國國際關系研究所亞洲研究中心主任弗朗索瓦絲·尼古拉，至今還能原文復述中國前任國務院總理溫家寶在2007年十屆全國人大五次會議的中外記者見面會上說過的一段話：

“中國經濟存在著巨大問題，依然是不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的結構性的問題。所謂不穩(wěn)定，就是投資增長率過高，信貸投放過多，貨幣流動性過大，外貿和國際收支不平衡。所謂不平衡，就是說城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、經濟與社會發(fā)展之間不平衡。所謂不協(xié)調，就是一、二、三產業(yè)不協(xié)調，投資與消費之間不協(xié)調，經濟增長過多地依賴于投資和外貿出口。所謂不可持續(xù)，就是我們還沒能很好地解決節(jié)能降耗問題和生態(tài)環(huán)境問題。這些問題都是擺在我們面前需要解決的緊迫問題，而且是需要長期努力的問題?！?/p>

2008年全球金融危機爆發(fā)，全球各大經濟體受到嚴重沖擊，世界第二大經濟體日本被中國超越。為了帶動經濟復蘇，中國出臺了4萬億的刺激計劃，也讓投資、產能過剩的矛盾凸顯。國家發(fā)展和改革委員會學術委員會秘書長張燕生向《中國經濟周刊》指出：“這些錢投到正常增長的新興經濟體去了，變成了房地產、資產和全球大宗商品的泡沫。這些泡沫導致國內非理性的繁榮，并大量進口，而進口歐美國家的商品則帶動了發(fā)達國家的復蘇?！?/p>

黨的十八大報告指出，過去的5年，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多，深化改革開放和轉變經濟發(fā)展方式任務艱巨。

處在世界大發(fā)展、大變革、大調整的重要時期，全球經濟震蕩加劇，各個國家都在積極采取措施應對復雜多變的經濟形勢。當此之時，中國是否還執(zhí)著于發(fā)展速度？“保八”是否是中國的“速度底線”？

2013年第一季度，中國7.7%的GDP增速低于很多國際機構的預期。中共中央總書記、國家主席習近平在出訪美洲前接受拉美國家媒體聯(lián)合書面采訪時說，我們不一味追求經濟增長速度，而是更加注重經濟增長質量和效益。中共中央政治局常委、國務院總理李克強在出訪亞歐四國期間也多次表示，對于中國這樣大的經濟體來說，保持年均7%左右的增速很不容易。

5月中旬，李克強在一次國務院機構職能轉變動員會上表示，要實現(xiàn)今年發(fā)展的預期目標，靠刺激政策、政府直接投資，空間已不大，還必須依靠市場機制。

有經濟學家指出，相比一季度表現(xiàn)，今年二季度經濟仍處弱勢徘徊階段。從“三駕馬車”來看，出口在外部環(huán)境沒有大的沖擊下擠出水分、回歸真實，投資受制造業(yè)低迷影響略有下滑，消費增速穩(wěn)中有升，經濟并未出現(xiàn)明顯企穩(wěn)回升態(tài)勢。而今年以來，能源原材料價格下跌、企業(yè)經營困難、PMI指數(shù)走低、金融市場波動加劇都為經濟回升帶來了不確定性。

人民日報總編輯楊振武在由《中國經濟周刊》雜志社承辦的“第三屆全球智庫峰會”主題為“中國經濟的新引擎是什么”的平行分論壇上致辭指出，中國根據(jù)當前的世情國情，在進行一系列重大戰(zhàn)略調整，加快轉變經濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經濟結構，以經濟轉型謀求長遠發(fā)展，以和平發(fā)展謀求對世界的更大貢獻。在這個過程中，如何發(fā)現(xiàn)中國經濟的新動力，如何打造中國經濟的新引擎，就顯得尤為重要。黨的十八大提出，要堅持走中國特色的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化道路，這一論斷為中國經濟的轉型與發(fā)展指明了方向。

