“新自由主義”——撒切爾夫人貶值的“遺產”

正像一個人病入膏肓不能只用一味藥一樣，今天的經濟問題也不能只有一個解決辦法，不管是凱恩斯主義還是新自由主義，都不可能從根本上解決這些問題，因為它們自身就有缺陷。

2013年4月8日，一條重大新聞從英國倫敦傳遍全球：英國歷史上唯一一位女首相——撒切爾夫人去世。一個星期后，英國以準國葬的規格向這位前首相致以最后的道別。然而在她的葬禮上，卻有英國民眾在她靈柩經過時背過身以示抗議。這位舉世聞名的鐵娘子在2002年的“100位最偉大英國人”中排名第16，是當時在世英國人物中排名最高的一位；可是，她又在2003年“100位最壞英國人”中排名第3。

人們之所以對撒切爾夫人褒貶不一，很大程度是由于其在執政期間推行的，以她自己名字命名的“撒切爾主義”。什么是撒切爾主義？用她自己的話來說，就是重建市場，政府少管事，實行私有化。當撒切爾夫人于1991年卸任英國首相時，英國國有企業在國民經濟中所占的比例已經從原本的10%降到了1%。

其實，“撒切爾主義”的實質與新自由主義并沒什么兩樣。在美國，私有化最極端的例子就是在伊拉克戰爭期間，美國國務院將在伊拉克的保安事務承包給了黑水軍事服務公司負責，并造成了臭名昭著的“黑水事件”。

自20世紀70年代末以來，世界各國紛紛從凱恩斯主義轉向新自由主義，即市場經濟，這其中影響最大的就是英國、美國和中國，這些國家的主要做法包括控制貨幣，減少政府干預，實行大規模私有化。蘇聯解體后，俄羅斯和東歐各國也都放棄了計劃經濟改而實行市場經濟。最終，這場市場經濟的浪潮席卷了全球，并在1995年達到了高潮，其典型代表就是世界貿易組織WTO的成立。

然而， 這場市場經濟的浪潮很快就出現了危機，首先是1998年出現的亞洲金融危機，但那個時候即使有人在預測，也沒有人會相信10年后的2008年竟然會出現更為嚴重的全球性金融危機，甚至直到現在，這場危機的影響仍未結束。美國最大的5家銀行自2008年金融危機后，每年從政府那里獲得640億美元的補貼，這一數字幾乎等于它們的年利潤總額。當然這也直接導致美國的醫療改革變了調，美國總統奧巴馬也只好同意減少公共開支。

金融危機、政府對銀行救助、公共開支減少、失業增加……這些問題在《新自由主義不死之謎》作者克勞奇看來，通通都是新自由主義主張的結果。然而，新自由主義的主張到底是如何造成這樣的結果呢？在市場、政府、企業（其中也包括銀行）之間究竟發生了什么事導致了今天的結果？作者在書中第二章到第六章，用了5個章節來說明這三者之間的關系。簡要概括就是，當政府減少了對企業的干預，將更多的行業，甚至是那些具有公共服務性質的行業也交給市場規劃時，由于現在的市場并不是一個完美的市場（2008年在銀行業引發的金融危機就是最好的例證），因此，企業——特別是那些巨型的跨國企業（也包括跨國銀行）——就會采取為所欲為的冒險行為，而這些巨型企業強大到足以影響甚至綁架政府的地步，從而迫使政府用納稅人的錢為企業的冒險行為買單，為此，政府不得不削減公共開支，從而造成公共服務減少，大量公職人員減薪或失業。

新自由主義的核心觀點是：市場是有效的，而公共部門卻是低能又自大的。企業和公共部門的性質截然不同，廠商對顧客需求非常敏感，然而公共部門提供的服務并非為消費者量身定做，效率也不是公共部門追求的最終目標。因此，將效率低下的公共部門交給私人企業經營，這種方法是不合邏輯的。中國的醫療改革就是一個例證，醫院并沒有像我們原本期望的那樣變得更加高效，而是越來越唯利是圖。中國的教育改革同樣也并不十分成功，擴招、高學費、教育質量下降、重分數不重能力、大學生畢業之后都去考公務員……

本書作者對于市場、企業和政府已經頗感失望了，因此才會建議引入第四股力量——公民社會，以求重新建立起平衡。盡管公民社會是分散的，力量也是四股力量中最薄弱的，然而，公民社會最能真正體現多元性，同時也是無處不在的。借助現代網絡技術，普通老百姓也可以做大事。在中國，網絡反腐讓貪官無處遁行，微博雖小，反映的卻是龐大的民心、民意。也正是有了公民社會，才能將市場、企業和政府連接起來，起到互相制衡的作用。

正像一個人病入膏肓不能只用一味藥一樣，今天的經濟問題也不能只有一個解決辦法，不管是凱恩斯主義還是新自由主義，都不可能從根本上解決這些問題，因為它們自身就有缺陷。

撒切爾夫人1979年上臺時，英國的通貨膨脹率高達27%，這是第二次世界大戰后英國長期推行凱恩斯主義的后果。1991年撒切爾夫人辭職時英國的通貨膨脹率僅為2.5%，但是，英國卻面臨著300萬的失業人口、貧富差距懸殊等社會問題。這是實行新自由主義的后果。

對中國來說，30多年來的改革開放讓我們積累了豐富的經驗，也有不少深刻教訓。中國下一步的工作重點應該是進一步改革，讓全中國的老百姓都能享受到改革開放的紅利，打擊腐敗，縮小貧富差距，實現中國夢。實現這些目標的關鍵在于政府機制的改革，明確市場、政府、企業和公民社會的邊界，確定各自的職能，互相制衡。新自由主義不會死，但也不能再大行其道。

（摘自本書前言）

《新自由主義不死之謎》

作者：[英]科林·克勞奇

出版：中國人民大學出版社

科林·克勞奇（Colin Crouch）

是總部位于德國的馬克斯·普朗克社會研究院的外部科學成員。他曾在倫敦經濟學院講授社會學，也曾在牛津大學擔任社會學教授；現為英國華威大學商學院政府與公共管理研究所所長（Chair of the Institute of Governance and Public Management at UWBS）、經合組織（OECD）專家顧問。他的主要研究領域包括經濟社會學、非制度研究和歐洲的社會結構，特別是歐洲的勞動力市場和性別與家庭問題。

書架

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譯者：耿丹

出版：中國友誼出版公司

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