紫金山峰會：勾勒兩岸產(chǎn)業(yè)合作升級路線圖

600多位兩岸知名企業(yè)家及重要工商團體共同參與，中石油、中海油、國家電網(wǎng)、阿里巴巴等旗艦企業(yè)負責人悉數(shù)亮相，鴻海集團、臺塑集團、臺灣金控及島內(nèi)六大工商團體無一缺席，全國政協(xié)主席俞正聲蒞臨致辭，曾培炎與蕭萬長領銜對話……11月4日于南京舉行的2013兩岸企業(yè)家紫金山峰會，以“殿堂級”的嘉賓陣容圍繞“兩岸產(chǎn)業(yè)合作新局：挑戰(zhàn)與對策”這一關鍵性議題進行智慧交鋒，無疑為2013年兩岸關系領域添上了最濃墨重彩的一筆。

本次盛會被輿論普遍認為是一場“升級版”的峰會，這不僅是由于本次峰會的平臺規(guī)格升級，對話的主題和分量升級，更在于會場內(nèi)激蕩出的“升級版”思路，或將于會場之外，推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作實現(xiàn)重要的“升級換代”。

升級版平臺締造升級版對話

作為迄今為止兩岸企業(yè)家間最重要的高端交流平臺，兩岸企業(yè)家紫金山峰會的召開無疑在兩岸關系的發(fā)展中具有指導性意義。

中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲在11月4日開幕致辭時就評價峰會是“順應了兩岸經(jīng)濟共同發(fā)展的需要，有利于增進兩岸同胞福祉，有利于夯實兩岸關系和平發(fā)展的經(jīng)濟基礎，有利于壯大中華民族經(jīng)濟的整體實力”。

從地方性論壇發(fā)展到“國家級”峰會，從一年一度舉辦到在會期之外建立起常態(tài)性機構形成長效機制運作，五年時間紫金山峰會的升級換代令人矚目。在2012年的峰會上，這一平臺首次邀請到國家領導人出席開幕式，參與企業(yè)家的級別比之以往也有了明顯提升。2013年伊始，兩岸企業(yè)家峰會分別在北京和臺北成立了兩岸企業(yè)家峰會社團，并由曾培炎、蕭萬長分別擔任理事長，建立起溝通協(xié)作的“長效機制”，完成這一民間性團體的組織架構。

而這一社團的成員，幾乎囊括了兩岸所有重要企業(yè)和工商團體的負責人，可謂“名流云集”、“群英薈萃”：大陸方面，包括中石化集團董事長傅成玉、國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞、交通銀行董事長牛錫明、聯(lián)想控股董事長柳傳志、阿里巴巴董事局主席馬云、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰等。特聘顧問包括國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務副院長王一鳴、清華大學臺灣研究所所長劉震濤等。臺灣方面，臺積電董事長張忠謀、宏碁集團創(chuàng)始人施振榮、宏達電董事長王雪紅、鴻海精密工業(yè)公司董事長郭臺銘、臺塑關系企業(yè)總裁王文淵等名字都赫然在列。

從這份沉甸甸的名單里，似乎可窺見到這一平臺的超級規(guī)格。兩岸工商界領袖、知名企業(yè)家和財經(jīng)學者專家首次被如此大規(guī)模地推到兩岸交流的前臺，這既是兩岸經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展到一定水平的必然選擇，也是兩岸企業(yè)家巨大價值的正面展示。在如此高規(guī)格的平臺上，任何思想的碰撞，都可能會影響到一項政策的走向。

作為一個以兩岸經(jīng)濟合作為推動核心的組織，兩岸企業(yè)家峰會下設7個兩岸產(chǎn)業(yè)合作小組。以“產(chǎn)業(yè)合作”破題，可謂抓住了兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的關鍵。這7個產(chǎn)業(yè)合作小組，涵蓋宏觀經(jīng)濟、能源石化裝備、金融、信息家電、成長型和中小企業(yè)、文化創(chuàng)意、生物科技與健康照護等。在業(yè)內(nèi)人士業(yè)看來，選擇這7個產(chǎn)業(yè)充分考慮了兩岸產(chǎn)業(yè)互補性和轉型升級的需要。