在第三屆全球智庫峰會上，國內外官員、專家、學者論及這個問題的時候，絕大多數(shù)都提到了改革、實體經濟、城鎮(zhèn)化、擴大內需和提高開放水平，而事實上，這5個關鍵詞是一脈相承的：改革是前提、是基礎，發(fā)展模式不改變，結構不調整，金融改革不深化，改革不落在實處，產業(yè)便難言活力，便很難找到新的增長點；

實體經濟要淘汰落后產能，要獲得資金支持，要培養(yǎng)能夠成為新引擎的產業(yè)。而不論是服務業(yè)、公共產品，還是航空航天等新興產業(yè)，都需要市場培育，而不是政府指定；

城鎮(zhèn)化是經濟發(fā)展的自然結果，轉換經濟結構的體制改革和配套現(xiàn)代產業(yè)的形成，有助于加快中國城鎮(zhèn)化進程。它們的最終目的都是拉動內需，將中國經濟從投資驅動轉為消費驅動；

強大的內需和更加開放的對外經貿，所打造的內部穩(wěn)定、外部融合、民富國強的中國經濟，將更加獨立自主、更能引領世界。

新引擎1

改革

中國必須通過改革釋放新的增長潛能

2013年，是新興經濟體由正常增長到開始減速的轉折點。

國家發(fā)展和改革委員會學術委員會秘書長張燕生向《中國經濟周刊》表示，2008年全球金融危機以來，世界經濟正在經歷三個發(fā)展階段：第一階段為“雙速增長”，美日歐的經濟陷入危機，新興經濟體正常增長；第二階段為“雙速減速”，美日歐經濟陷入低迷，新興經濟體的發(fā)展開始減速；第三個階段是“倒雙速增長”，美日歐經濟開始恢復，發(fā)展中國家的經濟發(fā)展卻在回落。

張燕生認為，2013年就是第一階段進入第二階段的轉折點，而在未來的某一個時點，可能在2017年前后，世界經濟進入第三階段。

“金融危機是美歐國家在全球經濟中尋租的結果，他們負債消費的模式導致了自身巨大的貿易逆差，也帶來了發(fā)展中國家的貿易順差。全球金融危機時，他們卻把危機的責任推到‘窮國’身上?！睆堁嗌赋?，“2013年，窮國也到了拉不動這輛大車的時候。此時，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的模式需要調整，否則再過5年，富國有可能通過‘再工業(yè)化’等創(chuàng)新手段將經濟結構調整過來，而窮國卻由于忽略調整，光給富國拉車，自己陷入泥潭。”

此時，中國政府主動放慢GDP的增速，既有主動調整的考慮，也有客觀經濟形勢的壓力。張燕生認為，當下中國最緊要是做好新的調整，即改革。

與相對悲觀的張燕生不同，北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長、前世界銀行首席經濟學家林毅夫對中國經濟潛力的判斷是“中國經濟8%的增速將維持20年”。

但林毅夫的判斷有同樣的一個前提，那就是中國經濟發(fā)展必須發(fā)揮比較優(yōu)勢，做到深化市場化經濟體制改革，克服人口紅利過早消失，以及提高人力資源來補償增長的不足等。

改革，已刻不容緩。

中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所所長樊綱向《中國經濟周刊》表示，尋找中國經濟的新引擎，要先思考經濟結構到底存在哪些問題，然后針對這些問題去調整、去改革。

有觀點認為，中國必須通過改革釋放新的增長潛能，再造增長新引擎，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新經濟周期。

而在商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國看來，改革本身就是中國經濟的新引擎。

改革的重點是轉方式和調結構

中國前30年的發(fā)展模式已不能支撐未來可持續(xù)的發(fā)展，需要改變。轉變發(fā)展方式，首要任務是調整結構，而不是關注GDP的增速。

經濟結構的調整必然帶來陣痛，而經濟增速的放緩也帶來產能過剩的壓力。面對社會上對于降低增速的不同聲音。張燕生說：“追求速度的人說增速下降很快，應該用刺激方案將速度升上去；而另一種聲音在說，如果用短期經濟刺激政策去搞極限增長，中國經濟很快就會到達增長的極限，長期增長潛力下降，最終中國經濟將為此付出代價?！?/p>

