從國際環境入手抓住用好重要戰略機遇期

科學研判國際形勢，保持戰略清醒

當前，我國重要戰略機遇期的內涵和條件發生了新變化，集中表現為發展機遇和風險挑戰都前所未有。在肯定重要戰略機遇期繼續存在的同時，要清醒地看到當前我國發展面臨的挑戰、風險和不確定性在上升。我們需要全面客觀分析世界形勢的發展變化，敏銳洞察國際社會主要力量的發展趨勢，準確把握各主要大國之間的戰略互動，從世界各種矛盾運動中發現有利的發展機遇，深刻認識到風險挑戰。

當前，國際形勢繼續發生深刻復雜變化。一方面，世界各國相互聯系日益緊密、相互依存日益加深，和平、發展、合作、共贏的時代潮流更加強勁，一大批新興市場國家和發展中國家走上發展的快車道，國際力量對比繼續朝著有利于世界和平與發展的方向發展；另一方面，天下仍很不太平，發展問題依然突出，各種形式的保護主義上升，全球治理機制有待進一步完善，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，大國博弈風云激蕩，維護世界和平、促進共同發展依然任重道遠。

在此情況下，我們必須與時俱進，科學正確研判重要戰略機遇期的內涵和條件的變化，正視國際形勢的新變化、新情況、新問題，既要看到有助于我國經濟社會發展的利好態勢，也要看到各種不利因素的長期性、復雜性、曲折性，關注和研究在何種條件下危機會轉換為機遇，努力從危機中創造戰略機遇。既要避免頭腦沖動，未經謀劃就采取行動，也要避免過于持重，對形勢的變化無動于衷。只有認清風險挑戰，才能有效應對挑戰、回避風險，不斷增強抓住戰略機遇的主動性和預見性，夯實新形勢下對外工作的的決策依據。

積極有所作為，爭取戰略主動

能否抓住機遇，沉著應對挑戰，既取決于各種復雜的外部和客觀因素，更取決于我們自身的主觀努力，能否解放思想、積極主動地搶占先機，并在復雜局面中發現機遇，在形勢發展中搶抓機遇，在危機挑戰中創造機遇。“當今世界正在發生深刻復雜變化，和平與發展仍然是時代主題。”只有敏銳捕捉機會，將國際形勢發展產生的“機會之窗”轉化為一系列戰略政策和發展成果，才能牢牢把握機遇。

抓住用好重要戰略機遇期內出現的各種有利時機，實現自身更好發展，歸根到底取決于我們是否已從思想到政策、從精神到物質、從戰略到戰術上都做好充分準備。全球經濟復蘇乏力導致我國外部經貿環境趨冷、美國重返亞太造成地緣戰略環境趨緊等變化，這可能會帶來挑戰和危機，但若應對得當，則將實現化危機為機遇，可能成為我們實現重要轉折和跨越的難得動力。同時，要善于運用“底線思維”方法，增強憂患和危機意識，充分估計、穩妥應對前進道路上可預料和難以預料的各種風險挑戰。對已看清的方面，正確研判、早作謀劃、從容應對。從最壞處準備，向最好處努力。對一時無法看清的方面，密切關注、未雨綢繆、沉著應對。不掩蓋問題，不回避矛盾，正視危機和挑戰。做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。

立足自身實力提高，鞏固戰略根本

如今的中國已不是30年多前被動面對國際體系的外生變量，而是能深刻影響世界未來走向的重要內生變量，已掌握一定程度的戰略主動權和方向選擇權，這是我們運籌并抓住用好重要戰略機遇期的根本。

當前重要戰略機遇時期，雖然世界范圍內的發展競爭更為激烈，但我國參與國際競爭的條件和實力已今非昔比。現實是，我國自身實力和影響力不斷增強，經濟總量從本世紀初的世界第六位躍居第二位，參與國際競爭、抵御外部風險的能力進一步增強，塑造外部環境的能力顯著提高，運籌對外關系的資源和手段更加豐富。

在和平與發展仍是時代主題的背景下，我國未來實力的發展將成為決定和塑造國際局勢一個越來越重要甚至是決定性的因素，也是我國抓住用好、拓展延伸重要戰略機遇期的關鍵所在。沒有強大的綜合國力，就難以從根本上參與國際競爭。未來，我國要抓住用好重要戰略機遇期，實現和平發展，為推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界做出更大的貢獻，唯一途徑就是以高度務實負責的精神，不斷提高國家綜合實力，在不斷發展中解決所遇到的各種問題，不斷增強應對和抗擊國外風險和危機的能力。

要認準長遠發展的戰略目標，不懼怕任何風險，不受任何干擾迷惑，始終保持不急不躁的心態，保持戰略定力和耐心，立足于維護整個世界和平穩定的大局，積極推行互利共贏的開放戰略，堅持以經濟發展為中心不動搖，牢牢抓住到2020年全面建成小康社會這一中心任務不動搖。只有一心一意、扎實辦好自己的事，集中精力發展自己，才能抓住和用好機遇，把機遇變成實在的收獲。

