日韓臺農村合作組織的基本特點及優勢

習近平總書記提出的“三位一體”合作組織構想，是對于國際經驗和中國現實充分研究后的重要成果，是對于社會主義合作制思想的新發展。

本文主要談談國際經驗的借鑒。世界各國家和地區的農業和農村合作組織大致可劃分成兩種基本類型，一類是以歐美國家為代表的專業性合作，另一類是以日本、韓國和我國臺灣地區為代表的東亞綜合性合作（多稱農協或農會）。

在東亞地區能夠形成綜合性合作模式，最早是日本農民、農協理論家、日本政府在長期的摸索中，把源自歐洲的合作制原理與日本農村的基本國情相結合的產物。韓國農協和臺灣農會基本上復制了日本農協模式，說明這種模式在小規模農戶經營體制中具有廣泛的適用性。根據我對日本農協的實地考察和長期的理論研究，綜合性合作有如下基本特點。

第一個基本特點是按行政區劃組織農民合作，有一級政府就有一級農協與之對應。日本的行政區劃分三級，即中央級政府、都道府縣級政府、市町村級政府。與政府的行政層級相對應，也有中央級農協組織、都道府縣級農協組織、市町村級農協組織。這三級農協組織構成了囊括全體農民的全國農民合作經濟組織體系。這樣，所有農民都參加農協。雖然也要投入股金，但只是象征性的，只要2000 日元就可以了，相當于農民勞動一兩個小時的工資性收入。行政層級與農協層級相對應，使政府的農業農村發展政策很容易通過農協得到貫徹落實。在日本的農協理論中，農協是執行政府農業政策的“別動隊”。

第二個基本特點是為全體農民提供從生產到生活全方位的綜合性服務。在綜合性合作組織內部，設有農業技術服務部門、產品購銷部門、信用部門、保險部門、社會福利服務部門等。在日本、韓國和臺灣地區，農民可以從合作組織那里得到從“搖籃”到“墳墓”的全部服務。特別需要明確指出的是，農協內部設置的各個部門并不單獨進行經濟核算，而是統一進行經濟核算，這樣，公益性比較強的服務項目如農業技術指導，就可以從信用、保險等業務的贏利中獲得足夠的經費支持，從事不同服務業務的職員可以獲得同樣的報酬，保證了服務的均衡性和全面性。可以說，正是由于為農民提供不同服務的業務部門統一進行經濟核算，保證了合作組織以服務業務為紐帶形成利益共同體。

特別是在小規模農戶經營體制下，綜合性合作相對于專業性合作而言顯示出明顯的優勢，經濟學上分析，可以歸結為信息對稱和服務業務的低成本。不論哪種類型的農民合作社，都是為保護農民在市場競爭中的利益而存在的。所謂市場競爭千變萬化，實質上說的是信息不對稱，小農戶是最容易在信息不對稱中受到利益損害的。綜合性合作有效地避免了信息不對稱給農民帶來的利益損害。

從農戶生產經營的角度看，在產前環節上，農戶最希望購買農業生產資料，最害怕質次價高，合作組織的購買部門可以統一幫助農戶批發質優價廉的農業生產資料；在產后環節上，農民最希望產品買個好價錢，最害怕谷賤傷農，合作組織的銷售部門就可以把農產品統一運輸到農產品批發上銷售，有效地防止農產品經銷商到田間地頭壓級壓價收購農產品。當涉農市場出現較大波動時，合作組織還可以代表農民向政府提出利益訴求，由政府從全局利益出發滿足農民合理的利益訴求。可以說，農民靠組織化手段，在很大程度上消除了信息不對稱。

從合作組織的角度看，最需要防范市場風險，獲得穩定的利潤來源。日本韓國和我國臺灣地區的經驗告訴我們，農村信用業務和保險業務是最重要的利潤來源。秘訣在于合作體系內部做到了的信息對稱。先以信用合作業務來看，由于農民是按照社區層層組織起來的，農民之間具有熟人社會的性質，彼此之間信息非常充分，某個農戶貸款的用途是什么，能否還本付息，村內熟人是非常清楚的，而且合作組織內部的技術指導、購買銷售等部門，也能夠為信用部門提供涉及本部門的業務。再從農村保險業務四看，最大風險是被小規模分散經營的農戶騙取保費。由于綜合性合作植根社區，災害發生規模究竟有多大，大家都一清二楚，而且，由于不當理賠會減少合作社利潤，從而直接或間接損害所有社員們的利益，所以騙取保費的事情就不容易在合作社內部發生。