張燕生認為：“現(xiàn)在中國正處于一個坎上。當GDP降到7.8%的時候，經濟結構在優(yōu)化，就業(yè)在增加，城鄉(xiāng)和區(qū)域的差距在縮小。那么，為什么不能把速度進一步降下來，降到7%和7.5%，使工作重點真正放在調結構、轉方式和促改革上？”

近年來，中國結構調整的成效已經顯現(xiàn)。張燕生表示：“2012年中國的GDP增速是7.8%。其中，消費的增速是51.8%，高于投資；內需的增速是102.2%，遠大于外需；服務業(yè)占GDP比重達44.6%，今年1月份上半年增長到47.8%；而研發(fā)經費已經增加到GDP的1.97%。去年，我國創(chuàng)造了1266萬人的就業(yè)，創(chuàng)十年新高?！?/p>

金融改革已進入“深水區(qū)”

要素價格改革、公共財政和稅收體制改革、戶籍和土地使用制度改革、國有資本經營改革和金融領域改革等，被認為是下一步改革的重點。而在第三屆全球智庫峰會上，金融改革被一些專家和企業(yè)代表著重強調，并被視為中國經濟新引擎的重要組成部分。法國國際關系研究所亞洲研究中心主任弗朗索瓦絲·尼古拉認為，改革要有先后順序，金融改革最為重要，應放在日程表的最高位置。

霍建國向《中國經濟周刊》表示，改革中最重要的是企業(yè)投融資體制的改革。要為企業(yè)提供多樣化的融資渠道，更重要的是按照市場化標準規(guī)范各個行為主體的行為，提高企業(yè)的投資效率，理清監(jiān)管者、銀行、企業(yè)之間的關系，下一步，金融改革將起到至關重要的作用。

今年7月在上海舉行的2013陸家嘴論壇上，監(jiān)管層表達了要推進金融改革的決心。銀監(jiān)會主席尚福林首次提出中國銀行業(yè)改革發(fā)展的 “頂層設計”。中央財經大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為，當前金融改革已經進入“深水區(qū)”，涉及面廣，難度極大，因此應由相關部門設計改革的總體方案，加速改革向縱深推進。

央行對“加快推進存款保險制度的立法”的表態(tài)，便被視為深化金融改革的信號。

有專家指出，允許民間資本進入金融行業(yè)、促進金融機構發(fā)展、推進利率市場化、逐步實現(xiàn)人民幣國際化、豐富金融市場投融資產品將是金融改革的主要內容。金融改革將成為放開壟斷管制的突破口，引導金融機構更好地支持實體經濟，促進經濟結構調整和產業(yè)升級。

而在中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽看來，在金融方面，談增長新引擎之前，還應首先解決一個重大問題：國際資本流向可能發(fā)生逆轉的風險。

“多年來，國際資本持續(xù)流向新興經濟體。”李向陽告訴《中國經濟周刊》，未來出現(xiàn)資本流向改變的一個可能性風險點，就是QE（量化寬松貨幣政策）的退出?！叭绻l(fā)達國家退出QE，意味著實體經濟已經可持續(xù)復蘇了。緊接著他們就有可能提高利率，從而觸發(fā)資本流向逆轉。因為現(xiàn)在越來越多的投資者認為新興經濟體資產價格上升的空間已經基本沒有了。在中國，國際金融危機以后，資產泡沫經歷了很短時間的調整后又進入了新一輪的上升；而實體經濟層面，產能過剩因為大規(guī)模的信貸投放，進一步加劇。”

李向陽認為，必須要在風險真正成為現(xiàn)實之前，把中國的資產泡沫盡可能壓縮，為宏觀經濟政策創(chuàng)造更大的空間，同時經濟增長速度適當?shù)卣{低也有助于緩解產能過剩的壓力?？刂瀑Y產泡沫，防范資本流出的風險，是尋找中國經濟新引擎的一個前提。

