新總理外交范式

新總理李克強是一位有獨特外交范式的新式中國領導人。

中國外交新的大布局，是國內外媒體對新一屆中央領導集體出訪所呈現的特點的集中觀察。而與此同樣受到輿論關注的，是習近平、李克強等新一屆領導人出訪時所體現的鮮明個性。

“個性化的瞬間往往令人印象深刻。說話的風格，展露的思想，展現的自信，都體現了一些新的姿態和風格，帶有本人的一些魅力。”多名有多年外交經驗的資深外交官說，“這非常重要，展現出中國外交全新的氣象。”

多名外交專家分析認為，縱觀李克強總理此次亞歐之行，總的直觀感受是：宣講政策高屋建瓴，闡述觀點深入淺出，行文演講文采飛揚，與各界互動幽默機智、妙語連珠，充分展現了大國總理風范。

正如香港天地之窗出版有限公司2013年2月出版的《李克強的外交風采》一書的后記中所言，李克強的外交實踐創立了“三部曲式的范式”：

一是闡明中華理念。在不同文明的交融激蕩中，發出中國之聲、正義之聲、中道之聲、理性之聲，校正失衡的星球，讓公義、和平、雙贏、共生成為共識。二是推進務實合作。所到之處，既言大義，也言實利。既有鮮花掌聲禮炮，也有盆滿缽滿。國際舞臺上聳起的是一個既有面子，更有里子的中國。三是彰顯個人風格。在國際舞臺上，自然呈現出“大國首腦之雍容大度睿智務實”。

在就任總理之后，李克強啟動外交開局之旅，這讓人們對“李克強外交范式”有了更直觀更全面的觀察窗口。

連續發文

熱心時事的各國人士注意到，中國新總理李克強此次首訪的一大特點是，每到一地前，先在當地媒體發表署名文章。

5月20日，在印度《印度教徒報》、《覺醒日報》發表《跨越喜馬拉雅山的握手》；

5月23日，在瑞士《新蘇黎世報》發表《為什么選擇瑞士》；

5月23日，在德國《時代周報》發表《百尺竿頭更進一步》。

這些文章都各有特點，既以理服人，也以情動人；既親和易懂，也柔中帶剛；既文采飛揚，也深入淺出；既有宏觀政策宣示，也有微小數據陳情。

外交部前駐瑞典和新西蘭大使、負責此次李克強總理德國署名文章翻譯工作的陳明明介紹說，文章的格式要根據當地民眾的閱讀習慣來定。比如，這次李克強總理訪問德國，因為德國人的思維非常嚴謹，喜歡簡明扼要，所以文章是以問答的形式來寫作，德國民眾讀起來比較適合自己的思維方式。

《百尺竿頭更進一步》這篇署名文章，是從大局層層推進直抵核心的：中德為什么能越走越近？中德合作能繼續有所超越么？中德之間出現不一致怎么辦？中德能為世界做點什么？

總理署名文章是如何形成的呢？在訪問前，外交部負責相關國家外交的司完成初稿后，交由總理的寫作班子修改，最后由總理親自修改。

陳明明說，“李克強總理的署名文章用詞生動易讀，與當地民眾的語言習慣很貼近。”

這些介紹中國立場的署名文章與所訪問的國家緊密相連，信息量大，被廣泛傳播。比如《跨越喜馬拉雅山的握手》一文，在印度就得到當地社會各界的廣泛好評，《印度教徒報》網站就在醒目位置以“歷史注定我們終將走在一起”為題，用英文全文轉載了李克強的文章。

作為一種公共外交形式，發表署名文章被越來越多的國家領導人所采用。它們的功用在于通過當地主流媒體直接傳達領導人的思想和態度，消除當地民眾的誤解，平衡思考，凝聚共識。

這并不是李克強第一次在所訪國家的媒體上發表署名文章。2011年，時任副總理的李克強的歐洲之行，就曾在西班牙、德國、英國的報紙上連發3篇署名文章。

人們也注意到，這次李克強訪問四國，在巴基斯坦沒有發表署名文章，這一方面是因為中巴是患難與共的“全天候朋友”，是“鐵哥們”，朋友之間心有靈犀一點通。另一方面則是因為，李克強在巴基斯坦采取了接受媒體聯合采訪的形式傳播了中國立場和主張。

