中國應(yīng)成為全球治理的主動參與者

66歲的世界貿(mào)易組織（WTO）總干事帕斯卡爾·拉米（Pascal Lamy）穿著休閑，精神矍鑠地出現(xiàn)在中國大飯店的大堂。這是他的第25次中國行，同時也可能是他在WTO總干事任期內(nèi)，最后一次來中國訪問，因為今年8月31日，擔(dān)任WTO總干事8年之久的拉米即將卸任。

拉米1947年出生于法國，曾先后就讀于法國國立行政學(xué)院等多所知名的政治和經(jīng)濟院校。1999年9月至2004年11月，拉米出任歐盟委員會負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的委員。其間，他因主張發(fā)達國家應(yīng)消除貿(mào)易壁壘、放寬對發(fā)展中國家的市場，贏得了廣大發(fā)展中國家的稱贊。2005年9月，拉米正式就任WTO總干事。

“開放貿(mào)易，減少障礙，無論在過去、現(xiàn)在還是將來，對于推動增長與發(fā)展都必不可少。”這是當(dāng)年拉米參與WTO總干事競聘時公開表示的決心。8年過去了，他如何評價自己的功過得失？作為中國加入WTO最關(guān)鍵的見證者，他又是如何評價中國入世后的成績？

6月29日，在第三屆全球智庫峰會上，拉米接受了《中國經(jīng)濟周刊》的專訪，暢談世界新格局下的貿(mào)易新形勢。

中國加入WTO

是50年來全球最重大事件之一

《中國經(jīng)濟周刊》：2001年12月11日，中國正式加入WTO。作為積極促成中國與歐盟達成有關(guān)中國加入WTO的雙邊協(xié)議的見證人，回顧中國入世12年，您如何評價中國在WTO中的角色？

帕斯卡爾·拉米： 如果有人問我，在過去50年中，世界發(fā)生的最重大事件是什么？我的答案是：柏林墻倒塌和中國加入WTO。中國加入WTO極大地促進了中國經(jīng)濟的發(fā)展，也影響了全球經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和模式。2001年中國加入WTO，我認(rèn)為這是中國經(jīng)濟開放中重要的歷史時刻，這是一個對中國的增長和發(fā)展非常關(guān)鍵的決定，這個決定使得中國經(jīng)濟實現(xiàn)了迅速的發(fā)展。看一下貿(mào)易數(shù)據(jù)，12年的時間，中國已經(jīng)是世界上最大的貿(mào)易國之一，不僅出口方面，進口方面也是如此。目前，中國是世界經(jīng)濟中不斷增長的一部分，增速仍然比世界平均水平高得多。顯然，中國的經(jīng)濟非常有競爭力，而且中國在國際貿(mào)易中也扮演了重要角色。

和中國有關(guān)的貿(mào)易爭端占比不大

《中國經(jīng)濟周刊》：隨著中國對外貿(mào)易的發(fā)展，不可避免會產(chǎn)生貿(mào)易摩擦和糾紛。您如何看待近期歐盟和中國的貿(mào)易爭端？

帕斯卡爾·拉米： 事實上，貿(mào)易摩擦是不可避免的。貿(mào)易量大了，貿(mào)易摩擦自然會增加。而且在WTO里，中國的貿(mào)易爭端在國際爭端中占比并不大。我要特別指出的是，這與中國貿(mào)易總規(guī)模是一致的。大部分與中國存在貿(mào)易爭端的是比中國經(jīng)濟規(guī)模更大的歐盟和美國。

《中國經(jīng)濟周刊》：但是近幾年貿(mào)易保護主義不斷升級，一個典型的例子是，最近中國和歐盟就太陽能光伏產(chǎn)品發(fā)生糾紛，有600多個歐洲太陽能光伏公司反對歐盟的決定，即對中國的太陽能產(chǎn)品進行臨時征稅。為什么會有這樣的貿(mào)易糾紛？