改革的關鍵還是要落到實處

弗朗索瓦絲·尼古拉認為，中國下一步的改革不是純粹的經濟改革，更大程度上是機制改革。中國現(xiàn)在對改革的方向和方案都非常清晰，但執(zhí)行上有問題。

“很明顯，現(xiàn)在各級政府都傾向于短期利益，但短期利益和長期利益之間需要找到一個平衡。改革會涉及一些領導者，我們就要從機制改變，使執(zhí)行者了解到，改革短期內可能會付出一些代價，但是從長期角度來看會受益。”尼古拉說。

“中國經濟現(xiàn)在必須要為轉移升級創(chuàng)造條件，而不為保持高增長速度創(chuàng)造條件?！睆堁嗌鷮τ浾哒f，“我個人認為，東部哪個省的GDP增速超過7%，哪個省的省長、省委書記就要做檢討。這說明你沒有把追求速度和規(guī)模的舊方式轉向新方式，用以追求質量和效益?！?/p>

此外，樊綱認為，政府應該學會放權，尊重市場，鼓勵民營經濟發(fā)展，減少對微觀行為的干預。政府應該盡快讓種子基金、股權融資等這類直接的投融資機制成熟發(fā)展起來，去支持那些有新想法的人去進行可持續(xù)的創(chuàng)業(yè)?！叭绻О偃f人的創(chuàng)造力都能發(fā)揮出作用，新點子都能落地，那么中國的市場價值一定會得到體現(xiàn)?！?/p>

新引擎2

實體經濟

哪些產業(yè)能成為新引擎？

制造業(yè)、公共消費品、服務業(yè)，航空航天等新興產業(yè)

“中國經濟的新引擎毫無疑問必須來自實體經濟，而不是金融的運作?！鼻迦A大學經濟管理學院教授、金融系主任李稻葵向《中國經濟周刊》指出。

但矛盾的是，在當前中國經濟的所有困境中，實體經濟是最大的困境。

國家發(fā)展和改革委員會學術委員會秘書長張燕生認為，實體經濟最為明顯的苦難就是三大產能過剩。一是重化工和裝備制造產能過剩，二是外向型經濟形成的外貿產能過剩，三是過去幾年戰(zhàn)略性新興產業(yè)比如光伏、風能的產能過剩。這些過剩產能是過去10年的投資泡沫形成的，未來也“只有用時間來調整，且是相當長的時間。”

未來如何保持發(fā)展實體經濟的堅實基礎，推動實體經濟的繁榮？哪些產業(yè)能成為中國經濟的新引擎呢？

轉型后的實體經濟動力無限

“政府要做的第一件事，就要為實體經濟的企業(yè)減負，要想叫馬兒跑得好，必須叫馬兒輕裝上陣。第二個就是改革，改革就是要讓馬兒有動力，什么是最好的動力呢？競爭。第三個就是從供給層面來講，要想叫馬兒跑得好，現(xiàn)在馬還比較弱小，就要幫一把?！睆堁嗌颉吨袊洕芸分赋觥?/p>

要幫實體經濟一把，就要解決實體經濟最大的困難“五缺”——缺技術、缺人才、缺訂單、缺資金、缺規(guī)范。

張燕生認為，“現(xiàn)在，我們把企業(yè)轉型中的技術問題都交給了市場，讓市場來做技術應用、轉讓、咨詢、服務，但如果市場不提供給企業(yè)技術或做不到呢？這就需要公益性、非營利性的社會研發(fā)機構來為企業(yè)解決技術問題，這在當前是空缺的”。

人才問題也是如此。張燕生表示：“30年前，中國不缺人，社會使用的大多是低成本、沒有經過基本培訓的農民工。如今，社會需要初級技工、中級技工和高級技工，如何建立職業(yè)教育的技術培訓體系？誰來出錢辦？”

當前，大量社會資金融入股市、房地產等虛擬經濟，而實體經濟特別是中小企業(yè)卻面臨資金緊張，無處貸款。張燕生認為，必須讓資金進入到實體經濟?！叭绻覀兡軌蛲ㄟ^改革調整來完成實體經濟的轉型，那么，中國經濟新30年的黃金時期將到來”。

