新階段的中國經濟將會更開放

2013年11月在北京舉行的中共十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，并發表了會議公報。

近一段時間以來，我先后去了韓國、歐洲和拉丁美洲，所到之處，人們都與我談起三中全會，關心中國會作出一些什么樣的決定。我在北京也會見了美國、澳大利亞等國的人士，他們也在打聽三中全會對中國今后走向的影響。中國共產黨舉行一次中央全會，竟然在世界上引起如此大的關注，這是前所未有的，這種現象的出現絕非偶然。

首先，是因為中國經過30多年的大發展，成為全球第二大經濟體，來到了世界舞臺的中心。中國發生的大事，必將影響世界。

其次，這種現象也與當前世界經濟的狀況密切相關。2008年爆發的全球金融危機并沒有完全過去，歐洲還在低谷中徘徊。2013年歐元區可能還是負增長，2014年增長率為1%；美國經濟雖在復蘇，但復蘇勢頭不理想，預計2013年增長率為1.6%，2014年為2.6%；預計2013年全球經濟增長率為3%，2014年會達到3.5%。世界經濟復蘇乏力，失業率高，全球有兩億人失業。這種狀況只能靠經濟增長來改變，而今天全球經濟增長的中心在東亞，特別是中國。中國的經濟狀況對全球經濟的影響力在增大。

再次，世界正處在一個大變化的過程中，中國是拉動世界變化的主要因素之一。自1840年鴉片戰爭以來的170多年間，絕大部分時間，中國是被動的、處于接受世界變化影響的地位。而今天則不然，我們既接受世界影響，我們又影響世界，而且這種影響力還在上升，這是前所未有的。

總之，世界關注三中全會，是世界大變化，中國大發展相互作用的結果。

世界關注三中全會的結果，中國民眾也對三中全會有著很高的期待，觀察家們認為，這次會議堪與1978年十一屆三中全會相媲美。在中國共產黨的歷史上，十一屆三中全會是有重大歷史意義的。那次會議調整了中國這條大船的航向，決定把黨的中心工作轉移到經濟建設上來。這個戰略性的決策，給中國帶來了史無前例的大變化。今天，人們之所以把十八屆三中全會與十一屆三中全會相提并論，是因為中國經過30多年的大發展，正處在一個新的起點上。十八大之后，以習近平同志為總書記的黨中央，擔起了引領中國這條大船繼續前進的重任。這次三中全會的決定，會影響到今后整整十年中國的發展，老百姓當然有很大的期待。十八屆三中全會，果然不負中國和世界的期望，開得很成功，規劃出了中國今后十年前進的藍圖。

這張藍圖是中國全面深化改革而非局部改革的藍圖，涉及中國的政治、經濟、文化、社會、生態、軍隊和執政黨建設等領域。之所以是全面的，是因為中國的發展正在進入一個新的階段。一個領域的改革必定涉及其他領域，如果只在某一個領域進行，改革就很難推進下去。中國的改革已經進入了深水區，改革要推進下去，必定會打破現存的利益格局，必定會有各種各樣的障礙，包括既得利益集團的阻擾。只有全面的改革，才能夠形成強大的勢頭，突破利益固化的藩籬，沖破各種阻擾，得以前進。

此次推出的全面深化改革，是以經濟體制改革為重點和突破口的。自1978年以來，我們黨的工作是以經濟建設為中心，靠經濟領域的改革拉動全局。十四大報告第一次明確了我們的改革目標是“建立社會主義市場經濟體制”，并隨后強調，要使市場在社會主義國家宏觀調控下“對資源配置起基礎性作用”。這個提法對于推動中國后來的經濟改革，發揮了積極的作用。十八屆三中全會進一步提出：“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”。市場的作用從“基礎性”改為決定性，這個變化非同小可。因為，經濟體制改革的核心是要處理好市場和政府的關系。回顧我們過去30多年改革的歷程，進步是巨大的。但是也毋庸諱言，政府做了許多政府不該做、而應當由市場來做的事情，這種狀況，本質上是違背市場經濟發展規律的。現在強調，要讓市場“發揮決定性的作用”，那就意味著該由市場做的事情，就應當讓市場去做，政府不要干擾。同時，對政府該作的事情做了明確的界定，政府也不能越權。2013年3月新的一屆政府成立以來，李克強總理一再強調簡政放權，不需要政府審批的，統統交給市場。這次三中全會突出了市場的決定性作用，意味著我們今后在經濟體制的一系列重要改革都是以市場為導向的，會使中國經濟的發展更加符合市場的規律。

鄧小平理論博大精深，其核心是要解放生產力。我們過去30多年的大發展就是解放生產力的結果。此次全會強調要解放思想，解放生產力，解放社會的活力，這是非常及時的。只有生產力得到進一步解放，中國的經濟今后才能發展得更好。

生產力有三要素：人、產品和工具，這三要素中人是最關鍵的。過去我們對人的認識是有片面性的，認為所謂人就是勞動者。其實，這個人主要是指企業家、發明家。自1978年十一屆三中全會以來，中國涌現出了一批又一批的企業家和發明家，創造了大量的財富和就業機會。

1978年，中國的民營經濟是零，現在，中國的民營經濟占到經濟總量的65%，創造了接近80%的就業機會，這是了不起的成就。但在后來的發展過程中，由于政府干預太多，企業家的積極性受到束縛。而這一次，三中全會強調解放思想，解放生產力，解放社會的活力所采取的一系列的改革措施，一定會讓中國各階層人士的積極性進一步調動起來，帶來中國經濟的新發展和新進步。

這次三中全會特別強調開放，這是至關重要的。2013年11月2日，習近平主席在會見二十一世紀理事會代表時明確指出：“中國越發展，越要開放。”中國30多年的大發展，是在開放中發展的，是在實現國際合作中發展的，而不是關起門來發展的。鄧小平同志提出改革開放，這四個字字字千鈞。中國曾經是在人類歷史上領先了一千多年的國家，直到1900年八國聯軍打中國的時候，中國的GDP總量還接近全球的三分之一。總量大有什么用？技術落后照樣挨打。我們是怎么落后的？是封閉導致的。我們30多年是如何發展起來的？是改革開放帶來的。沒有開放，沒有改革，我們就根本發展不起來。

值得注意的是，就在三中全會召開前42天，9月29日，上海自貿區掛牌成立。這是向全世界發出明確的信息，進入新階段的中國經濟將會更加開放。因為只有開放，我們才能更好地吸收人類文明的先進成果；因為只有開放，我們才能更好地融入全球經濟；因為只有開放，我們才能更好地解決我們所面臨的各種難題。

十八屆三中全會指明了中國今后十年明確的航向，中國的各種改革措施將會在中央的統一領導下陸續出臺。過去30多年的經驗告訴我們，中國的改革必須循序漸進，而不是搞休克療法。我們這么大的一個國家，重大的改革措施只能是一步步地推出。有些需要先做試點，成功之后再推廣，這樣才能做到既大膽又穩妥。中國才能夠一步一個腳印地向前邁進，實現中華民族的偉大復興和中華文明的偉大復興。