新興國際組織改寫全球權力格局

當今的國際形勢風起云涌，紛繁復雜，建構在國家利益上的國際格局也發生著演變。自上世紀80年代以來，經濟全球化的浪潮改變著自二戰以后形成的世界格局。研發，融資，生產，銷售的全球化，在為世界經濟造就繁榮的同時，也深刻地改變著發達國家和發展中國家的力量對比。

2008年的金融危機宣告了全球新秩序的構建已刻不容緩。肇始于發達國家的危機，通過投資、貿易等方式逐步演變成了歐洲債務危機，新興經濟體熱錢異動等形式，持續沖擊著舊的國際經濟金融秩序。

在全球共同應對國際金融危機的過程中，二戰后的國際秩序正逐步改變。盡管對話和協商仍然是處理國際事務的主要手段。G20國家領導人峰會開始取代G8峰會，來協商國際金融改革和國際經濟新秩序。朝鮮半島核問題、伊朗核問題等地區危機，除了在原有的聯合國框架下對話協商外，六方會談又成為了解決問題的新途徑。

有關機構預測，新興市場經濟體的經濟總量很可能在今年就能與發達國家分庭抗禮。發達經濟體與發展中國家力量消長正日益明顯。崛起的新興經濟體和發展中國家已經成為發達國家無法回避的新力量。越來越多的國際事務需要發展中國家的積極參與才能完成。

近年來，新的全球性、區域性政治經濟合作組織層出不窮，國際性的峰會對話機制日益增多，政府首腦們進行磋商和政策協調的空間不斷增大。以智庫為主的民間智慧力量也方興未艾。

從G8峰會到G20峰會，從亞太經合組織（APEC）到“東盟10+3領導人峰會”，從上海合作組織再到金磚國家領導人會晤。本刊根據公開資料將近年來活躍在國際舞臺上，影響世界格局發展變化的國際組織、峰會、智庫列表總結如下，可管窺全球新格局變遷。

新興國際組織改寫國際格局

聯合國，世界銀行，IMF構成了二戰后世界治理秩序的三大基石。但是隨著經濟全球化和區域一體化，區域合作組織的出現開始分化原有的國際組織的功能。自上世紀80年代以來，亞洲、非洲、拉丁美洲等發展中國家都組成了地區合作政治，經濟類合作組織如非洲聯盟，加勒比國家聯盟，亞太經合組織，海灣合作委員會等。

澳大利亞全球基金會秘書長史蒂夫·霍華德在第三屆全球智庫峰會討論時表示：“國際社會也應該聆聽中國以及其他新興國家的聲音，推動建立新的全球經濟治理架構。”

這些組織成為了新興市場經濟國家為自己發聲的好場所。作為全球最大發展中國家的中國也在尋求“共贏式發展”，利用各類國際政治經濟組織，加大與新興市場國家的合作力度。

中國先后與中亞六國聯合成立了上海合作組織，與阿拉伯國家聯盟成立中國-阿拉伯國家合作論壇，借東盟與中日韓領導人“10+3”峰會的框架，深化與東盟合作，與非洲國家成立中非合作論壇，并成為美洲國家組織觀察員。

以上海合作組織為例，2001年6月15日，中華人民共和國、哈薩克斯坦共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯邦、塔吉克斯坦共和國、烏茲別克斯坦共和國等六國元首簽署《上海合作組織成立宣言》，宣告上海合作組織正式成立。

上海合作組織是第一個以中國城市命名的國際組織，也成為打擊中亞地區恐怖主義、分裂主義和極端主義的有力平臺。

2009年，金磚國家會晤機制的正式建立，則完全向世界表明了新興市場國家話語權的崛起。在2013年的金磚國家領導人會晤中，還有15個非洲國家領導人受邀出席，更凸顯了發展中的新興市場國家愿意增強溝通與對話、互信與了解，努力實現全球經濟均衡發展的決心。

隨著國際經濟、政治勢力的此消彼長，以中國為代表的新興市場經濟國家，正借助越來越多的經濟和政治組織，實現經濟健康發展，不斷為世界的和平與發展做著新的努力，成為影響國際形勢的重要力量。