公共消費品、服務業(yè)最有希望？

張燕生表示，中國60歲以上的人口有2億，他們將帶動養(yǎng)老、醫(yī)療、保健產業(yè)發(fā)展，而城鎮(zhèn)化尤其是城市群的發(fā)展將給中國帶來重大發(fā)展機遇，創(chuàng)新、創(chuàng)意、設計等一些現(xiàn)代服務業(yè)，先進制造業(yè)，以及現(xiàn)代農業(yè)，這些都將是帶動中國經濟持續(xù)增長的新引擎。

李稻葵認為，從短期來看，當前最應該馬上投資的是公共消費型產品，也就是影響老百姓日常生活的最基本的一些公共消費，空氣、水、交通、對自然災害的應對等等?！氨热缯f應對自然災害的能力，未來能不能做到6級地震零傷亡，7級地震幾乎無傷亡，財產損失降低到占當?shù)谿DP 0.5%的水平，這些可以通過投資來完成，是對民生的一大改善?！?/p>

“再比如空氣質量，空氣是最大的公共消費品，也是老百姓關心的重大問題。怎樣提高空氣質量？也可以通過投資來完成。比如加快折舊，以高排放標準汽車來替代低排放標準汽車；提高油品質量等等。這些都需要投資。”

而在韓國對外經濟政策研究院前院長蔡旭看來，服務業(yè)的改革升級可以成為中國經濟尋找新引擎的切入點。“中國服務業(yè)在GDP中所占的比例真的太低，這在很大程度上導致經濟增長的潛力沒有辦法釋放?！?/p>

2000年，中國人均GDP不足1000美元，服務業(yè)占GDP比例達到40%；現(xiàn)在，中國人均GDP提升到5000美元，服務業(yè)占比仍只有44%左右?！敖洕鏊偃绱丝欤司鵊DP增長如此高，但服務業(yè)所占的比例卻依然很低，這樣的情況在其他國家是很罕見的。美國在1970年人均GDP約5000美元的時候，服務業(yè)占GDP比例就已經達到60%多，現(xiàn)在70%以上的GDP貢獻是來自于服務業(yè)?！?/p>

蔡旭認為，中國強勁的增長想要持續(xù)，就必須要有一個強勁的服務業(yè)。最有效的提升服務業(yè)效率的方法，就是引入競爭，而且這種競爭必須在無障礙的環(huán)境下進行，也就是要求對服務業(yè)進一步放松監(jiān)管，提供更加寬松透明的市場環(huán)境?！拔覀兎浅ＯＭ袊尤胫T邊服務貿易協(xié)定談判，希望中國在參與過程中實現(xiàn)雙贏，進一步促進中國服務行業(yè)的發(fā)展，為未來的經濟發(fā)展注入活力。”

與上述專家學者不同的是，北京大學中國戰(zhàn)略研究中心研究員郭夏把關注點放在黨的十八大提出的“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略上，基于此，他認為，新生經濟是中國經濟發(fā)展的新引擎。新生經濟是基于全球高科技創(chuàng)新形成的新生事物經濟和新概念經濟。

郭夏告訴《中國經濟周刊》：“中國的航天事業(yè)發(fā)展已經為建立國家自主創(chuàng)新體系奠定了雄厚基礎。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略就是通過加大對航天事業(yè)的支持力度，保持中國在航天高科技領域的創(chuàng)新優(yōu)勢。新生經濟是以航天高科技成果轉化為主導的宇宙經濟。只有加大航天開發(fā)的各項投入，才能促進國家創(chuàng)新體系的持續(xù)發(fā)展。中國不僅要在地球衛(wèi)星和空間站建設領域穩(wěn)步發(fā)展，在月球探測和火星探測領域也要盡顯世界大國本色。通過加速航天事業(yè)不斷發(fā)展，促使我國高科技自主研發(fā)成果居于世界領先行列。”

