形式主義的外部生態(tài)

反對形式主義不是一蹴而就的事情

不知從何時起，形式主義逐漸盛行于黨內(nèi)生活和社會生活，而且愈演愈烈。文山會海，套話連篇；迎來送往，推杯換盞；開工要剪彩，事事搞儀式；調(diào)查研究走過場；搞虛假政績“形象工程”，等等。諸如此類，不一而足。形式主義尤其已經(jīng)滲透到政治生活的各個角落，成為必須遵守的“潛規(guī)則”。在現(xiàn)實(shí)中，誰若不遵守這些“潛規(guī)則”“一定不會有好果子吃”；而那些熱衷搞形式主義的人卻官運(yùn)亨通、飛黃騰達(dá)。搞形式主義的人常常將搞形式主義美其名曰“講程序”。毫無疑義，任何工作都需要一定的程序來為工作的有序進(jìn)行提供必要保障。但是，形式主義絕不是正常的工作程序，而是禍國殃民的“程序”，是脫離群眾的“程序”。它是官僚主義的基礎(chǔ)，影響了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，敗壞了黨的形象。

然而，反對形式主義確實(shí)不是一件輕而易舉、一蹴而就的事情。習(xí)近平同志早在分管黨建工作的時候，就多次在講話中呼吁要反對形式主義，在全黨形成說真話、干實(shí)事的風(fēng)氣。十八大之后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體做的第一件事就是制定了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定。這次在全黨范圍開展的群眾路線教育實(shí)踐活動的重點(diǎn)也是整頓作風(fēng)。

黨中央把反對形式主義放在解決“四風(fēng)”之首，是因?yàn)椋问街髁x是官僚主義的基礎(chǔ)，搞形式主義的人必然搞官僚主義。形式主義和官僚主義加在一起，享樂主義和奢靡之風(fēng)就不可避免。但是必須看到，反對形式主義絕不是輕而易舉的事，由于形式主義的頑固性、持久性，它不可能在短期內(nèi)退出人們的頭腦。君不見，甚至就在這次轟轟烈烈的群眾路線教育實(shí)踐活動中，有些部門和地區(qū)也開始出現(xiàn)形式主義走過場的傾向，如果處理不好，群眾路線教育實(shí)踐活動難免流于形式。用形式主義來反對形式主義，豈不令人啼笑皆非？

形式主義有著深厚的歷史和現(xiàn)實(shí)土壤

反對形式主義為什么如此艱難？因?yàn)樾问街髁x有著深厚的思想土壤、歷史根源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

從思想根源上看，形式主義與形而上學(xué)密不可分。從哲學(xué)意義上說，內(nèi)容和形式是一個事物的兩個方面。內(nèi)容是主要的、是本體；而形式則是次要的、是載體。唯物辯證法強(qiáng)調(diào)內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，二者不可以割裂開來。形式主義將形式的作用推到了極端，將兩者關(guān)系本末倒置，這就犯了形而上學(xué)的毛病。為什么會這樣？因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中知易行難。辯證法倡導(dǎo)人們在觀察問題、認(rèn)識問題和處理問題時應(yīng)該全面、系統(tǒng)，這個道理大家都懂，但是，一到具體生活實(shí)踐中，卻總是習(xí)慣于傾向形而上學(xué)。因?yàn)楦阈味蠈W(xué)輕松容易，堅(jiān)持唯物辯證法卻十分艱難。這就為形式主義奠定了思想基礎(chǔ)。

從歷史根源上看，形式主義在中國恐怕也是有著悠久的歷史。中國上下五千年積淀的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵豐富，博大精深。盡管儒釋道在長達(dá)兩、三千年之久的傳統(tǒng)社會各領(lǐng)風(fēng)騷、有分有合，但占據(jù)主導(dǎo)地位和產(chǎn)生重大影響仍然是儒家思想。儒家思想中既有人類文明的精華，自然也有糟粕。其中專制主義和宗法思想，千百年來無孔不久地滲透了社會生活的各個方面。現(xiàn)代形式主義的歷史根源可以追溯到孔夫子的“禮”，“克己復(fù)禮”是孔子畢生的思想主張和政治主張之一，“禮”也是封建主義統(tǒng)治的形式。在孔夫子看來，“禮”是至關(guān)重要的，“禮崩”則“樂壞”，所以，他要求人們一定要做到“非禮勿聽、非禮勿視、非禮勿動”。這可以說是現(xiàn)代形式主義的歷史淵源。這種封建主義的“禮教”對中國人影響極大，支配著一代又一代人們的思想。新中國建立之后，盡管我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷開展肅清封建主義的思想斗爭，但是由于封建主義思想的頑固性和延續(xù)性，使得它即使在喪失了自身存在的基礎(chǔ)以后仍能茍延殘喘一個相當(dāng)長的歷史時期，影響和毒害社會生活，包括黨內(nèi)生活。

