貿(mào)易保護主義：地緣政治的“火藥桶”

2008年全球開始經(jīng)濟衰退，并發(fā)生了金融危機。5年過去了，可是世界經(jīng)濟仍然沒有完全復(fù)蘇。西歐國家和美國都是2008年金融危機的主要受害國，目前這些國家的失業(yè)率依然高居不下。特別是歐元區(qū)經(jīng)濟體的經(jīng)濟疲軟一直向其他地區(qū)蔓延，并在一定程度上降低了新興市場的經(jīng)濟增長速度。

幾個主要的發(fā)達工業(yè)國家采取的主要應(yīng)對措施，都是推行前所未有的貨幣寬松政策。目前看來，這一做法比較有成效，但是人們普遍認為貨幣寬松政策不能無限期進行下去。雖然大多數(shù)發(fā)達工業(yè)國家明顯需要大幅削減公共開支，但為確保不影響經(jīng)濟增長，削減開支的做法一定要循序漸進。

我們目前必須正視一個現(xiàn)實，那就是最發(fā)達的經(jīng)濟體和許多新興市場的經(jīng)濟增長率都開始趨于低于自身的潛在經(jīng)濟增長水平。如果想提高經(jīng)濟增長率，且不引發(fā)通貨膨脹，也不增加財政赤字，只能在體制改革和政策松綁上多下功夫。

其實，各國政府已經(jīng)就體制改革措施展開了更多的商討。希望在未來數(shù)月中，關(guān)于體制改革的討論能成為經(jīng)濟政策討論中更重要的話題。然而各國有不同的國情，各國體制改革的本質(zhì)也就大不相同。不過，由于實施改革的力度在加強，所以各國政府要尋求各種途徑來確保國際上的協(xié)調(diào)一致，避免貿(mào)易保護主義抬頭。

中國需要加快四個方面的改革

從政治角度來看，體制改革和政策松綁通常都非常難以實施，因為這要從根本上讓大家接受對原有生活模式的改變。

我認為，在中國，目前改革需要加快實施，至少有四個方面需要改革：

金融自由化、放開利率管制、加快貨幣自由兌換步伐、努力擴大國內(nèi)消費并降低經(jīng)濟對出口的依賴性。

為了確保實施轉(zhuǎn)型，政府需要加強社會保障體系建設(shè)，以鼓勵民眾消費，從而減少銀行儲蓄。

中國需要加強反腐工作。要在治理環(huán)境方面做出重大努力，尤其是解決食品、空氣和水污染方面的問題。我認為，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人要盡快對上述各方面實施改革。

貨幣擴張和弱化日元

不是日本經(jīng)濟的“強心針”

日本政府最近已開始著手對主要經(jīng)濟政策進行改革，大規(guī)模的貨幣量化寬松政策已經(jīng)占主導(dǎo)地位。但是，該政府需要采取一系列體制改革措施，以保證該國的經(jīng)濟實現(xiàn)顯著、持續(xù)增長。貨幣擴張和弱化日元不足以使停滯了將近20年的日本經(jīng)濟有所好轉(zhuǎn)。

比如說，在考慮體制改革時，日本政府需要幫助本國商業(yè)增強競爭力。這需要在政策上為商業(yè)松綁。日本早就應(yīng)該為商業(yè)松綁了。再者，就是日本需要有一個國家能源策略，尤其是目前公眾對核能利用很擔(dān)憂。另外，日本需要盡快采取一些基本體制措施和社會政策以應(yīng)對人口老齡化對財政預(yù)算的影響。

我的朋友，已故的麻省理工學(xué)院魯?shù)细瘛ざ喽鞑际玻≧udiger Dornbusch）教授是一位杰出的經(jīng)濟學(xué)家。他過去經(jīng)常提到，日本早晚會被迫采取強硬措施來處理日益增長的國內(nèi)債務(wù)問題。目前，日本的債務(wù)水平與其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值是所有發(fā)達國家中最高的，快要接近240%了。日本本國的機構(gòu)和民眾承擔(dān)了90%的政府債務(wù)，這樣的比例在所有的發(fā)達國家中也是最高的。但是，這一切都不應(yīng)該動搖日本政府解決問題的決心。因為解決這些困難，對銀行業(yè)和本國經(jīng)濟具有重要意義，會為銀行業(yè)和本國經(jīng)濟長期穩(wěn)定的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

歐元區(qū)的體制改革最困難

筆者認為，歐元區(qū)的17個國家所面臨的體制改革是最困難的，也是最緊迫的。法國經(jīng)濟目前處于蕭條之中；西班牙和希臘的平均失業(yè)率逾26%，年輕人失業(yè)率均超過55%。實際上，整個歐元區(qū)的經(jīng)濟擴張速度太慢，遠不能扭轉(zhuǎn)該區(qū)域大部分國家的就業(yè)低迷狀況，也不能使很多歐洲國家免于10年經(jīng)濟零增長的風(fēng)險。

