將德育落到實處

因為熱愛，所以堅守；因為務實創新，所以一路精彩。三十年如一日扎根教育，從一名普通教師成長起來的武漢市教育局徐定斌局長悟出這樣一個道理：“認真去做，用心去做，就沒有做不好的事情，即便不能，也可以讓事情向著好的方向發展。”作為教育局局長，他將自己定位為一名教育者、管理者、改革者和實踐者，不斷追尋“仰望星空、腳踏大地、遵循規律、追求卓越”的教育，在他的帶領下，全市中小學啟動并實施的“有效德育”建設工程成為武漢教育一道亮麗的風景。

：徐局長，您好。“十二五”期間，武漢市教育局決定在全市中小學啟動并實施“有效德育”建設工程。“有效德育”這一理念是在什么樣的背景下提出的？其創新之處體現在哪里？

徐局長：“十二五”期間，我市啟動并實施中小學“有效德育”建設工程，主要基于兩種不同視角的思考。

第一，審視武漢教育發展實際的視角。一是“十一五”初開始對全市中小學班主任隊伍和德育工作進行調研，在調研過程中，我們所聽、所感最深的就是德育“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，因此基層教育工作者呼吁整體構建中小學德育工作體系，進一步統一思想認識和工作步調，以便清楚地知道當前中小學德育工作究竟要做些什么，怎么去做，怎樣結合實際做得有效。二是“十一五”期間，通過建立健全準入、使用、培訓、待遇、激勵五大機制，打造出一批市“功勛”“十佳”“百優”班主任，中小學班主任隊伍建設工程取得的良好成果為全市整體構建德育體系奠定了基礎。

第二，回歸教育改革發展本質的視角。一是全面實施素質教育的迫切需要。實施素質教育，必須堅持育人為本，德育為先，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點。“有效德育”建設工程的實施，正是著眼和落實上述要求的具體體現，同時也與教育部正在推進的“立德樹人”工程相契合。二是促進中小學內涵發展的必然選擇。從當前武漢教育形勢來看，基礎教育已站在了上好學、讀好書的新起點，步入了依法治教、規范辦學的新階段，彰顯出全面貫徹黨的教育方針、全面實施素質教育、全面提高教育質量的新特征。在新的歷史階段，中小學德育工作必須適應時代要求。因此，我市啟動并實施“有效德育”工程，正是希望通過政策導向，切實加強中小學德育工作，全面提升學校軟實力，促進學生成人成才，推動基礎教育內涵發展。

我認為，“有效德育”建設工程的創新之處主要體現為“六新”。

一是提出構建中小學德育“五大體系”，在目標定位上有新要求。今年4月，我市中小學“有效德育”之“五大體系”文本正式對外發布，其中將“有效德育”總體目標確定為“培養具有愛的情感、雅的言行、新的意識、善的品質、美的志趣的中小學生”。這樣一種清晰的目標定位，就是要引導基層學校的校長、教師在教育管理和教學活動中更加關注學生的情感、言行、意識、品質和志趣這五個道德發展的核心維度，在實踐中開展更加適合學生成長的德育。通過這一頂層設計，構建中小學德育縱向遞進、橫向關聯的邏輯關系，使德育工作序列化。

二是推出“六大育人項目”，在實施路徑上有新探索。我們在調研基礎上，逐一梳理出當前制約德育工作實效的瓶頸問題和基層德育實踐中亟待解決的現實問題，以此作為我市“十二五”中小學德育工作的切入點和突破口，首次以任務項目化的形式提出“六大育人項目”，即行為規范育人項目、班級建設育人項目、課程融合育人項目、實踐體驗育人項目、全員合力育人項目和“三位一體”育人項目，以保證“有效德育”建設工程的順利實施。在“五大體系”研究階段，“六大育人項目”是面上的抓手；在“五大體系”形成后，“六大育人項目”自然融入其中，在體系框架下，對中小學德育工作的引領性、科學性、指導性更強。

