人人都是利益攸關者

全國食品安全宣傳周主場活動6月17日在北京舉行。國務院食安辦、食藥監總局、質檢總局、工商總局、商務部、農業部、公安部、衛計委等多個部門負責人悉數到場，討論“社會共治、同心攜手維護食品安全”。

舉辦食品安全宣傳周的目標非常明確：維護食品安全，人人有責。

食品安全問題已成為眾矢之的，需要系統全面施治。對于當下食品安全問題叢生的原因，國家食品藥品監督管理總局局長張勇的分析相當透徹：量大面廣的消費總量，“小、散、亂、低”的產業基礎，尚不規范的產銷秩序，相對缺失的誠信環境，滯后的企業主體責任意識，薄弱的監管能力等，是從整體上制約我國食品安全水平的復雜因素。

食品安全涉及每個消費者，涉及食品生產的個體和企業，涉及產業結構，涉及監管系統，其治理則必然寄望于“社會共治”，靠個體和局部的力量顯然難有實效。從3個月前組建的國家食品藥品監督管理總局，到年內即將完成修訂的《食品安全法》，食品安全治理的“頂層設計”已到位。路徑非常清晰：以法律法規為準繩，構建企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與、法治保障的食品安全社會共治格局，多管齊下、內外并舉，綜合施策、標本兼治。

但是，防治食品安全問題，需要更多的“眾人拾柴”。

我們必須明確，在食品安全的孤島上，人人都是受害者，無人能置身事外。大自然保護協會中國主席馬云講述了一個引人深思的例子，他回憶小時候鄉親們在農村招待他時，會說“這個菜是給城里人吃的，這個菜是給自己家里人吃的”。言下之意是：給自己食用的是放心菜，賣給別人的則難說了。

這種情況并不鮮見：如濰坊出產的生姜分出口姜和內銷姜兩種，因為外商對農藥殘留檢測非常嚴格，出口基地的姜都不使用高毒農藥。再如瘦肉精事件中，養殖戶們也區別對待：自己吃不喂藥的豬，喂藥的豬則進入市場。

雙重標準赫然存在于生產者和消費者之間、內銷和出口之間。在如此涇渭分明的雙重標準下，食品供應鏈中的個體和組織是否具備足夠的責任和動機來確保食品的安全？換言之，這類“食品生產特權”是否成為食品安全治理的障礙？

這幾年，食品安全有關的專項打擊、專項整治活動并不少見，但總體效果不盡如人意。如果將食品安全治理視作一場戰爭，取得勝利并非一城一池的得失，而是整個局面的掌控。如同游擊戰的專項整治只是戰術性的小打小鬧，真正取勝需要大規模兵力的長期作戰。食品安全與每個人息息相關，因此，食品安全治理是一場人民戰爭：每一個生產者、消費者都應該成為監督者和治理者。

食品安全問題本質上是社會信用問題。一個人自己吃的與給別人吃的不一樣，一個企業出一次食品事故，一個權力部門出現一次腐敗，就會被社會貼上“不誠信”的標簽。如果這樣的事情頻繁出現，恐慌就會在整個社會出現蔓延，將導致社會整體信用的降低，導致更嚴重的越軌行為，以及最糟糕的惡性循環。

這就要求我們在構建食品安全的系統工程中必須“兩手硬”。一方面，重典治亂，讓違法者無路可走，重建社會信用，改變食品行業失信成本低、違法收益高的現狀。另一方面，從監管部門、生產企業，到消費者，務必各司其責。正如國務院副總理汪洋所指出，實行社會共治，關鍵是落實各方責任。

企業要落實主體責任，自覺樹立質量意識，健全管理制度，形成層層追溯、相互制約機制。政府要履行監管責任，創新監管方式，建立覆蓋“從農田到餐桌”全過程的最嚴格的科學監管制度。社會要強化監督責任，形成人人監督食品安全的天網，讓不安全食品沒有市場，讓生產經營者“一處失信、寸步難行”，讓不法分子無處藏身。