中華理念

文章只是形式，重要的是內容，以及背后的中華理念。

仔細對比李克強此次出訪全部署名文章、訪問和所作的演講，李克強不斷地重復用三句話宣示了一個主題：中國強大的現實和未來是什么？

第一，在印度、瑞士、德國的3篇署名文章和在巴基斯坦的聯合采訪，以及各國的演講中，李克強在每個國家都說過以下兩句話：“己所不欲，勿施于人”，“國強不必霸”。

比如，在發表于德國的署名文章中，李克強說道：

“中國今天經濟總量大了，但我們還是一個發展中國家，真正了解中國的人都不難看到這一點。即使將來中國真的強大了，我們也絕不恃強凌弱，因為中國人在近代曾深受戰亂之苦，不愿看到悲劇在其他國家身上重演。己所不欲，勿施于人，這里包含著中國人文思想的精髓，是我們始終如一的信條。”

顯然，這是中國新一代領導集體對中國角色的世界定位宣示，中國在向世界展示和平的追求。

第二，在四個國家，李克強也都重復強調了“柴米油鹽醬醋茶”，而且闡述基本相同。

比如，在《跨越喜馬拉雅山的握手》中，李克強說道：

“中國是成長中的大國，也是追求和平的大國。中國人最講求‘己所不欲，勿施于人’，最看重‘講信修睦，親仁善鄰’。與過去相比，中國發展進步了，但我們還是一個發展中國家。即使將來強大了，中國也決不走‘國強必霸’的覆轍。因為我們曾深受欺凌和戰亂之苦，推己及人，不能讓悲劇重演。中國的現代化之路任重道遠。要治理好我們這樣的人口大國，首先要面對‘開門七件事：柴米油鹽醬醋茶’，歸根結底就是要解決好民生等百姓最關心的問題。中國人民期盼有更好的教育、更穩定的工作、更可靠的社會保障、更舒適的居住環境、更豐富的文化生活，希望國家穩定、興盛。辦好這些事情、實現中國現代化殊為不易，我們必須集中精力發展自己，我們需要一個和平的國際環境，與鄰國和睦相處，在世界上交眾多朋友。堅持走和平發展道路，是中國人民堅定不移的理念和行動。”

這是對和平發展、“國強不必霸”的進一步解釋。

作為總理，李克強強調了中國所面臨的局限性和發展的不平衡。而中國新一代領導集體則藉此宣示：首要關注的是中國人民的民生，是中國人民的幸福，“首先要把自己的事情辦好”。

對這三句話的強調，既從中國數千年人文傳統出發，亦關照到當下中國發展中困難依然諸多的現實，而歸根到底則是在《跨越喜馬拉雅山的握手》和接受巴基斯坦媒體聯合采訪時所說的一句話：

“我們愿以更加開放的心態面對世界，也希望世界以平和心態看待中國。”

李克強也突出強調了他對國與國關系的基本主張：“在全球化時代，相互依存是國家間關系的基本特征，弱肉強食不是相處之道，合作共贏才能帶來美好生活。”“國家間分歧和摩擦在所難免，關鍵是以何種心態去面對，糾纏炒作還是相互尊重、協商妥處，是考驗一個國家心胸和氣量的標尺。”

騰訊網的一名網友點評李克強《為什么選擇瑞士》時說：“鏗鏘有力，有理有據；不卑不亢，指點江山。李總理這篇文章，應該說很好地體現了大國總理的氣魄和風范。”

而另一名網友則從該篇文章中“要把合作成果落到實處，最終還是要靠兩國企業、民間和政府的共同努力”注意到：“總理把企業、民間放在了政MchGBndfBh85VZoAQzFrM7FC5cYrk8cBkvUMTW//iOg=府前面。”這與其在印度所說“最大的主角是企業”的觀點相互呼應，印證了外界對其“市場派”的評價。