三是實行組織領導機構和專家指導團隊雙軌制，在組織保障上有新突破。我們成立了市、區、校三級“有效德育”建設工程領導小組和以教科研人員、專家學者、優秀班主任和學科教師代表等參與的專家指導委員會，以強有力的領導機構和專業化的指導團隊為“有效德育”建設工程的實施保駕護航。

四是確定學段試點區域和項目試點學校，在推進策略上有新嘗試。我們結合工程需要和區校實際，確立了五個城區為全學段試點區域，其他十個區分別參與小學段、初中段和高中段試點工作，明確44所中小學校為具體“育人項目”試點學校，全面開展“五大體系”研制、驗證工作。

五是落實全員育人要求，在優化隊伍上有新舉措。我們采取在勞模（先進）評選、職稱評定、學科帶頭人及優秀青年教師評定、職稱聘任等評先推優中，須有班主任工作或德育工作經歷及業績的政策措施，并將“功勛”“十佳”“百優”班主任納入一次性獎勵范圍，調動全體教職工共同參與德育工作的積極性、主動性。

六是強化過程管理，在機制建設上有新進展。我們將“有效德育”建設工程納入督導評估范疇，建立健全專項督導機制；落實德育經費，將此工程納入年度公用經費預算之中，健全完善投入保障機制；適時掌握工程實施進程，建立健全市、區、校三級溝通反饋機制，不斷把工程向深度和廣度推進。上述長效機制在我市德育工作政策文件中是第一次同時提出，這是一個突破。我們相信，只要落實到位，“有效德育”建設工程一定能夠取得實實在在的成效。

：習近平總書記指出：“空談誤國，實干興邦。”具體到中小學德育工作，同樣如此。它不只需要理念的指引，更重要的是應有切實可行的措施和保障。請問武漢市將從哪些方面貫徹落實“有效德育”？

徐局長：“有效德育”是一項系統工程，其文本的研制必須與基層學校的實施有機結合起來。在實際工作中，我市主要通過“五個推進”策略來確保這一工程真正落實。

一是行政主導與業務指導推進。在行政管理層面，著力構建市、區、校三級“有效德育”建設工程領導小組，形成市級主導統籌、區級主持推進、校級主體落實的工作格局。在業務指導層面，著力發揮市、區、校三級教科研部門的專業優勢，形成專業指導、專題培訓、專門研究相結合的業務指導網絡。在工作推進層面，著力構建市、區、校三級工作機制，加強縱向聯系，強化橫向互動，形成推進合力。

二是科研引領與人才培養推進。一方面，我們發揮“有效德育”建設工程專家指導委員會的作用，加強學術研究和一線指導，促進德育研究與德育實踐的有效結合。另一方面，我們強化德育工作者專業培訓，定期組織中小學校長、分管校長、班主任、德育干部及教科研人員開展市級研修培訓、區級全員輪訓和校本培訓，切實提高德育工作者的育德意識和能力。

三是考核評價與榜樣激勵推進。我們通過建立健全德育專項檢查、德育績效考核、德育表彰獎勵三大工作機制，在督促區、校抓好各項德育目標任務落實的同時，通過樹立典型、表彰獎勵以及開發、集聚和共享資源來充分調動基層推動德育工作的積極性、主動性和創造性。

四是經費支撐與技術支持推進。經費方面，市、區教育局為“有效德育”建設工程實施提供了必要的經費保障，各中小學也在生均公用經費中保障德育工作開展所必需的經費；技術方面，我們在武漢教育信息網上專門開辟了“有效德育”專欄，建立了學校德育網絡資源庫，利用校園網、教育論壇、班級博客、教師（家長）論壇、班級QQ群等方式，推動網上多方互動，促進德育實踐與研究成果的及時共享。

五是多方聯動與合力育人推進。一方面，我們積極推廣實行“集體備班”制度，探索建立全員育人導師制度，發揮教師主導作用和學生主體作用，提升教師合力育德能力；另一方面，我們探索學校片區協作推進制度，加強區域、校際之間德育工作的相互學習與交流，打造德育工作協作體，提升學區和區域德育工作的整體水平。