此外，郭夏還認為，要大力發(fā)展各種類型的泛新興產業(yè)。新興農業(yè)、生態(tài)產業(yè)、勘探產業(yè)、旅游產業(yè)、文化產業(yè)、健康產業(yè)、安全產業(yè)、公關產業(yè)、傳媒產業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)以及各種新概念產業(yè)都屬于泛新興產業(yè)的范疇。

產業(yè)新引擎不是政府指定的

盡管認為有潛力成為中國經濟新引擎的不少，但李稻葵強調：“這些投資表面上看必須政府做，其實不然，如果進行適當改革，完全可以引導民營資本進來，政府給一點保障、給一點創(chuàng)新、給一點政策、給一點制度改革，可以起到四兩撥千斤的作用。”

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽向《中國經濟周刊》指出：“金融危機爆發(fā)初期，人們認為是以綠色經濟為基礎的清潔能源，但是頁巖氣革命以后，美國能源結構發(fā)生變化，美國對清潔能源的立場正在發(fā)生重大的變化。這兩年人們又在討論3D打印技術。在多種選擇條件下，如果一個國家在未來支柱產業(yè)的方向選擇上出現(xiàn)錯誤，可能就會是災難性的?！?/p>

李向陽說，由政府主導產業(yè)政策制定的模式需要改革，“這種模式對于追趕一個明確目標非常有效，而對于不確定未來，靠政府官員坐在辦公室制定產業(yè)政策，風險就會非常大?！?/p>

中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所所長樊綱也認為，不能靠政府點名發(fā)展哪種產業(yè)，而是要讓千千萬萬老百姓發(fā)揮自己的作用，尋找并創(chuàng)造新引擎?！斑^去大家一窩蜂搞了不少新興產業(yè)，結果這些產業(yè)最后都變成了‘賣白菜’的。地方上掀起一輪發(fā)展新興產業(yè)的大潮，很多省市或區(qū)縣都開始不顧一切、一擁而上。結果導致近期我國光伏、LED、風電裝備、碳纖維等行業(yè)紛紛傳出產能過剩的聲音，部分行業(yè)甚至出現(xiàn)了持續(xù)性的全行業(yè)虧損現(xiàn)象，企業(yè)倒閉，行業(yè)發(fā)展陷入困境?！?/p>

“經濟的發(fā)展不是靠哪一個行業(yè)或哪一個產業(yè)，它一定是一個綜合、均衡的發(fā)展過程。重要的不是你去告訴別人，哪一個產業(yè)會是新的經濟增長點，而是讓大家開動腦筋去創(chuàng)造出新的市場、新的技術和擴展方式?！狈V說。

商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國則明確表示，不主張選擇某個行業(yè)作為引擎：“之前的十大新興產業(yè)曾經被列為上一屆政府經濟增長的新引擎，但最后也只是做了過渡，沒有發(fā)揮實質性的作用。如果要扶持某些行業(yè)，可以用產業(yè)政策傾斜的方法。產業(yè)發(fā)展要更加關注質量和效益。最重要的是實現(xiàn)改革，若要再選定一些行業(yè)，會陷入傳統(tǒng)計劃思維?！?/p>

新引擎3

城鎮(zhèn)化

新引擎4

擴大內需

民富方能國強：

以城鎮(zhèn)化為導向，以內需拉動為旨歸

改革也好，尋找新的產業(yè)引擎也好，在中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所所長樊綱看來，都是為了刺激消費。

“中國經濟從投資依賴轉向消費拉動，促進中產階級的發(fā)展非常重要?！苯鹩癁柟蓹嗤顿Y基金（深圳）股份有限公司董事長牛嘉林認為，讓中國民富，讓內需開啟，這才是中國未來經濟發(fā)展的最大動力。

清華大學經濟管理學院教授、金融系主任李稻葵曾經做過一個計算：中國民間消費占GDP的比重實際上是不斷上升的，每年上升0.7%。再過七八年，或者10年，居民消費將變成中國經濟第一大引擎，這個過程需要長期的培養(yǎng)與呵護。

