創(chuàng)新群眾工作的“高速”經(jīng)驗(yàn)

2013-12-29 00:00:00陶建群王志遠(yuǎn)

人民論壇 2013年31期

調(diào)研前言：黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)目前正在開展之中。新形勢下，如何走實(shí)群眾路線、做細(xì)群眾工作，是各行各業(yè)基層黨組織面臨的一大考題。山西省高速公路管理系統(tǒng)各級(jí)黨組織在密切聯(lián)系群眾中，積極探索常態(tài)化、柔性化、現(xiàn)代化機(jī)制，確保群眾路線不務(wù)虛、群眾工作不走樣，持續(xù)改善了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。他們有哪些創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)？對(duì)當(dāng)前的教育實(shí)踐活動(dòng)有哪些啟示？日前，人民論壇記者專程赴山西進(jìn)行了調(diào)研。

創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)一：幫帶制度融洽干群關(guān)系

在山西高速公路上，我們一路飛奔，看到收費(fèi)站那些面帶微笑的收費(fèi)員和奮戰(zhàn)在一線的養(yǎng)護(hù)工人，記者被他們的愛崗敬業(yè)精神深深打動(dòng)。

據(jù)了解，這幾年山西高速公路發(fā)展迅猛，點(diǎn)多、線長、面廣，多數(shù)職工堅(jiān)守在收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、路政、服務(wù)區(qū)、信息監(jiān)控等一線，遠(yuǎn)離家庭和城市，生活單調(diào)艱苦、工作枯燥乏味。為做好群眾工作，山西省高速公路管理系統(tǒng)各級(jí)黨組織先后開展了“下基層、住工地”、“下鄉(xiāng)住村”、“聯(lián)學(xué)共建”以及“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，雖取得了一定實(shí)效，但個(gè)別黨員干部仍存有浮在面上、沉不下去等問題。

在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，他們嘗試在制度化上下功夫。山西省高速公路管理局黨委研究制定了《山西省高速公路管理系統(tǒng)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾分類“幫帶”工作制度》，對(duì)“幫帶”范圍、對(duì)象、方式和內(nèi)容作出了明確規(guī)定，把“幫帶”工作作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和民主評(píng)議黨員的重要內(nèi)容，并納入各級(jí)單位年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。各基層黨組織結(jié)合自身實(shí)際，紛紛出臺(tái)實(shí)施方案。比如，忻州高速公路公司黨委把“幫帶”對(duì)象分為思想有負(fù)擔(dān)、工作有壓力、生活有困難等三種類型，“幫帶”方式各有側(cè)重，主要領(lǐng)導(dǎo)全面幫帶、中層干部側(cè)重于思想幫帶、普通黨員側(cè)重于業(yè)務(wù)幫帶。

《“幫帶”工作制度》推行以來，黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提升了綜合素養(yǎng)，增強(qiáng)了黨性修養(yǎng)；“幫帶”制度讓職工群眾業(yè)務(wù)素質(zhì)提高了，思想和生活壓力減輕了，政治上要求進(jìn)步的增多了，服務(wù)社會(huì)公眾的心勁兒更足了。

有關(guān)專家認(rèn)為，這種變過去單一化的幫扶活動(dòng)為現(xiàn)在系統(tǒng)性的“幫帶制度”，是山西省高速公路管理系統(tǒng)各級(jí)黨組織做好群眾工作的一個(gè)創(chuàng)舉。他們以制度化推動(dòng)群眾工作規(guī)范化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，成功建立了密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制。

創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)二：文化引領(lǐng) 滿足精神需求

在山西高速公路系統(tǒng)，記者發(fā)現(xiàn)，小到一個(gè)收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)，中到一個(gè)管理站、子公司，大到山西省高速公路管理局，都對(duì)文化建設(shè)工作極為重視。

山西省高速公路管理局黨委書記蔣世欣介紹，文化建設(shè)工作承擔(dān)著宣傳、動(dòng)員和服務(wù)職工群眾的重要責(zé)任，對(duì)一個(gè)行業(yè)、一個(gè)組織來說，其本質(zhì)上就是群眾工作。從“太舊精神”到“大運(yùn)精神”，山西修建的每一條高速公路都有一種文化的積淀和精神的傳承。近年來，我們自覺加強(qiáng)文化建設(shè)，不斷滿足職工群眾的精神文化需求。