從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上看，形式主義也有政治體制上的土壤。我國的社會主義根本政治制度、基本政治制度是體現(xiàn)人民在政治上當(dāng)家作主、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的，這些制度與形式主義是格格不入的，因?yàn)樾问街髁x不符合最廣大人民群眾的利益。但民主制度始終需要依靠一整套運(yùn)行機(jī)制和操作程序即政治體制作為保障。政治體制是政治制度的具體表現(xiàn)方式和實(shí)現(xiàn)方式。若是沒有政治體制發(fā)揮作用，政治制度就會懸空，其維護(hù)政治關(guān)系、政治性質(zhì)、政治秩序的目的便無法實(shí)現(xiàn)；若是政治體制不恰當(dāng)不適宜，也會影響根本政治制度、基本政治制度的貫徹落實(shí)。我國的根本政治制度和基本政治制度是好的，但由于政治體制方面存在的問題和弊端，使得根本政治制度、基本政治制度的優(yōu)勢和功能沒有充分發(fā)揮。譬如，我們的干部人事制度改革并沒有完全到位，領(lǐng)導(dǎo)干部“對上負(fù)責(zé)有余、對下負(fù)責(zé)不夠”的局面沒有根本改變，這就為形式主義制造了體制土壤；我們的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制還不健全，致使反對形式主義還缺乏渠道和途徑；我們現(xiàn)行的工作制度、工作程序還存在不少漏洞，也為形式主義提供了活動空間，等等。

形式主義將長期捆綁中國政治

形式主義在現(xiàn)階段具有“良好”的思想、文化和現(xiàn)實(shí)土壤，這就決定了反對和肅清形式主義是一項(xiàng)長期、艱苦、復(fù)雜的思想任務(wù)。當(dāng)前，一些同志有感于形式主義在人們頭腦中的頑固性，對反對形式主義的成效缺乏信心，甚至認(rèn)為形式主義（包括背后的封建主義思想殘余）將長期捆綁中國政治，阻礙中國政治建設(shè)的健康發(fā)展。盡管這種擔(dān)憂不是沒有一定道理，但是必須看到，社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程在一定意義上就是清除封建主義思想殘余的過程。隨著社會主義民主和法治的不斷推進(jìn)，隨著社會主義先進(jìn)文化的日趨發(fā)展，建立在封建主義思想殘余基礎(chǔ)上的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)將會越來越喪失其生存的土壤。全面建成小康社會時不我待，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨與人民群眾血肉聯(lián)系的優(yōu)良傳統(tǒng)刻不容緩，反對形式主義也勢在必行。在這場群眾路線思想教育實(shí)踐活動中，我們必須以無畏的勇氣、果敢的毅力、有效的措施同形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)展開堅(jiān)決的斗爭。為此，可從以下幾個方面著手：

第一，切實(shí)提高對反對“四風(fēng)”的思想認(rèn)識。在這場群眾路線教育實(shí)踐活動中，自覺與“四風(fēng)”劃清界限。同時，要在全黨和全社會范圍內(nèi)持久的開展肅清封建主義思想殘余的斗爭，這是肅清“四風(fēng)”的思想根本。

第二，建立健全反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的長效機(jī)制。要認(rèn)真清理和完善現(xiàn)行的工作制度、工作程序，該增加的增加，該廢止的廢止，為建立健全反對“四風(fēng)”長效機(jī)制提供制度基礎(chǔ)。

第三，進(jìn)一步積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。肅清“四風(fēng)”的根本出路在于推進(jìn)政治體制改革，要按照我國民主政治制度的內(nèi)在要求，不斷通過政治體制改革鏟除“四風(fēng)”賴以生存的體制土壤。要深化干部人事制度改革，實(shí)現(xiàn)用好的機(jī)制選人，選最好的人，讓真抓實(shí)干的干部脫穎而出，讓搞“假大空”的干部難以投機(jī)。要抓緊建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，為全社會反對“四風(fēng)”提供廣闊的渠道和途徑。

（作者為中共中央黨校政法教研部教授）

責(zé)編/張瀟爽 美編/李祥峰