歐洲央行也意識到了這個危險，最近將主要再融資率降低到0.5%，降幅達0.25%，是有史以來的最低再融資率；同時，也將1.5%的貸款利率降低到1%。歐洲央行表示，如果有必要的話，還要進一步降低利率和放松銀根。但是，僅靠這些措施不能使大部分歐洲企業(yè)更具有競爭力，也不會為廣大失業(yè)的年輕人創(chuàng)造就業(yè)崗位。

歐元區(qū)的各國政府都在努力采取措施應(yīng)對那些一直抑制本國經(jīng)濟增長的頑固因素。這些措施包括：支持專門的年輕人就業(yè)培訓(xùn)計劃、放寬勞動法規(guī)的約束和主要產(chǎn)業(yè)進行私有化等。歐元區(qū)和歐洲央行還需要為歐洲的中小企業(yè)提供合理的定價信用借貸機制。這些中小企業(yè)的發(fā)展對于遭受經(jīng)濟危機打擊最嚴重的南歐國家是十分重要的。另外，正如筆者曾經(jīng)建議過的，有必要加快實施歐元區(qū)銀行業(yè)聯(lián)盟。

美國需要進行稅收改革

美國現(xiàn)在處于一個獨特的經(jīng)濟地位上。長期以來，美國的石油一直依靠進口。現(xiàn)在，美國正在改變這一狀態(tài)，開始大量開采新的石油和天然氣資源，并投入市場。美國經(jīng)濟會從中受益頗多。

但是，要想重獲競爭力，大幅提振就業(yè)，并且恢復(fù)可持續(xù)的經(jīng)濟增長，美國需要處理一系列嚴峻的體制改革問題。比如，美國的大部分基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，需要修繕。很多勞動力人口沒有接受過新技術(shù)崗位的培訓(xùn)。從更本質(zhì)的角度看，與那些美國的“競爭對手”的經(jīng)濟體相比，美國的教育體制水平顯得越來越落后了。

要恢復(fù)美國的競爭力，制定激勵機制，促進必不可少的投資來創(chuàng)造就業(yè)崗位，美國政府需要進行有長遠影響力的稅收改革。美國的稅收系統(tǒng)是目前全世界最復(fù)雜的，這個系統(tǒng)含有各種各樣的特殊福利制度，都是迎合那些特殊利益要求的。比如公司稅就是一項抑制美國跨國公司發(fā)展的一項稅收制度，它要求跨國公司將其國外收入全部轉(zhuǎn)回國內(nèi)。

全球經(jīng)濟需要加強國家間貿(mào)易

所以，為了在2008年經(jīng)濟蕭條之后取得更多的經(jīng)濟增長，全球主要的經(jīng)濟體需要進行許多至關(guān)重要的體制改革。如果沒有這些改革，全球經(jīng)濟將繼續(xù)缺乏增長潛力。在朝這個方向發(fā)展中，至關(guān)重要的一點是國家間的貿(mào)易要加強，大家應(yīng)當(dāng)把它視為驅(qū)動經(jīng)濟增長的引擎。

為體制改革注入活力，不僅要靠國家和地區(qū)層面上的實際行動，還需要國際政策層面上的支持。在這方面，我們需要保持警惕性，這也是由二十國集團峰會所帶頭倡導(dǎo)的。峰會為確保可持續(xù)增長，要求確保各國國內(nèi)的體制調(diào)整計劃，特別是在那些失業(yè)率高的國家中，不會導(dǎo)致貿(mào)易保護主義政策的產(chǎn)生，也不會使有些國家將本國貨幣過度貶值，后者可能會引起貨幣戰(zhàn)爭。這個重要性無論怎樣強調(diào)都是不過分的。歷史表明，過度的民族主義政策在經(jīng)濟蕭條時期是非常危險的。貿(mào)易保護主義，如果積累到一定程度，就能推動地緣政治危險的發(fā)生。

目前，世界經(jīng)濟缺乏增長潛力，并且經(jīng)濟停滯和高失業(yè)率是許多主要的發(fā)達工業(yè)國家所存在的普遍情況。所以二十國集團要做的事情就顯而易見了。筆者認為，二十國集團有能力也有權(quán)力達成必要的共識，同時通過各種途徑來促進擴大全球貿(mào)易和投資，以支持主要國家的體制改革。

（翻譯：張璐晶）

威廉·羅茲

花旗銀行高級顧問，威廉·羅茲全球咨詢公司主席兼CEO，著有《走向世界的銀行家》。