“與前幾屆相比，本屆峰會從組織形式、規(guī)模影響、社會成效等方面都會有很大的提升，是一屆‘升級版’的峰會。”大陸方面兩岸企業(yè)家峰會理事長曾培炎一語中的。

在臺灣方面兩岸企業(yè)家峰會理事長蕭萬長看來，“升級版”峰會將為兩岸產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展產(chǎn)生積極作用，讓更多企業(yè)從中受益，并在建立兩岸企業(yè)合作新架構、建構高層次民間經(jīng)濟戰(zhàn)略對話機制及深化兩岸產(chǎn)業(yè)交流合作等方面扮演更重要的角色和作用。

而在更多的與會者與業(yè)內(nèi)人士看來，不僅希望峰會發(fā)揮兩岸經(jīng)濟領域的“智囊”角色與溝通作用，更寄望其成為繼國共論壇、兩會協(xié)商、海峽論壇和兩岸和平論壇之后推動兩岸關系和平發(fā)展行穩(wěn)致遠的“第五駕馬車”。

升級版思路構建升級版市場

作為兩岸企業(yè)家峰會理事會成立后的首次年會，本屆峰會將著眼點放在“兩岸產(chǎn)業(yè)合作”的挑戰(zhàn)與對策上，深層次探討的正是兩岸產(chǎn)業(yè)的競合與共贏，可謂切中了兩岸經(jīng)濟發(fā)展的“要害”。

毋庸置疑，兩岸經(jīng)濟如今站在了“向何處去”的“分水嶺”上。30年來，兩岸通過努力形成了互補互利的經(jīng)濟格局，兩岸產(chǎn)業(yè)合作達到了相當?shù)母叨取５禽x煌過后，面對國際經(jīng)濟格局的深刻變化，以及全球范圍內(nèi)新一輪的經(jīng)濟結構調(diào)整，大陸與臺灣共同面臨著新的挑戰(zhàn)。

何為新的挑戰(zhàn)？在蕭萬長看來，兩岸總體政策及經(jīng)濟策略相互配合不足；市場開放程度與企業(yè)期待尚有差距；重復投資與資源浪費；資金、人才、技術移動失衡等都是制約著兩岸產(chǎn)業(yè)合作進一步升級發(fā)展的關鍵障礙。

“代工”時代漸行漸遠，臺灣正在大幅喪失的比較優(yōu)勢，也映照出大陸未來同樣的困境，兩岸產(chǎn)業(yè)合作的內(nèi)容和形式必然要求跟上時代的變化和步伐。如何通過思路“升級”找到走出經(jīng)濟困境的對策，盡快邁入兩岸產(chǎn)業(yè)合作的“2.0時代”，在全球經(jīng)濟新一輪發(fā)展格局中確立有利的地位，是擺在兩岸企業(yè)家面前最迫切解決的問題。

峰會特邀專家、國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在主題發(fā)言時就指出：過去30年兩岸經(jīng)濟合作取得很多成就，但目前情況發(fā)生了變化。一方面，兩岸企業(yè)此前沒有在競爭中提升自己，兩岸的比較優(yōu)勢沒有通過互補而在世界市場上取得成就；另一方面，兩岸格局和世界市場都發(fā)生了很大變化，兩岸企業(yè)的關系逐漸向競爭大于互補轉變，使兩岸在合作共贏上面臨了新的矛盾和問題，比如產(chǎn)能過剩、資源浪費、過度競爭等。

峰會宏觀經(jīng)濟交流小組臺灣方面召集人、臺灣大學教授陳添枝近年來常常聽到很多臺商抱怨競爭加劇，大陸也不如從前那樣幫忙。“那是因為雙方都處在全球性的變局中，過去二三十年‘臺灣資本+大陸勞力’的模式，已經(jīng)行不通了。”