讓世界傾聽亞洲

為解決2008年國際金融危機的影響，2008年底，時任美國總統布什在華盛頓舉辦了首屆G20領導人峰會。G20是由原來的8個工業國集團與中國、巴西、南非等多個發展中國家所組成的對話協商機制。由此正式宣告了G20替代G8成為協商解決國際事務的新平臺。

2008年金融危機以來，主要發達經濟體先后陷入衰退，只有新興市場經濟體依然保持強勁增長，這使得發達國家越來越需要借助對話機制，與發展中國家分享全球治理的權力。與此同時，越來越多的國際峰會都落戶亞洲。

除了G20，最為全球矚目的峰會就要是亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議。APEC本來是為亞太地區領導人就全球及地區形勢交換意見的最高級別會議。有評論認為，相對于G8，APEC至今仍在發揮作用的主要原因就是亞洲經濟的高速成長，為整個亞洲國家贏得了參與全球治理的權利。

在第三屆全球智庫峰會上，中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲表示，當前世界經濟重心正轉向亞太地區，而亞太地區經濟重心在亞洲。亞洲擁有世界最龐大的消費群體，而且是成長中的消費群。亞洲已經成為世界最大的制造業基地。

正是這一原因，東盟與中日韓領導人10+3峰會，東亞峰會，以及博鰲亞洲論壇機制相繼建立，為世界傾聽亞洲、亞洲融入世界都創造了良好的契機。

正是在這樣的經濟形勢下，越來越多的峰會落戶亞洲，落戶中國。2007年，達沃斯世界經濟論壇為中國“量身定造”的名為“世界經濟論壇新領軍者年會（夏季達沃斯年會）”在中國大連舉行首次年會，至今已在中國連續成功舉辦了6屆。全球商界久負盛名的財富全球論壇今年也選擇落戶中國成都。

中國智慧助力全球發展

隨著中國經濟的高速增長，世界愈發關注中國，各國智庫也十分重視開展有關中國的研究，特別是探討中國經濟崛起的原因，分析對世界的深遠影響。越來越多的國外知名智庫直接參與了中國改革研究，將自己的思想、觀點介紹給中國。以智庫為主的智慧與思想的交鋒正在以中國為代表的新興市場經濟體廣泛開展。

在北京舉辦的第三屆全球智庫峰會上，聯合國副秘書長彼得·勞恩斯基表示，中國的人口占全球人口的五分之一，中國的決策對全球經濟的發展至關重要，這關系到全球的發展道路。彼得·勞恩斯基告訴《中國經濟周刊》：“我們的世界處處充滿著貧富差距和沖突，我們都希望看看中國在這方面是怎么做的，是如何戰勝這些挑戰的。”

在中國改革開放的30年時間里，中國大批的人口脫貧，聯合國千年發展目標中國也已經實現，很多人都逐步過上了體面的生活。中國在金融危機后幾年中的一舉一動，都會引起國內和國際的評論。作為為全球各國政府提供政策性參考研究的智庫自然也不例外。

根據一份新近出爐的關于全球智庫的報告顯示，中國的智庫數量已經僅次于美國位居全球第二。其中中國國際經濟交流中心在近年來新設立的智庫中，名列前茅。中國社科院、中國國際問題研究所等機構也躋身全球研究實力榜單前列。

隨著以中國為代表的新興市場經濟體綜合實力的增強，如何能在全球經濟、貿易、金融規則制定中搶占先機，贏得主動，又將如何與發達國家分享全球資源？美國前國務卿基辛格曾說，歷史上的大國往往都是用戰爭手段來處理利益紛爭，但他希望未來的國家能夠探索出新的模式。

美國布魯金斯研究院理事會主席約翰·桑頓指出，應該打破悲劇性的歷史規律，大國之間不要產生競爭和戰爭，應該追尋一種合作途徑，實現共同繁榮，共同管理經濟環境，推動和平。而要建造這種新的關系，智庫則能起到重要作用。要想實現這一愿景，顯然中國的智庫責無旁貸。