：新課程標準要求教學做到“知識與能力”“過程與方法”“情感態度與價值觀”三維目標的有機結合。武漢市“十二五”中小學“有效德育”建設工程方案中提出的“課程融合育人項目”正與這一要求吻合。但在課程育德方面，也有人主張“課程滲透”，對此，您怎么看？

徐局長：課堂教學是學校教育的中心，是學生道德認知、道德情感培養的主要途徑。無論是“課程融合”還是“課程滲透”，我認為在本質和內涵上是高度一致的，都是為了最大限度地釋放課程育德價值，發揮課程育德功能。在“課程融合育人項目”中，我們統籌各門學科，發揮綜合育德功能，重在引導教育行政部門、教科研部門、中小學校厘清各門學科育德的基本要求，在學科層面強化德育與智育、體育、美育的有機統一、自然滲透和高度融合，推動學科教學既重知識學習又重育德導向，既突出學科知識傳授功能，又發揮學科道德熏陶效應。有一點需要特別指出的是，“十二五”期間，我市基礎教育主要推進兩大工程，除了“有效德育”工程外，還有一個就是“高效課堂”工程，而“課程融合育人項目”就是希望通過兩大工程的聯手，將德育與教學緊密聯系起來，發揮最大的教育效果。

：繼2012年計劃用五年時間建設“文化五城”之后，武漢又將2013年確定為“教育文化建設年”，立足于學校，武漢將采取哪些舉措促進教育文化建設，推動全市中小學內涵式發展？

徐局長：文化是民族的血脈，更是一座城市的靈魂。武漢正朝著建設國家中心城市和“文化五城”的宏偉目標奮力前行，教育作為引領社會風尚、提升城市文明的先行者，理應走在文化引領的前列。武漢教育的發展迫切需要文化的支撐。我市將2013年確定為“教育文化建設年”，旨在通過實施“教育文化建設年”主題活動，凝煉由先進文化支撐的武漢教育精神，建立教育文化發展的長效機制，樹立教育文化建設的先進典型，營造教育文化創造活力迸發的良好氛圍，以文化提振精神，以文化激勵行為，以文化育心育人，進一步增強武漢教育自身凝聚力、改革內驅力、核心競爭力和社會公信力，促進內涵發展，提升整體實力。具體來講，我市教育文化建設主要從三個層面來推進。

首先，凝煉踐行武漢教育精神—此為核心。我們提煉出“問津求真、追求卓越、立德樹人”的武漢教育精神表述語，設計出體現武漢特色的教育形象標識。中國教育的始祖孔子，曾經在當今武漢市新洲區的孔子河畔，留下“使子路問津”的美談，“問津求真”意在追求真知和真理，探尋并尊重教育規律；“追求卓越”就是要追求行業最高水平，這既是武漢精神的本質要求，也是武漢教育人始終追求的境界；“立德樹人”是黨中央對教育提出的根本任務，也是教育工作的最終目標和不懈追求。這12個字融合了武漢教育的歷史和特點，具有歷史性、地域性、激勵性、前瞻性等特點，將成為武漢教育不斷開拓、不斷創新的不竭動力。

其次，全面加強教育機關文化建設—此乃重點。一是弘揚干事文化，激勵黨員干部以“問津求真”的精神強化學習，以敢為人先的姿態迎接挑戰，以追求卓越的秉性擔當使命。二是彰顯服務文化，樹立教育民生理念，強化服務意識，注重調查研究，著力解決群眾關切的教育重點、難點、熱點問題，提高服務質量和行政效能。三是深化廉政文化，強化“為民、務實、清廉”，用制度管人、管事、管權、管崗，做到“工作所及，監管所至”。四是優化環境文化，建設反映機關價值觀念、文化品位和黨員干部人生追求、健康情趣的工作環境，展現機關奮發向上的精神風貌，增強黨員干部的榮譽感和歸屬感。

