延續(xù)“保護(hù)優(yōu)先”治沙理念

4月初，沙塵暴再次橫掃包括北京在內(nèi)的華北、西北、東北和華東各地，41個(gè)城市空氣污染指數(shù)大幅度超標(biāo)，阿拉善也再次成為焦點(diǎn)。

作為一個(gè)與蒙古國(guó)相鄰的中國(guó)盟市，阿拉善一直以來(lái)都被學(xué)界定位為東亞、東北亞沙塵暴源頭之一。如今，它的荒漠化面積已高達(dá)93.15%。貫穿全盟的烏蘭布和沙漠、巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠，在6處形成握手之勢(shì)。三大沙漠連為一體的態(tài)勢(shì)，幾乎不可逆轉(zhuǎn)。

阿拉善已是內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至全國(guó)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較多的地區(qū)之一。雖然經(jīng)過(guò)多方努力，阿拉善盟沙漠化擴(kuò)展速度已由上世紀(jì)90年代的1000平方公里每年，減弱到目前的353平方公里每年，但這里仍然遭遇著資金不足、技術(shù)水平困境等問(wèn)題。

大量的政府投入在很多人眼中猶如“精衛(wèi)填海”，一些民間治沙組織也開(kāi)始猶豫起來(lái)，懷疑是否有堅(jiān)持的必要。

阿拉善治沙的整體困境在哪里？民間資本治沙規(guī)模較小，是否還有投入的必要？阿拉善未來(lái)治沙的方向在哪里？

帶著上述問(wèn)題，《民生周刊》記者采訪了中國(guó)治沙學(xué)會(huì)暨沙業(yè)學(xué)會(huì)理事、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)助理左合君。

民：有人把阿拉善治沙比喻成“精衛(wèi)填海”，這是否是阿拉善沒(méi)有進(jìn)入京津風(fēng)沙源治理二期工程的原因？

左合君：阿拉善之所以沒(méi)能進(jìn)入二期工程，并不是說(shuō)它不需要治理。如果把阿拉善劃入京津風(fēng)沙源治理二期工程的范圍，那么，寧夏和甘肅的騰格里沙漠地區(qū)也應(yīng)一并劃入。

民：這會(huì)引發(fā)什么問(wèn)題？

左合君：比如把甘肅放進(jìn)來(lái)，甘肅還有比騰格里沙漠環(huán)境更為嚴(yán)酷的地方，如敦煌的庫(kù)姆塔格沙漠。如果從應(yīng)該治理的角度講，那涉及的地區(qū)就更多了。把這些地區(qū)都納入到京津治沙二期工程，就會(huì)弱化京津風(fēng)沙源治理工程的重點(diǎn)。

其次，政府可能也會(huì)從財(cái)力上考慮這件事。攤子鋪得太大，資金可能承受不了。因此不能說(shuō)阿拉善沒(méi)有進(jìn)入京津治沙二期工程，它的治理就不重要，不能這么說(shuō)。

民：區(qū)域治沙除依靠一些重大國(guó)家項(xiàng)目外，民間治沙行為是否獲得了相應(yīng)的政策支持？

左合君：治沙主體會(huì)隨著時(shí)間的推移發(fā)生變化。2003年出臺(tái)的《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，明確提出鼓勵(lì)民間力量投資生態(tài)建設(shè)，在政策上給予平等待遇。2001年頒布的“防沙治沙法”也明確鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人來(lái)參與治沙。如此一來(lái)，治沙的思維就改變了。慢慢地，很多治沙團(tuán)體在治沙過(guò)程中找到了一些特色產(chǎn)業(yè)，也逐漸有了一些經(jīng)濟(jì)效益，參與治沙的社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)也隨之增多。

民：據(jù)《民生周刊》了解，很多民間治沙企業(yè)由于不能得到政策上的一些支持，導(dǎo)致資金鏈斷裂，最后迫不得已退出治沙。您了解的情況是怎樣的？

左合君：過(guò)去，民間企業(yè)在參與治沙的過(guò)程中遭遇了許多尷尬。比如說(shuō)，他們通過(guò)銀行貸款來(lái)解決治沙資金，花了一大筆錢(qián)，但等到他們的項(xiàng)目及樹(shù)木成長(zhǎng)起來(lái)可以賣(mài)錢(qián)的時(shí)候，卻被告知不能砍伐?！渡址ā酚幸?guī)定，砍伐樹(shù)木必須經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)，且有一定限額。超過(guò)可砍伐的額定數(shù)量，可能就不是縣級(jí)單位能擅自批準(zhǔn)得了的，有的還需要到省級(jí)單位去批，甚至需要國(guó)家林業(yè)局批?，F(xiàn)在隨著國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施，上述現(xiàn)象逐漸減少，歷史遺留的問(wèn)題也在逐步解決。

目前，我們的治沙工程絕大多數(shù)還是以政府投資為主，政府依舊是治沙項(xiàng)目的主體，但也不能忽視民間治沙造林在我國(guó)生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮的作用。

民：阿拉善治沙一直強(qiáng)調(diào)以保護(hù)為主，目前無(wú)論技術(shù)還是資金，都還集中在保護(hù)層面，這是否有益于阿拉善的全面治沙？

左合君：阿拉善盟屬中溫帶大陸性氣候，干旱少雨，沙漠和戈壁面積大，自然環(huán)境現(xiàn)狀決定了阿拉善防沙治沙的任務(wù)重、難度大，只能先易后難，逐步推進(jìn)，因此不可能推行全面治理的政策。

沙漠和地球上的森林、草原、冰川一樣，存在就有它的合理性。將沙漠變成綠洲是幾乎不可能的，所以也沒(méi)有必要進(jìn)行全面治理，這個(gè)理念其實(shí)早就已經(jīng)形成共識(shí)。

民：那么，阿拉善未來(lái)的治沙方向是什么？

左合君：阿拉善未來(lái)治沙的總體思路還應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的原則。目前中國(guó)治沙都是這樣的思路，很少只提治沙，強(qiáng)調(diào)的都是防沙治沙。我國(guó)目前還是以內(nèi)陸河流域、干涸的湖盆、城鎮(zhèn)和居民點(diǎn)、工礦企業(yè)周邊、綠洲為治理重點(diǎn)，如阿拉善的黑河治理、新疆塔里木河流域的治理等。

阿拉善的自然條件決定其不可能大面積種樹(shù)種草，還是應(yīng)該以保護(hù)、預(yù)防、少破壞現(xiàn)有植被為主。比如，工程開(kāi)發(fā)要少擾動(dòng)，少破壞原始地貌和天然植被。東部地區(qū)的植被破壞了可以再種，一兩年就能生長(zhǎng)起來(lái)，而阿拉善卻不具備這樣的條件與能力。

（實(shí)習(xí)生楊曦對(duì)此文有貢獻(xiàn)）