李稻葵告訴《中國經濟周刊》：“尋找新引擎，從長期來看，還是靠消費升級，從老百姓最基本的生活消費升級到非物質性消費，從一般的私人產品的消費升級到更高檔公共產品的消費，包括清潔的能源、水等，這些都是消費升級的潛力所在?！?/p>

波蘭華沙科茲明斯基大學政治經濟學教授、波蘭前副總理科勒德克指出，中國的消費總的來說是處在非常疲軟的狀態(tài)，不如歐美，甚至不如巴西、俄羅斯這些新興經濟體。目前，中國最應該關注的是消費，之后才是投資、出口或進口，中國應該進一步向消費為主導的經濟體去進行轉型，進行經濟結構內部的調整?！罢绮ㄌm的‘黃金秩序’，將投資、GDP、消費、財政預算和財政支出進行了健康的平衡。”

刺激消費，要藏富于民，當下最繞不開的議題就是城鎮(zhèn)化。

以城鎮(zhèn)化為導向，

以內需拉動為旨歸

今年初，時任國務院副總理的李克強強調：“推進城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關鍵是提高城鎮(zhèn)化質量，目的是造福百姓和富裕農民。要實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設融合，讓農民工逐步融入城鎮(zhèn)。要為農業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件、提供市場，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相輔相成?！?/p>

中國社科院金融研究所房地產金融中心主任汪利娜指出，城鎮(zhèn)化應是經濟發(fā)展之果，轉換經濟結構的體制改革和配套現(xiàn)代產業(yè)的形成，有助于加快中國城鎮(zhèn)化進程。

新型城鎮(zhèn)化釋放巨量需求的關鍵仍在于經濟和社會體制的改革創(chuàng)新，戶籍制度、土地制度、財稅制度改革以及農民工市民化、社會經濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等問題的解決，則是目前中國打造城鎮(zhèn)經濟發(fā)展模式面臨的主要挑戰(zhàn)。

商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國指出：“城鎮(zhèn)化是中國經濟發(fā)展的新引擎之一，現(xiàn)在看來，它有非常大的潛能，但是它的潛能不在于規(guī)模，不在于農村人口的城鎮(zhèn)化，這方面只有在規(guī)模上的變化，真正解決城鎮(zhèn)化發(fā)展問題要看它的支點。支點主要有配置合理的產業(yè)，配套優(yōu)化的服務業(yè)，特別是社區(qū)服務。更重要的是經濟總量，產業(yè)、服務的發(fā)展。要使得城鎮(zhèn)化真的帶動經濟的發(fā)展，不唯GDP論就要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、對外開放外資、現(xiàn)代服務業(yè)的結合?！?/p>

因此，前述的改革和產業(yè)發(fā)展的成果，都將在城鎮(zhèn)化的過程中得以體現(xiàn)，并最終拉動內需。中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽認為，中國經濟的新引擎是以城鎮(zhèn)化為導向的。其意義在于，培育擴大中產階層隊伍，縮小中國地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的收入差距，進而提高消費對中國經濟增長的貢獻，把中國經濟從過去投資驅動型的模式轉變?yōu)閮刃枥瓌有?。“這是基本的方向，而要完成這個轉變，改革是最重要的，因為這里不僅涉及到國民收入的再分配，而且涉及到初次分配問題?！?/p>

有觀點認為，城鎮(zhèn)化的深入將是繼工業(yè)化、市場化之后，推動中國經濟社會發(fā)展的巨大引擎。這也就不難解釋，當被問及“中國經濟的新引擎是什么”的問題時，為什么多數(shù)專家學者都會提及城鎮(zhèn)化。

（對于如何推進新型城鎮(zhèn)化建設，請關注本期封面故事第三部分《中國城鎮(zhèn)化的兩大難題》。）

獨立增長更可持續(xù)更穩(wěn)定

通過改革發(fā)展，老百姓越來越有錢，但怎么花也是個問題?？评盏驴酥赋隽酥袣W消費觀的不同：“歐洲大部分國家實施緊縮的財政政策，盡可能節(jié)儉開支，居民也往往是負債累累，過度消費和超支情況普遍。而中國大部分人都愛攢錢?！?/p>