再次，鞏固深化校園文化建設—此是基礎和重心。我們著力構建“五大校園文化”，即體現辦學理念、彰顯學校魅力的精神文化；堅持依法治校、倡導民主管理的制度文化；升華思想境界、促進知行合一的行為文化；融合學科資源、詮釋多元內涵的課程文化；注重以物載德、陶冶情操的環境文化。通過著力培育校園文化建設先進典型和宣傳校園主義建設鮮活經驗，不斷夯實積淀辦學文化精華、促進辦學品質提升的校園文化發展長效機制，助推全市中小學科學、內涵發展，促進學生健康成長。

：心理健康教育一直是德育工作的重要內容。我們了解到，從2006年開始，武漢大力開展心理健康教育合格學校創建工作，成效顯著。請您談談，心育工作遇到過哪些瓶頸？在突破困境的過程中有哪些成功經驗可供分享？

徐局長：縱觀我市中小學心理健康教育工作發展的歷程，我認為工作瓶頸主要是“無人做”“不愿做”“不會做”和“不真做”的問題。“無人做”，就是沒有完整的工作機構；“不愿做”，就是有畏難情緒；“不會做”，就是因為這項工作專業化程度很高，缺少專業師資；“不真做”就是搞形式、走過場。為此，我市以“四個三”（三項升級、三項研究、三項行動、三大機制）為突破口和切入點，大力加強中小學心理健康教育，取得了階段性成果。

一是實現三項升級，完成心理健康教育政策設計。實現指導思想升級，圍繞“以生為本 健康第一”的工作理念，將心理健康教育的核心目標從“預防、矯治心理問題”升級為“培養積極心態和健全人格”；實現運行模式升級，使工作模式從“行政與專業分離”升級為“行政部門主導、專業機構領航”；實現推進策略升級，將心理健康教育的實施從“興趣驅動”升級“標準推動”，全市創建了201所心理健康教育合格學校。

二是開展三項研究，構建心理健康教育課程體系。開展心理健康課程理論研究，對心理健康課程的價值、本質、特征、目標、內容、評價等問題進行了深入探究，為心理健康課程建設打下了堅實的理論根基；開展心理健康課程標準研究，對義務教育階段心理健康課程的基本框架、目標體系、內容序列以及實施要求進行了系統設計；開展心理健康課程資源研究，圍繞“自我意識、學習心理、人際交往、生活適應以及生命關懷”五大心理發展領域，完成了課程資源開發。

三是實施三項行動，提升心理健康教育隊伍整體水平。實施人員配備行動，目前我市已擁有專職心理健康教師122名，兼職心理健康教師1062名；實施專業成長行動，把中小學校專職心理健康教師工作量視同班主任工作量，將其個別輔導與兼課情況納入工作量計算范疇，同時允許心理健康專職教師參加心理系列的專業技術職稱評審以及學科帶頭人、特級教師的評比，以有效地穩定心理健康教師隊伍；實施陽光關懷行動，建設市、區兩級教師心理工作室，普及心理健康常識、開展心理拓展活動、進行心理援助服務。目前已建立市級教師心理工作室2個，區級教師心理工作室15個。

四是夯實三大機制，促進心理健康教育常態發展。夯實中小學生心理狀況常態監測機制，從學習心理、自信心以及心理健康狀況三個維度對中小學生進行網絡測評；夯實心理健康教育工作督導評估機制，對學校心理健康教育進行動態評估；夯實心理健康教育工作專業支持機制，建立了武漢市心理健康教育管理與服務網絡平臺。

我市在中小學心理健康教育工作方面做了一些事情，也非常榮幸地于2012年底被教育部授予“全國首批中小學心理健康教育示范區”。這既是榮譽，更是責任。我們始終堅信，只有把學生的利益作為工作的出發點和落腳點，才能真正破解育人難題，為每一位學生的幸福成長和終身發展奠基。

責任編輯/馬子恩