阻擊貿易保護主義

李克強踏上歐洲大地，他對于貿易保護主義直率、鮮明而有力的抨擊，讓許多人感到驚訝。

在5月24日，李克強在瑞士經濟金融界人士午餐會上發表演講時說：

“中國對歐盟發起針對中國光伏產品和無線通信設備的反傾銷反補貼調查高度重視。這兩類產品和設備案對中國相關產業、企業和就業將造成損害，同時也會損害歐洲用戶和消費者的切身利益，損人不利己，更會造成貿易保護主義有市場，我們表示堅決反對。”

李克強實際也是在彰顯自己的主張- - -開放。他在瑞士和德國的對外發言中多次強調“釋放改革紅利”，為世界經濟打造驅動力，“開放也是改革”。

李克強所代表的中國政府旗幟鮮明地、堅決地執行開放大略，那么同時主張其他國家開放，實現貿易自由化，就理所當然了。這一點上，決不能模棱兩可。

5月26日，李克強在與德國總理默克爾會談后，共同會見了記者。除了宣示中德共識之外，他又一次強調：“我們主張通過對話磋商妥善解決貿易摩擦，堅定維護世界貿易和投資自由化、便利化。”

默克爾也表示，德國主張通過對話協商解決歐中關于光伏等產業的分歧，認為歐盟對有關產品征收永久性關稅無濟于事，應采取措施予以避免。希望各方本著求同存異的原則深入交流，消除隔閡，迅速解決。

5月26日李克強應邀同默克爾在德總理府共進早餐，就中歐經貿存在的問題，中歐關系、當前歐債形勢以及雙方共同關心的問題，坦誠深入交換意見。

李克強繼續就前述“雙反”調查闡述和表明中方立場。默克爾表示，德國理解并重視中方有關關切，愿意采取堅決措施反對歐盟對華無線通信設備產品進行“雙反”調查。

當日上午，德國政府向歐盟表明，德國反對對中國無線通信設備產品實施“雙反”調查。李克強在隨后的中德工商界午餐會演講中對此表示贊許，并說：“反對貿易保護主義是克服困難、實現復蘇的良藥。”

外交部部長王毅表示，李克強總理此次訪問歐洲兩國向全世界發出了兩個重要信息，一是中國與瑞士簽署自由貿易協定，顯示中國將繼續堅定奉行互利共贏的開放戰略，并把加快實施自貿區戰略作為對外開放的關鍵舉措；二是通過表明反對歐盟對中國光伏、無線通信設備等產品進行的“雙反”調查的立場，再次重申了中國主張通過對話磋商妥善解決貿易摩擦，堅定維護世界貿易和投資自由化、便利化的鮮明態度和堅定決心。

開放也是改革

世界各國都在從中國的改革開放點滴動向中，發現和捕捉中國發展帶來的機遇。在歐洲，李克強給了人們希求的答案：

“過去30多年中國經濟持續快速發展，靠的是改革；今后促進經濟持續健康發展，還是要靠改革”；

“開放也是改革，以開放促改革、促發展，是我們的重要經驗。”

在《為什么選擇瑞士》中，李克強表示：對外，我們始終不渝走和平發展道路，奉行互利共贏的開放戰略，擴大對外開放的領域和空間，特別是擴大服務業對外開放，以開放促改革、促發展、促轉型。

開放，被國際輿論視為李克強在歐洲發出的“強有力信號”。

德國《南德意志報》網站5月23日報道說，中國總理李克強宣布了一項宏大計劃。“他說，已經籌備妥當的中瑞自貿協定將樹立一個好的標桿并發出中國將繼續對外開放的強有力信號。”

