新疆：因地制宜地推動素質教育落地生根

全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求。我區在全面推進素質教育的進程中，結合自身實際，堅持敢于擔當、變化變革，立足當前、著眼長遠，出實招、辦實事、求實效，積極探索促進各族青少年學生健康成長、全面發展的有效路徑。

一、從鞏固社會主義辦學陣地的維度抓起

長期以來，境外敵對勢力加緊對新疆實施西化、分化的政治圖謀，與境內民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力相互勾聯，通過各種手段加緊對我進行滲透、顛覆和破壞。境內外敵對勢力特別是“三股勢力”始終把各級各類學校作為其滲透的重點，把爭奪下一代作為其積蓄力量、與我進行長期較量的一個戰略性步驟，千方百計在教師和青少年學生中進行有計劃、有目的的分裂宣傳和宗教滲透。學校已成為我們與敵對勢力爭奪人才、爭奪未來、爭奪陣地的主戰場。

面對我區反分裂反滲透斗爭的長期性、復雜性和尖銳性，學校抵御和防范滲透的嚴峻形勢，我們把加強和改進學生素質教育作為培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人的重要內容，作為解決好“培養什么人、怎樣培養人”這一教育核心問題的重要抓手，從政治上、大局上、戰略上謀劃部署素質教育工作。我們始終要求學校領導班子必須做到政治上堅強，要成為懂教育的政治家和講政治的教育家，牢牢把握正確辦學方向，廣大教師要切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，成為青少年學生健康成長的指導者和引路人，在大是大非問題上始終做到認識不含混、態度不曖昧、行動不動搖，旗幟十分鮮明、立場十分堅定，不斷鞏固社會主義辦學陣地，為實現新疆的跨越式發展和長治久安培養更多更好的有用之才。

二、著力加強學生思想政治教育

我們從新疆的區情出發，把加強學生思想政治素質教育擺在突出位置，作為首要工作抓緊、抓實、抓出實效。我們以思想政治教育工作關系到每一個孩子的健康成長，關系到每一個家庭的幸福安寧，關系到社會的和諧穩定，特別是關系到黨和國家的前途命運為立足點和出發點，把加強學生思想政治素質教育作為最大的民生、民心工程全力以赴抓落實。

我們堅持用發展著的馬克思主義教育廣大學生，堅持不懈地開展民族團結教育，把“三個離不開”（漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開）、“四個認同”（對祖國、中華民族、中華文化、中國特色社會主義道路的認同）和馬克思主義“五觀”（國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀）教育作為素質教育的重要內容，深入推動中國特色社會主義理論體系和黨的民族理論、民族政策進教材、進課堂、進頭腦，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強無神論教育，堅持宗教與教育相分離，增強學生的國家意識、法律意識、中華民族意識和公民意識，培育青少年學生崇尚科學、反對迷信、追求真理的科學精神，培養社會主義合格公民。

新疆是一個多宗教的地區，很多青少年學生從小生活在宗教氛圍較濃厚的家庭、社會環境中，加之“三股勢力”千方百計在青少年學生中進行有計劃、有目的的宗教滲透，消解宗教對青少年學生產生的消極影響是一項艱巨的任務。新疆特殊的區情決定了宗教在這里不僅僅是一個思想認識問題、一個信念信仰問題，而更是表現為意識形態領域的嚴肅的政治斗爭。

境內外各種敵對勢力對我進行滲透的一個慣用手法就是打著宗教的旗號，利用信教者樸素的宗教情感從事非法宗教活動，傳播宗教極端思想，進而為其散布民族分裂主義、暴力恐怖主義準備條件。因此，我們在防范宗教向校園滲透方面，始終堅持教育與宗教相分離的原則，全面理解把握宗教不得干預教育的實質與內涵，明確教師、學生必須嚴格遵守國家和自治區的有關規定，不得信教，不得在校園內從事任何形式的宗教活動。任何信仰都是由思想體系、意義體系、價值體系、制度體系、行為體系等構成的有機整體，無行為的信仰是根本就不存在的，只信仰宗教而不參加宗教活動的說法也只能是自欺欺人。所以，在師生不得信仰宗教這個問題上，我們始終旗幟鮮明、立場堅定，在防范宗教向學校滲透這個問題上，明確要求做到“五個禁止”，即禁止宗教活動進校園、禁止宗教行為進校園、禁止宗教言論進校園、禁止宗教服飾進校園、禁止宗教思想進校園。

三、夯實學校心理健康教育基礎

我們把心理健康教育作為學校思想政治工作的基礎工程來抓，以培養青少年學生的健康心理、健全人格、良好心態為目標，下大力氣加強心理健康教育師資隊伍建設，為學校心理健康教育的扎實有效推進奠定基礎。

從2009年啟動心理健康教育師資培訓工程開始至2015年，我區實現了每一所中小學至少有1名取得國家三級心理咨詢師以上資質的專業人員的工作目標，切實解決制約中小學心理健康教育開展的師資瓶頸。2011年，投入150萬元建成全國唯一的民語言心理健康教育遠程培訓平臺，切實解決了民語言心理健康教育校師資匱乏的問題。截至目前，通過送教下基層、集中面授、舉辦國家心理咨詢師培訓班等形式，累計培養心理健康教育輔導員一萬余名，取得國家心理咨詢師資質的專業人員一千余名。與此同時，還通過設立心理健康教育專項課題，編寫具有新疆特色的心理健康教育教材，建立網絡心理健康教育平臺等，初步構建了集知識普及、活動開展、輔導咨詢、危機預防于一體的學校心理健康教育體系。