帕斯卡爾·拉米：這并不奇怪，就像做生意的雙方會有不同的角度，利益的雙方當(dāng)然有不同的意見，對一件事情會有不同的詮釋。全球貿(mào)易迅速發(fā)展，貿(mào)易糾紛和貿(mào)易沖突確實存在，我覺得最重要的是，必須在WTO通過我們的體系解決這些糾紛和沖突。我們有國際貿(mào)易法庭，WTO成員如果覺得其他國家沒有遵守規(guī)則，就可以向WTO糾紛仲裁中心進行舉報。

但是目前關(guān)于太陽能光伏產(chǎn)品的糾紛，美國和歐盟的觀點是中國的太陽能光伏產(chǎn)品出口價格低于在中國的生產(chǎn)價格，這個到目前為止還沒有提交到WTO，也許將來某個時間會提交到WTO。我建議，最好是能夠在去國際貿(mào)易法庭之前找到一個和解的方法。

新格局中，

WTO成員的新責(zé)任是融合

《中國經(jīng)濟周刊》：您的第二個任期即將在今年8月結(jié)束，您如何評價自己在WTO的8年？

帕斯卡爾·拉米：WTO的核心任務(wù)就是促進貿(mào)易開放。回顧我這8年，我覺得自己做到了。尤其是經(jīng)歷了2008年的金融危機之后，我認(rèn)為世界經(jīng)濟與2008年前一樣開放。盡管一些國家會時不時地實行保護主義，但與此同時，另一些國家則繼續(xù)開放貿(mào)易。總的來說，有增有減，使全球經(jīng)濟開放程度與金融危機開始時差不多。

另外，國際貿(mào)易還在增長，盡管增速不如以前世界經(jīng)濟增速更高時那么快，但還是在增長。我們希望通過開放貿(mào)易來制造更多的就業(yè)機會，我想，在這里的關(guān)鍵詞就是融合。

首先是要有貿(mào)易協(xié)定和多邊貿(mào)易體制的融合，其次是要有貿(mào)易政策和國內(nèi)貿(mào)易政策的融合。WTO和其他國際組織之間要更好地協(xié)調(diào)，因為我們在一個新的世界框架之中，WTO成員有了新的責(zé)任和權(quán)利，盡管有這樣那樣的困難，但是只有融合才能使未來變得更加可持續(xù)。

中國應(yīng)成為

全球治理積極主動的參與者

《中國經(jīng)濟周刊》： 2012年中國的對外貿(mào)易總額達到3.87萬億美元，成為世界第二貿(mào)易大國，您覺得中國要在全球經(jīng)濟和貿(mào)易體系中扮演什么角色？

帕斯卡爾·拉米：中國有13億人口，它遵循著全球的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在融入全球經(jīng)濟。中國公司在國外進行著越來越多的投資，而且中國也真的成為一個在出口方面的大國，同時也是生產(chǎn)設(shè)施方面的大國。這會進一步促進世界經(jīng)濟的融合，同時中國也會面臨巨大的國內(nèi)外挑戰(zhàn)：收入鴻溝、房價飛漲、污染等問題，以及服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。

我認(rèn)為，首先，中國要進一步開放服務(wù)領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)在當(dāng)今有非常重要的地位，更加開放和有競爭力的服務(wù)業(yè)將給我們帶來更多就業(yè)，也有利于促進中國制造業(yè)的升級。 第二，多邊的投資協(xié)議也會有助于中國的發(fā)展。透明的、有規(guī)則的全球投資管理體制將有助于促進中國對外投資的發(fā)展。第三，中國是新興國家和發(fā)達經(jīng)濟體之間的橋梁。

經(jīng)濟重心的轉(zhuǎn)移，也帶來了全球治理結(jié)構(gòu)的改變。在WTO中，中國、墨西哥、南非、尼日利亞成為了不可或缺的力量，這也為全球合作帶來了新的挑戰(zhàn)。我們需要在權(quán)力和責(zé)任方面尋找一個新的平衡，不再是原來的舊意義上的南北合作。國家間的相互合作更是必不可少，但是目前中國比較關(guān)注國內(nèi)的一些問題，因此中國在全球治理上仍然是一個部分的利益相關(guān)者，希望中國在應(yīng)對全球挑戰(zhàn)時成為積極主動的參與者！

帕斯卡爾·拉米

WTO總干事