立體監督構建企業“免疫系統”

十八屆三中全會《決定》特別強調，要強化權力運行制約和監督體系，堅持用制度管權管事管人。中廣核工程公司以“保障企業和員工安全健康發展”為根本目標，持續健全權力制約與監督體系，構建企業“免疫系統”。與人體依靠免疫系統才能健康成長相似，企業同樣也需要一套運作有效的“免疫系統”，才能健康發展。在大亞灣核電站建設之初，中廣核就引進香港中華電力先進的管理制度，設置了獨立的審計部門和專門的紀檢監察機構，建立了嚴密的內控體系。中廣核充分認識到“腐敗的根本原因是權力得不到有效監督和制約”，而監督權力的最佳方式是發揮各個監督主體、各種監督方式的作用，構建立體監督機制。

發揮各個監督主體的積極性和主動性

一是管業務必須管廉潔從業。要做到對權力的監督和制約，單靠專職監督部門的作用是遠遠不夠的。中廣核工程公司認為監督的第一責任人是業務部門的負責人，其次才是專職監督部門，提出了“管業務必須管監督”的理念，并在績效考核責任書中予以明確和落實。

二是整合監督力量，發揮監督合力。法律、審計、紀檢監察分屬不同部門，存在信息不能有效共享，配合力度不夠等弊端，影響了監督整體效果。為發揮監督合力，中廣核工程公司將法律、審計、紀檢監察從三個部門整合到一個部門，不但實現了信息共享、協調一致，減少了對業務部門的反復“騷擾”，而且拓展了監督人員的發展空間，監督合力效果正逐步發揮。

三是積極為黨組織、群眾組織、員工個人發揮監督作用創造條件。中廣核工程公司在“三重一大”集體決策制度中明確規定了黨組織參與公司、部門“三重一大”決策的途徑方式，制定了企務公開辦法，建立了公司班子成員在職代會述職述廉、職工代表提案制度，在公司網站設立總經理信箱、信訪舉報信箱、員工關愛信箱，為各類監督主體發揮作用創造了條件。

充分發揮各種監督方式的作用

一是循環審計。中廣核工程公司審計部門以風險為導向，在識別、評估風險的基礎上制定1-3年的循環審計清單，涵蓋公司管理的各個領域。風險較高的領域一年審計一次，風險較低的領域至少三年審計一次，為公司發展把脈問診。

二是開展重點領域監督。圍繞投資、產權、財務、境外資產、物資采購、招標評標和選人用人等重點業務和高風險領域，集中開展專項審計和效能監察，做到選準一個項目，查透一類問題，完善一套制度，規范一項管理。

三是及時預防與提醒。通過誡勉談話、員工關愛信箱等手段，從關愛員工的角度出發，對干部員工工作、生活中苗頭性、傾向性問題及時進行提醒，及時糾正了個別員工虛假申報禮品、在互聯網隨意發布工作信息、虛開發票、生活作風不檢點的行為，有效維護了公司利益。

四是加大考核力度。將廉潔從業考核與公司經營管理、業務考核相結合，結合公司項目多、業務多、部門差異大等特點，分單位訂立差異化的廉潔從業考核指標，側重過程監督，確保考核的準確性和真實性，并將考核結果作為選拔任用干部的重要依據，督促“一把手”重視廉潔從業工作，將廉潔從業融入業務工作。

五是從嚴查辦案件。堅持有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，對違反“三重一大”決策制度，設計、采購、施工等領域以權謀私，利用公司內部信息、商業秘密牟取非法利益等案件，一查到底，絕不姑息遷就；對反映失實的舉報及時澄清，對誣告陷害的追究責任，保護干部員工干事創業的積極性；對典型案件進行剖析，查找問題，分析原因，完善制度，堵塞漏洞，提高管理水平，同時利用案件進行警示教育，發揮查辦案件的治本功能。

（作者為中廣核工程有限公司常務副總經理）

責編/艾蕓 美編/石玉