老百姓的錢怎么流動起來？牛嘉林告訴《中國經濟周刊》，“美國人是200%甚至300%的消費，中國人連借錢的膽量都沒有，這個差距太大了。所以，必須要轉變民眾的理財觀念，培養(yǎng)民眾的財商。中國如果能把老百姓手中的余錢利用起來，就有很多的財富，能做很多的事情?！?/p>

另一方面，企業(yè)的財商要改變。牛嘉林認為，企業(yè)要做一些事情，要有錢才行?！坝绣X”在中國人的觀念里面就是現(xiàn)金，但是在金融領域里面你可以不用錢照樣消費，比如拿信用卡。再比如，你買車可以一分錢不花，每個月去銀行按揭。還有，你可以花很少的錢買房子，這些都需要信用。因此，金融體制改革，信用系統(tǒng)建立，將最終拉動消費。“一旦你可以用兩塊錢去買十塊錢的東西，這個消費就可以被拉動起來。”

法國國際關系研究所亞洲研究中心主任弗朗索瓦絲·尼古拉也向《中國經濟周刊》表示，中國人要少存錢，少在國外存錢，多在國內消費，而且不是花銷在進口商品上。如能做到這一點，中國市場可以更加獨立，并且也不會輕易受到外部沖擊。中國能更加獨立地增長，這種增長便會更加可持續(xù)、更加穩(wěn)定。

新引擎5

融入全球經濟

中國從全球經濟打工者到規(guī)則制定者

在第三屆全球智庫峰會上，對于“中國經濟的新引擎”的論題，許多外國專家、學者同時也把關注點放在了中國的對外開放上。他們認為，中國的發(fā)展得益于開放合作，也為世界經濟繁榮做出了積極貢獻。合作是各國互通有無、取長補短的發(fā)展捷徑，也是共同應對全球性挑戰(zhàn)的必然選擇。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽也表示，中國需要提高開放水平，并以此作為經濟增長的新引擎?！皵U大開放看起來似乎跟經濟增長沒有關系，但實際上這決定了中國經濟增長的可持續(xù)性。中國成為全球最大經濟體，如果無法影響或主導全球經濟秩序和規(guī)則的制定，注定就只能是一個打工者。所以新一輪的對外開放也有很重要的目標，就是擴大中國在國際經濟規(guī)則中的制定權?！?/p>

波蘭華沙科茲明斯基大學政治經濟學教授、波蘭前副總理格澤高滋·W·科勒德克認為，中國經濟在不斷拓展的過程中，應該能夠把目光放遠一些，整合到全球經濟中。正如中國此前在脫貧方面的杰出成就一樣，融入全球經濟，將是中國經濟做的最大貢獻之一。

印度中國經濟文化促進會秘書長穆罕默德·薩奇布指出，中國的制造業(yè)比較開放，但是金融市場比較封閉。“中國需要什么呢？是投資目的地，印度就是一個很好的投資目的地。除了印度，還有一些新市場也在不斷出現(xiàn)，比如非洲、中東。中國可以提供給這些國家一些新興產業(yè)的經驗和技術，海外市場也會給中國提供更多發(fā)展機遇?！?/p>

但從近期國際形勢來看，合作面臨嚴峻考驗，各種形式的保護主義正在世界各地抬頭。比如，設置貿易壁壘增加外國投資限制、強化高新技術產品出口管制、無限制實施量化寬松貨幣政策、誘導本國貨幣貶值等。

有關專家認為，保護主義是世界經濟復蘇的最大障礙。當前世界經濟下行的壓力比較大，各國應該增強命運共同體的意識，堅持開放合作，反對各種形式的保護主義，通過協(xié)商妥善解決經貿摩擦，維護穩(wěn)定開放的國際貿易環(huán)境。

（將來，中國如何更加深入地融入全球經濟體系，是否能引領全球新格局，請關注本期特別報道——《全球權力誰執(zhí)牛耳》。）