全球市場環(huán)境都在變，兩岸產(chǎn)業(yè)合作的出路又在哪兒？吳敬璉認為，解決當前的問題，最重要的基礎是構建兩岸共同市場平臺，在這個平臺上，讓兩岸企業(yè)家發(fā)揮他們的創(chuàng)造力，發(fā)揮中國人固有的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)才藝。在他看來，兩岸建立共同市場就要使它成為統(tǒng)一的、開放的、建立在規(guī)則基礎上的競爭的市場。建成這樣的市場，需要有政治互信，還要采用世界通行的規(guī)則，如準入前的“國民待遇”、對于產(chǎn)權特別是知識產(chǎn)權的保護等。

陳添枝同樣認為，探討兩岸合作模式創(chuàng)新，顯然需要頂層設計，這就必然要實現(xiàn)兩岸市場的開放對接，對臺灣企業(yè)而言，大陸“讓利”不是兩岸合作的重點，最重要的還是兩岸市場能夠完全對接、開放，來激發(fā)兩岸創(chuàng)造巨大商機。

事實上，兩岸共同市場的概念并不新鮮，早在2000年時任臺灣“行政院長”的蕭萬長就提出了這一概念，卸下公職后，他積極奔走游說企業(yè)界捐款，籌組成立“兩岸共同市場基金會”。按照初衷，該基金會正是以“建構兩岸經(jīng)濟統(tǒng)合，促進兩岸經(jīng)濟發(fā)展，提升兩岸人民福祉，并借以促進全球經(jīng)貿(mào)繁榮與和平”為宗旨。

但構建兩岸共同市場的浩大工程涉及的領域繁多，不僅需要政府層面的支持介入并配合適當?shù)谋O(jiān)管方式，也需要市場本身的成熟度，在此過程中又要涉及敏感的兩岸議題，動靜觀瞻，因此推進上頗為坎坷。

而10多年過去了，國際和兩岸的經(jīng)濟環(huán)境都發(fā)生了巨大變化，內(nèi)外部因素日臻成熟，“共同市場”的建構已經(jīng)迫在眉睫。在吳敬璉看來，構建市場要快一點。如果現(xiàn)在不做，那么將錯失機會，喪失優(yōu)勢。而這對于中華民族的經(jīng)濟發(fā)展無疑是巨大的損失。

“這兩天我聽到講的最多的話，念的最多的詞來面對這兩年發(fā)生的問題就是協(xié)調(diào)整合。這就出現(xiàn)一個問題，由誰來協(xié)調(diào)，由誰去整合呢？”吳敬璉認為在構建兩岸共同市場的過程中，不僅要靠政府協(xié)調(diào)更要依靠自由貿(mào)易的作用。而這也是紫金山峰會通過兩岸峰會社團牽頭組織，將企業(yè)家推到前臺完全“民間化”的深意所在。

升級版合作孕育升級版品牌

思路要轉變，市場要升級，啟動兩岸新一輪經(jīng)濟合作，該從何處破題？

國臺辦常務副主任鄭立中在大會上就舉了個形象的例子來說明產(chǎn)業(yè)合作模式“升級”、“創(chuàng)新”的重要性。數(shù)控機床在大陸和臺灣都是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但是其中一個小小的控制器難倒了兩岸同胞，都不得不向德國、日本采購。他的解決之道是：“兩岸何不采用專利合作的方式，組織雙方力量，成立攻關小組，把這項價值占比很高的關鍵零部件技術拿下來。”

通過創(chuàng)新合作模式創(chuàng)造兩岸共同的品牌，用“中華制造”來占領全球產(chǎn)業(yè)鏈中的關鍵位置，顯然正是兩岸企業(yè)界的終極愿景。

在中國國際經(jīng)濟交流中心執(zhí)行副理事長王春正看來，從國內(nèi)市場看，目前大陸正處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)化的進程中，市場潛力持續(xù)釋放，世界市場的優(yōu)勢也會進一步發(fā)揮，無疑將成為兩岸企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支點，也為兩岸產(chǎn)業(yè)深化合作提供了優(yōu)質(zhì)的土壤。從國外市場看，國際分工模式由垂直或水平分工向網(wǎng)絡化發(fā)展，兩岸通過在全球供應鏈上進一步加強合作，在研發(fā)和培育共同品牌深耕，將會提高兩岸在全球生產(chǎn)體系中的地位。