在李克強總理訪問瑞士半個月前，國航開通了北京至日內瓦的直航航線，注解了中瑞間日益熱絡的人員往來。

5月24日，李克強代表中國與瑞士簽署了結束中瑞自貿協定談判的諒解備忘錄，標志著雙方自2010年啟動的自貿區談判基本塵埃落定。

這是一個內容廣泛的協定，不僅涵蓋貨物貿易、服務貿易，而且包涵了環境保護、勞工就業、知識產權、市場競爭等新時期的新議題。雙方同意給予對方絕大多數產品零關稅或低關稅待遇，并推進包括金融業在內的服務貿易自由化和便利化進程。

正如李克強所說：“中瑞建設自貿區的意義不僅僅在于中瑞兩國。這是中國同歐洲大陸國家的第一個自貿區，是中國同世界經濟20強國家的第一個自貿區，是一件具有里程碑意義的大事。”

目前，中國正在與29個國家和地區推進16個自貿區的建設。其中，已經簽署并實施10個自貿協定，正在商建的自貿區有6個。對于中國而言，中瑞自貿區更是對其他國家的示范，有助于推進與其他國家自貿協定談判。

中國機遇的“數字信譽”

幾乎在四個國家的多個場合，李克強都強調了中國發展給世界帶來的機遇，以及互信互利共贏的前景。

李克強使用的不是空洞的文字描述，而是一組組給人以信心的“數字語言”。

在《為什么選擇瑞士》一文中，李克強以幾個具體事例闡述了中國發展的機遇：2012年中國的GDP按可比價算是2000年的3. 2倍，翻了一番還多；到2020年通過努力在2010年的基礎上再翻一番，需年均增長7%左右。今后五年，中國將進口10萬億美元左右的商品，對外投資規模將達到5000億美元。

李克強的數字語言，自然會引起西方受眾的思考。因為，經由英國《經濟學人》推出的“克強指數”，是西方尤其是工商界并不陌生的用以評估中國GDP增長量的指標之一，并受到一些國際機構的認可。

《經濟學人》認為，“克強指數”比官方GDP數字更能反映中國經濟的現實狀況。

評論者說，就真實性而言，“克強指數”的三項指標（耗電量、鐵路運貨量和銀行貸款發放量），項項涉及真金白銀，幾乎不存在作假可能。

有著 “數字信譽”的李克強繼續用數據說話。在《百尺竿頭更進一步》中，他列舉數據來回答“中德合作能繼續有所超越嗎”：中國有13億多人口，正在推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，每年有1000多萬人口從農村轉移到城鎮，居民消費結構逐步升級，產業結構加快調整，這些都能釋放出巨大的內需潛力。

數據的力量在于無需多言。

“中印都是地域遼闊和人口眾多的大國，兩國人口加起來超過25億，占全球近40%，被認為是最重要的兩個新興市場。”在《跨越喜馬拉雅山的握手》一文中，李克強亦是通過數據對比來告知印度受眾，“去年雙邊貿易額不到700億美元，這與兩國優勢和地位并不相稱，也說明拓展的潛力和空間巨大，如何提升雙方經貿合作是我們必須認真破解的共同課題。”

國外媒體注意到，中方承諾幫助印度減少貿易逆差，并推動全球兩個最大的發展中國家的雙邊貿易額向每年1000億美元邁進，得到印度政府和民間的積極回應。英國《金融時報》報道說，中印簽署了多項協議和諒解備忘錄，以推動印度的出口，其中包括水牛肉、漁業和制藥方面的三項諒解備忘錄。

“所有這些行業對印度的貿易都具有重要意義，印度的這些行業在世界市場上具有明顯的價格和質量競爭優勢。”印度政府一位高級官員表示。

輿論也注意到，中德已成為這種互利共贏的典范。

據德國聯邦統計部統計，2012年中德貿易總額為1439億歐元，互為主要貿易伙伴。

而且，中德貿易互補。中國對德國的出口產品多以勞動密集型的消費品為主，德國對中國的出口產品多以技術密集型的投資品為主。德國貝塔斯曼基金會中國項目負責人容愷樺說，就中國而言，德國是“歐洲之門”；而反過來，中國越來越成為德國的“亞洲之門”。

