推進兩岸產業合作與發展實現共贏

產業合作已成為兩岸經濟合作的重要內容與目標，而且在“經合會”框架下建立了產業合作小組，以試點方式推進兩岸產業合作。然而，現行機制下的兩岸產業合作進展并不順利，效果不如預期，這里有許多值得探討的空間與問題。其中，在推進兩岸產業合作與產業發展中，需要處理好如下幾個重要關系。

政府政策引導與市場機制的關系。推動兩岸產業合作，尤其是兩岸推動的產業試點合作。不可否認兩岸的政策導向是非常重要的，提供一定的政策支持也是必需的，在制造業領域的產業技術標準合作更具有關鍵性的作用。但兩岸產業合作與產業發展，不能違背市場功能與市場機制，需要處理好政府政策與市場機制的關系。

發展傳統產業與戰略新興產業的關系。目前有關產業發展與合作的討論，兩岸都在強調發展戰略新興產業，并給予諸多政策傾斜與優惠，普遍主張加強兩岸戰略新興產業合作，而較忽視傳統產業的發展與合作，支持力度也不夠。其實，傳統產業有其優勢，做好傳統產業的技術更新與升級，尤其是信息化、網絡化與現代化，同樣可以做大企業，實現可持續發展。康師傅、統一、旺旺集團便是傳統產業發展的成功典范。因此發展實體經濟，推進產業合作，不在于傳統產業還是新興產業，關鍵在于科學經營，并找到好的合作接點。只有夕陽的企業，沒有夕陽的產業，便是最好的詮釋。

產業合作與產業競爭的關系。兩岸或兩岸企業在同一產業領域既是合作伙伴，也是競爭對手。兩岸企業通過各自的資源優勢進行產業合作，不論是“強強聯合”還是“強弱聯合”，皆是建立在產業分工與優勢互補基礎之上的，均是為了追求更大的經濟利益或謀求利益最大化，實現雙贏與共贏。但兩岸企業是不同的個體，有各自的利益，在市場上又是競爭對手，因此兩岸在產業合作中也面臨產業競爭的關系。兩岸產業合作，如何在合作中競爭，在競爭中合作，在競爭與合作中壯大，是兩岸面臨的共同課題，需要深入探討，同樣涉及如何處理好政府與市場的關系問題。

代工經營與品牌經營的關系。代工經營模式是全球產業分工發展過程中出現的現象與結果，并不會因企業建立自主品牌經營模式而消失。只要有產業分工與復雜的產業鏈存在，就有代工模式的存在。好的代工經營，同樣可以成功，可以做到世界級的大企業。兩岸產業合作是建立新的經濟鏈或產業鏈，在某一行業或領域中，必有主導企業，有品牌企業，也會有代工企業或配套企業，既有上游企業，也有下游企業，通過合作中的優勢互補實現共贏與共同發展。

金融合作與產業合作的關系。長期以來兩岸產業合作先行，金融合作滯后，阻礙了兩岸產業合作，也制約了臺灣金融業的發展。近年來兩岸金融合作有了新的發展，簽署了多個金融合作協議，有了制度化保障，兩岸金融市場開放步伐擴大（但臺灣對大陸開放仍然有限），對兩岸產業合作將提供更好的金融服務與支持條件。臺商投資與融資有了更多的渠道，有助于促進臺商擴大在大陸的產業發展與產業合作。兩岸產業合作與產業發展也同時為金融業提供了更多的業務與機遇，是兩岸金融業持續發展的重要基礎。如何進一步擴大兩岸金融領域的開放與合作，為兩岸產業合作提供更多的支持，是未來兩岸經濟合作的重要目標與方向。

產業合作與環保關系。產業發展與產業合作，不論是傳統產業，還是高科技產業，均會存在環境污染問題。未來兩岸產業發展與產業合作已不能回避環保問題，必須建立在足夠的環保要求基礎上，并應積極推進兩岸綠色產業合作，這一合作應成為兩岸產業合作的重要方向。

產業轉型與產業升級的關系。兩岸產業合作與發展也要處理好轉型與升級的關系，要改變傳統的或舊的兩岸產業合作模式，將產業轉型與升級作為產業合作與發展的重要目標，創新產業合作模式，實現產業合作的可持續發展。

兩岸產業合作與國際產業合作的關系。兩岸產業合作，盡管以兩岸企業在海峽兩岸（大陸與臺灣）合作為主，但并不排斥與國際企業及在其他國家或地區的產業合作。在當今經濟全球化或世界經濟聯系更加緊密的情況下，任何重大的產業投資或合作項目，不完全是兩岸企業的合作，經常需要國際企業或國際資本的進入與合作。目前兩岸產業合作場域主要集中在大陸，在臺灣比較少，未來應在兩岸同時擴張，重新布局，這就需要臺灣的政策開放為基礎。未來兩岸企業可攜手合作，將兩岸產業合作場域延伸到海外與國際，在國際上進行產業合作，建立新的兩岸產業合作關系。