山西省高速公路管理局黨委注重行業(yè)整體意義上的文化建設(shè)，從地域文化、行業(yè)精神、管理經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)需求等四大要素入手，全面打造山西高速行業(yè)文化品牌“暢享三晉”。下屬各公司和各單位黨組織努力打造個(gè)性獨(dú)具、特色鮮明的文化子品牌，如忻州高速的“同路同行”、祁臨高速的“人文通衢”、運(yùn)城高速的“情貫河?xùn)|”、聞垣高速的“德行聞垣”等企業(yè)文化，還有忻州高速髙蒲收費(fèi)站的“始終有我”、靈山高速渾源管理站的“大路恒通”等班組文化，均從不同角度具體展現(xiàn)和支撐了“暢享三晉”的品牌內(nèi)涵。

他們還堅(jiān)持走文化建設(shè)與群眾工作相融合的路子，以創(chuàng)先爭優(yōu)、文明創(chuàng)建和業(yè)務(wù)競賽等為承載點(diǎn)，在全行業(yè)創(chuàng)建了一大批文明和諧示范單位、窗口和標(biāo)兵，創(chuàng)作了《高路走天脊》、《心路相融》、《山西高速組歌》等一批有影響的文學(xué)、文藝作品，創(chuàng)辦了《麒麟詩刊》，使品牌理念得到全面滲透和廣泛傳播。

在此過程中，黨員干部和職工群眾責(zé)任、趕超和服務(wù)意識(shí)明顯提高，行業(yè)各項(xiàng)運(yùn)營指標(biāo)不斷刷新，運(yùn)營管理和服務(wù)水平逐步提升。據(jù)山西省社情民意調(diào)查中心調(diào)查顯示，全省高速公路社會(huì)滿意度由2007年的79.60升至2012年的87.03。

如果說“幫帶”制度對(duì)群眾工作發(fā)揮了剛性約束作用，那么文化建設(shè)則對(duì)群眾工作發(fā)揮了柔性引領(lǐng)作用。文化建設(shè)與群眾工作的互融共贏，不僅使群眾工作充滿生機(jī)與活力，文化建設(shè)的內(nèi)容和空間也得到豐富和拓展，起到了內(nèi)聚人心、外樹形象、擴(kuò)大影響、推動(dòng)發(fā)展的作用。

創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)三：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用搭建交流平臺(tái)

點(diǎn)擊“太舊高速黨建網(wǎng)”（http：//www.taijiu.com：88/djw），瀏覽黨建新聞、黨務(wù)公開、黨員之家、網(wǎng)上支部、網(wǎng)上黨校等欄目，普通黨員可以輕松體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)帶來的便利。

太舊高速公路穿行在太行山腹地的崇山峻嶺之中，基層黨組織多，一線黨員群眾流動(dòng)性大、分散性強(qiáng)，且作息時(shí)間不規(guī)律，開展黨員群眾工作遇到不少麻煩。太舊高速公路管理公司黨委將現(xiàn)代信息技術(shù)融入黨建工作中，在全省高速公路系統(tǒng)率先籌建開通了“太舊高速黨建網(wǎng)”，并為網(wǎng)站確立了五大功能定位：一是管理功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的“網(wǎng)上管理”；二是公開功能，提高黨建工作的透明度；三是聯(lián)系功能，為黨員表達(dá)意愿訴求搭建平臺(tái)；四是培訓(xùn)功能，實(shí)現(xiàn)黨員在線學(xué)習(xí)和考核；五是服務(wù)功能，整合各種在線辦事的資源，為各支部的管理直接提供服務(wù)。

他們還將網(wǎng)站建設(shè)納入基層黨建工作責(zé)任制，作為開展“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)”工作考評(píng)的重要內(nèi)容。網(wǎng)站會(huì)員實(shí)行實(shí)名登記制度，黨員瀏覽時(shí)長、考試成績、參與活動(dòng)情況等，都將記入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，作為黨員考評(píng)依據(jù)。

時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步。做群眾工作也必須不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。專家認(rèn)為，建立“太舊高速黨建網(wǎng)”，是新形勢下推動(dòng)黨員群眾工作現(xiàn)代化的一次積極嘗試，有利于密切黨員群眾和黨組織的聯(lián)系，增強(qiáng)黨員群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感；有利于落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)；有利于推動(dòng)基層黨建工作由相對(duì)封閉、單邊灌輸向有序開放、多方互動(dòng)轉(zhuǎn)變；有利于推動(dòng)基層黨組織由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。這對(duì)全國其他地區(qū)和行業(yè)如何做好流動(dòng)黨員的服務(wù)與管理工作、全面提升黨建工作科學(xué)化水平，具有借鑒意義。

責(zé)編/王志遠(yuǎn) 美編/石玉