教師是青少年學生健康成長、全面發展的指導者和引路人，教師的心理、人格、精神健康完善與否，將會對教師切實履行教書育人職責產生重大的影響。基于此，我們在全區中小學組織開展了“健康心態、快樂工作、幸福人生”主題教育活動，安排了“健康心理 奠基幸福”“角色認知 合理定位”“避免焦慮 消除困擾”“調節情緒 積極樂觀”“減輕壓力 輕裝前行”“克服倦怠 快樂工作”“有效溝通 優化人際”“真誠相處 團隊合作”“管理時間 有序工作”“生涯規劃 持續成長”等十個專題，在有效緩解減輕教師工作壓力、增強自我調適能力、培育良好心態的同時，也進一步營造人人參與學校心理健康教育的良好環境和氛圍。

四、積極探索素質教育的有效途徑

當前，素質教育落地生根面臨的首要難題就是在片面重視智育的學校教育框架下，怎樣才能為素質教育尋求一條行之有效的路徑。為破解這一難題，我們在總結自身實踐經驗的基礎上，借鑒吸收其他地方、學校的好做法，提出了“德育與智育雙贏共進”的素質教育理念。

“德育與智育雙贏共進”的基本設計是，在現有體制內探索實踐有利于青少年學生健康成長、全面發展的有效途徑，把時間、空間還給孩子，努力改變以超負荷投入時間、精力為手段，以犧牲學生健康成長、全面發展為代價的智育模式。力求通過開展扎實細致有效的思想政治教育工作，充分發揮思想政治教育工作在凝聚人心、匯聚力量、提供精神支柱和精神動力，調動學生學習的積極性、主動性，激發學生學習的內在學習動力和進取心等方面的作用，培育優良的校風、教風、學風，形成德育與智育相輔相成、相互促進的新思路、新機制、新途徑，進而全面提高學校的整體工作水平，有力地提升教學質量。

在反思和破除原有的不適應時代發展要求、青少年學生成長成才需要的認識觀念基礎上，解放思想，轉變觀念，充分發掘社會、家庭、學校、教師、學生五大因素內在的、潛在的、可資利用的而又被忽略的各類資源，形成整體工作合力，切實發揮德育對智育的積極促進作用。高度重視家長教育工作，完善家長教育工作機制，落實加強家長教育工作各項措施，充分發揮家長在育人中的積極作用，使家庭教育成為促進青少年學生健康成長的有效載體。進一步明確學生的主體地位，把激發學生學習興趣、增強學習動力、提高學習能力作為提高教育教學質量的根本立足點、出發點，統籌各類教育資源，形成社會、家庭、學校、教師、學生在提高教育質量上相互補充、相互促進的和諧發展局面。

確立智力比知識重要、素質比智力重要、覺悟比素質重要的教育教學理念，不僅“授之以魚”，更要“授之以漁”，在培養學生的學習興趣上下功夫，在幫助學生掌握獲取知識的方法上下功夫，在提高學生駕馭知識的能力上下功夫。積極探索提高課堂教學效率和效果的有效途徑，組織教師以學科建設為主題開展關于教學內容、教學方法、教學手段、教學藝術等方面的理論研討、經驗交流、現場觀摩活動，集思廣益，融會貫通，切實提高課堂教學質量，切實將學生的課業負擔減下來，進而為素質教育的開展準備條件，拓展空間。

把德育科研工作納入學校工作重要日程，積極創造條件，搭建平臺，營造氛圍，引導廣大教師增強德育科研意識，明確德育科研方向，提高德育科研能力，從解決教育教學中的實際問題入手，把教師的學習研究作為提高教育質量的根本途徑，努力使廣大教師成為熱愛學習、終身學習和銳意創新的楷模。

“德育與智育雙贏共進”工程自試點以來，在具體實踐中取得了很好的效果，受到各方面的廣泛關注，得到了社會、學校、家長的認可。

五、以德育評估切實保障素質教育措施的貫徹落實

為加強對學校素質教育工作的督促檢查，發揮典型的師范引領作用，新疆維吾爾自治區教育廳自2005年就啟動了中小學德育評估工作。評估工作以進一步加強和改進學校德育工作，牢固樹立教書育人、育人為本、德智體美、德育為先的辦學理念為目標，查擺分析德育工作存在的不足和薄弱環節，總結好的經驗做法，調動各學校爭先創優的積極性和主動性，以評促改、以評促建、以評促上，全面推進中小學德育教育工作的規范化、制度化、科學化進程。評估中堅持公正、公平、公開，刪繁就簡、突出重點、抓住關鍵、注重實效、彰顯特色的基本原則，以中央及自治區相關文件為依據制定千分指標體系，全面深入地對學校德育工作進行檢查督導。新疆實施的自治區、地州市、縣（區）三級德育示范校創建工作，對提高學校德育工作質量、落實素質要求發揮了很好的導向作用和推動作用。

中小學素質教育當前還面臨著諸多難題，任重而道遠。我們將在今后的工作中以為每一個孩子一生的健康成長奠基，為每一個孩子一生的成就助力為己任，堅定素質教育信念，堅守素質教育陣地，為孩子們的健康成長、全面發展撐起一片藍天。