堅持走和平發展道路，強化戰略保證

重要戰略機遇期的本質是和平發展，核心是抓住機遇、加快發展，就是要堅定不移地走和平發展道路。堅持開放的發展、合作的發展、共贏的發展，通過爭取和平國際環境發展自己，又以自身發展維護和促進世界和平，擴大同各方利益匯合點，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。這是抓住用好重要戰略機遇期的根本保證。

在全球性挑戰日益突出的形勢下，和平發展、合作共贏才是各國正確相處之道。抓住用好戰略機遇期，主要是通過改變自身的面貌來影響、造福和貢獻于世界。走和平發展道路就是通過和平、漸進的方式，在經濟全球化進程中因勢利導，趨利避害，既向整個國際社會實行全方位的開放，又堅持獨立自主，主要依靠自己的力量，走有中國特色的富民強國的現代化之路。我國發展不會對任何國家構成威脅，只會給世界帶來更多機遇。同時也摒棄了傳統的軍事擴張、爭霸或稱霸方式，打破了國強必霸的“鐵律”，對國際社會具有巨大的啟迪意義。

走和平發展道路歷經30多年的實踐檢驗，既是中國特色社會主義的顯著特征和本質要求，也是基于我國國情和發展內在需要的必然選擇；既是作為負責任大國對外的莊嚴承諾，更是實現我國發展戰略目標對內的堅定信念。現階段，我國發展的外部經濟政治環境極為復雜，發展機遇與風險挑戰前所未有。堅定不移地“爭取和平國際環境發展自己，又通過自身發展維護世界和平”，在把握和平發展的戰略方向上保持定力，始終不渝地堅持和平發展，抓住用好發展的重要戰略機遇期。當然，這決不意味著要放棄我國的合法權益，以犧牲自己國家利益為代價，拿原則去做交易。

制定正確外交策略，減少戰略阻力

制定正確的外交政策和策略，是緊緊抓住用好戰略機遇期的關鍵，可以有效維護和拓展我國海外利益，切實讓世界對我國的發展壯大信任放心而不是疑慮恐懼。這不僅有助于推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展，更可以防范、化解戰略風險和戰略阻力。

首先，拓展全球治理空間。深度參與和拓展全球治理，用好我國作為全球第二大貿易國、世界第二大經濟體、吸引外商直接投資最多國家這一“體量優勢”，可以把多年快速增長獲得的硬實力轉化為改善國際環境的有力杠桿。要堅持和發展積極有為、勇于擔當的國際責任觀，按照權利與義務相平衡的原則，著眼本國和人類共同利益，更多承擔起力所能及的國際責任，擴大和深化同各方的“利益匯合點”，構建更多“利益共同體”，創造性介入國際熱點問題，增強對相關地區秩序的塑造能力，為世界和平、穩定、發展與治理提供更多公共產品。

其次，全力經營新型大國關系。大國關系的未來走向對我國抓住用好重要戰略期具有至關重要的影響。經過國際金融危機的沖擊，美、歐、日實力地位步入相對衰落軌道，而我國實力地位則得到強勁提升，這導致美國等西方大國對華戰略的焦慮感與危機感急劇增強。為推動構建世界范圍內新型大國關系框架，促進全球戰略穩定，要堅持建立新型大國關系的政治意愿，充分展現建設性合作姿態，強化建立新型大國關系的既有共識；堅持創新思維，塑造共同利益，挖掘合作空間，推出切實有效的政策措施，扎實推進同大國各領域各部門磋商溝通與合作；建立完善的危機管理機制，積極管控分歧，使各種干擾相對可控，防止分歧和摩擦對大國關系基本面造成羈絆。

最后，探索解決領土領海爭端新模式。有效處理敏感而復雜的領土領海爭端所引發的各種危機和突發事件，已經成為我國減少發展戰略阻力的重要議題。要繼續堅持“與鄰為善、以鄰為伴”的方針，努力將我國對周邊國家的經濟輻射力有效轉化為政治和安全影響力，同時在維護國家主權和領土完整方面展現堅定可信的姿態，必要時敢于立規矩；要展現最大的誠意和耐心，運用最靈活的外交技巧，綜合運用自身各種優勢與資源，注重官方與民間力量相結合，做到有理、有利、有節、有度，最大限度地避免訴諸武力和威脅使用武力；要繼續奉行開放性地區主義，努力消除相關國家對我國發展和強大的疑慮和恐懼，著眼長遠與全局，必要時在談判解決相關爭端過程中適當讓利，展現誠意與智慧，努力開創超越爭端、邁向共同開發新境界。

【作者為中央編譯局馬克思主義研究部副編審、《當代世界與社會主義》編輯部主任】