啟動服務業“新引擎”要先補體制“短板”

國家統計局近日發布5月份主要經濟指標數據，其中投資、出口、消費三項經濟數據表現全部低于市場預期。再次表明中國經濟轉型發展刻不容緩。

審時度勢，中國下一步可資突破發展瓶頸的主攻方向甚為明朗，其要訣正如李克強總理在上月底召開的第二屆京交會暨全球服務論壇峰會上指出：“服務業不僅日益成為促進世界經濟復蘇、引領轉型發展的新引擎、新方向，也是中國經濟長期持續健康發展與優化升級的新引擎、新動力”，“大力發展服務業，既是當前穩增長、保就業的重要舉措，也是調整優化結構、打造中國經濟升級版的戰略選擇”。

把服務業選定為經濟社會可持續發展新引擎，固然因其自身增值前景廣闊，會對經濟結構優化和質量價值提升產生連鎖放大效應，同時，支撐這一戰略選擇的另一判斷是：相比一路高歌猛進的工業化進程，中國的服務業發展明顯處于滯后狀況，尚有很大潛力待開掘，具體表現在：

首先，中國的服務業產出對GDP的貢獻率顯著偏低。按照一般規律，世界上大部分國家在人均GDP達到3000美元左右時，服務業增加值就會陡然呈現快速增長，而中國的情況卻是，2011年，中國人均GDP已經達到5414美元，但服務業增加值占GDP比重僅為43.1%，遠遠低于目前服務業占世界經濟近70%比重水平 。

其次，中國的服務業產出不僅規模偏小，更糟糕的是，由于其效率偏低（有研究表明，中國的服務業全要素生產率增幅趨近于零），相對于高效率的制造業，非但未能表現出預想中的先進性，反而成為了“滯后部門”，而這，恰恰可解釋近年來一個“奇特”的現象：越是經濟發達的珠三角、長三角地區，服務業的比重反而越增長乏力，甚至不升反降。

第三，發展服務業的最重要目的之一，還在于它是最大的就業容納器，但中國的服務業內部結構嚴重失衡，導致其無法適應快速變遷中的勞動力供給，兩者間的抵牾主要在于，中國每年新增勞動人口中高校畢業生占比急劇提升，而中國的服務業能夠提供的就業崗位，仍然集中在批發零售、住宿餐飲、居民服務等傳統低端服務領域，因此，其對于緩解時下就業問題中最突出的“大學生就業難”助益有限。

上述三種狀況相互關聯，甚至相互惡化。

服務業按其大類可分為生活服務業與生產者服務業（譬如金融、信息、創意、咨詢等），后者更能代表服務業發展方向，但問題是，一方面，生產者服務業相比其他產業更為需要完善的市場環境與法律體系作保障；另一方面，中國作為新興發展國家，正面臨體制方面諸多改革和挑戰，再加上工業優勢巨大而產生的依賴，從而怠于自身軟實力提升。

這也正是為什么李克強總理再三強調，“中國服務業發展滯后，最大制約是體制機制障礙”。“短板”既已探明，下一步的改進概而言之，當然靠“改革”與“開放”雙管齊下，惟其如此，方能為中國經濟再造強勁引擎。