這樣的愿景實現(xiàn)起來并不是沒有可能。毋庸置疑的是，兩岸在全球制造業(yè)中都居于關鍵地位，掌握著全球生產(chǎn)鏈上最重要的生產(chǎn)階段。臺灣大學教授陳添枝就很樂觀地表示：只要能夠做到創(chuàng)新發(fā)展，兩岸的合作就能實現(xiàn)雙贏。“過去是兩岸做苦工服務世界市場。我們買人家的原料和重要零部件，利用別人的創(chuàng)新，制造出產(chǎn)品再很便宜地賣給他們。但要創(chuàng)造更大的價值，就要靠創(chuàng)新和服務。”

而如何通過創(chuàng)新達到升級，科技無疑是一把重要的鑰匙。作為掌舵制造業(yè)龍頭企業(yè)的大佬，郭臺銘認為，產(chǎn)業(yè)競合要走科技化、國際化、整合化、特色化。在他看來，唯有掌握科技脈動，持續(xù)投入創(chuàng)新發(fā)展，才能穩(wěn)健處理兩岸經(jīng)濟結構調(diào)整課題。“我們不會放棄制造業(yè)，而是要將制造業(yè)的網(wǎng)絡化做好，提升科技含量，從勞力轉化為智力。”

如果說大陸改革開放，為臺灣轉型升級提供了契機，那么ECFA協(xié)議的實施，特別是服務貿(mào)易的協(xié)商，就為兩岸企業(yè)合作開辟了更大空間。蘇寧控股集團董事長張近東就認為，兩岸企業(yè)合作，既要微觀，也要宏觀。一方面要加強產(chǎn)業(yè)領域的合作，另一方面，兩岸企業(yè)要站在更高層面，共同制定技術標準，共同創(chuàng)建品牌，包括資本要素、人才要素、技術要素，共同推動兩岸合作的持續(xù)、深化、全面深入。

事實上，兩岸的合作“升級”已經(jīng)出現(xiàn)了可喜的嘗試。在領域的擴展上，人們看到，甚至是較為敏感的能源合作領域，本次峰會上也有11位資深專家就油氣、天然氣、電力甚至東海南海非敏感地區(qū)的合作勘探，兩岸石化產(chǎn)業(yè)鏈整合等具體議題進行了深入探討并形成了《兩岸民間企業(yè)關于兩岸能源合作備忘錄》，中石化與臺灣石化同業(yè)公會更簽署了關于古雷石化煉制一體化項目。

而在本次峰會達成的8項共同倡議和簽署24項合作備忘錄及合作協(xié)議中，兩岸實現(xiàn)“共建品牌”的雛形已然依稀可見：臺灣吉富集團將在上海打造總投資30億元人民幣的地區(qū)總部項目，專注于金融創(chuàng)新及新能源服務；成長型和中小企業(yè)領域簽訂4個項目投資協(xié)議，并將設立兩岸成長型企業(yè)示范區(qū)、聯(lián)合實驗室；文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領域簽訂8項合作協(xié)議，建立了兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)盟合作協(xié)議書，并將建立海峽兩岸（鎮(zhèn)江）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地；生物科技與健康照護小組簽訂備忘錄提出兩岸企業(yè)將在開拓兩岸和國際市場方面，共同研發(fā)技術、規(guī)范標準，創(chuàng)建品牌，享有成果，而在企業(yè)層面國藥集團與臺灣國光生物技術已簽訂合作協(xié)議；此外，兩岸在移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能終端、智慧城市等方面也將陸續(xù)建立起應用試點……通過“升級版”平臺上的“升級版”對話，兩岸產(chǎn)業(yè)的“升級版”合作大幕業(yè)已拉開。

值得注意的是，本次峰會舉辦正值十八屆三中全會召開前夕，可以預見，大陸新一輪改革的啟動勢必為兩岸產(chǎn)業(yè)的合作升級帶來更大的紅利。在吳敬璉看來，經(jīng)濟改革的首要任務就是要形成一個統(tǒng)一、開放、競爭有序的市場體系。

而顯然，目前制約兩岸產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的諸多問題很可能就將在這輪改革中找到有效的解決方法，而兩岸業(yè)界所期盼已久的“共同市場”也或將在這一新的市場體系中得到孕育。