中國已成為德國越來越重要的投資來源地。據德國聯邦外貿與投資署統計，2012年，中國共在德國投資98個項目，項目數量在各國對德投資中排名第三。德國貝塔斯曼基金會今年4月發布的數據顯示，中國2012年對德國直接投資達6. 26億美元，同比增長約22%。

從Made in China 到 Made for China。中國市場的活力以及內需激發后的廣闊未來，成為越來越多國家高度關注所在。

維護戰后和平秩序

有一個旗幟鮮明的“強力信號”，是針對日本的，也是面向全世界的。

5月26日，李克強參觀了位于德國勃蘭登堡州的波茨坦會議舊址，并冒著小雨發表講話。他說，波茨坦會議舊址對世界和中國都是一個具有歷史意義的地方。在這里發表的《波茨坦公告》向法西斯勢力升起正義的旗幟。更重要的是向世界法西斯勢力發出了最后通牒。人們不會忘記，正是在向日本法西斯發出最后通牒20天后，日本宣布接受《波茨坦公告》并無條件投降，這不僅是中國人民的勝利，也是世界人民的勝利。

李克強說，“作為一個中國人，也作為中國人民的代表，我要特別強調，《波茨坦公告》第八條明確指出：《開羅宣言》之條件必將實施。而《開羅宣言》中明確規定，日本所竊取的中國之領土，例如東北、臺灣等島嶼歸還中國。這是用幾千萬生命換來的勝利果實，也是二戰后世界和平秩序的重要保證。所有熱愛和平的人，都應該維護戰后和平秩序，不允許破壞、否認這一戰后的勝利果實。”“只有正視歷史，才能開創未來。任何否認或企圖美化那段法西斯侵略歷史的言行，不僅中國人民不能答應，世界各國愛好和平的正義力量都不能接受。”

1943年，中美英三國首腦在開羅發表宣言，明確“剝奪日本從第一次世界大戰爆發后，在太平洋上奪得或占領的一切島嶼”，日本強占的中國領土如東北地區、臺灣和澎湖群島等“歸還中國”。

《波茨坦公告》第八條規定：“開羅宣言之條件必將實施，而日本之主權必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內。”第六條規定：“欺騙及錯誤領導日本人民使其妄欲征服世界者之威權及勢力，必須永久剔除。”

同一天安倍政府的言行也頗可作為注腳：5月26日，日本首相安倍與緬甸總統吳登盛會面，免除2000億日元債務，并向緬甸提供910億日元的政府開發援助。此前，自5月24日起訪問緬甸的安倍晉三抽出時間參拜“第二次世界大戰陣亡日軍墓”。

李克強“強有力的信號”很快被日本人接收到。“雖然沒有點名，但中國總理顯然是在譴責宣稱‘侵略需要重新定義’的安倍晉三首相以及參拜靖國神社的國會議員們。”日本時事通訊社報道說，訪問德國的中國總理特意到波茨坦強調“維護戰后秩序”，明顯是在歷史及釣魚島問題上對日批判。日本《讀賣新聞》還說，李克強的演說意在強調釣魚島主權應屬于中國。日本共同社則將此舉解讀為，通過把釣魚島所有權與第二次世界大戰等歷史問題聯系起來，向國際輿論表達訴求，以加強對日本的壓力。

奧地利《蒂羅爾日報》5月26日將李克強發言解讀為“中國總理堅決要求日本歸還群島”。德國《法蘭克福新聞報》說，北京的領導人借訪問波茨坦，向二戰失敗國日本追要島嶼。

日本內閣官房長官菅義偉在回應時頑固表示，日本決不能接受。

隨后，陪同李克強總理訪問的中國外交部長王毅在柏林迅即作出回應：日本應該重新學習當年的《開羅宣言》和《波茨坦公告》。“如果日方這個表態的報道不是很確切的話，我們要求日本方面盡快加以澄清和更正。如果這個報道所謂日方的表態是確實的，我們只能說這個表態缺乏常識、不可理喻。我們敦促這些人老老實實地再去做一次學生，重新看一遍《開羅宣言》和《波茨坦公告》，不要再說這種缺乏常識的話”。