大學如何突圍

關于高校的問題，從1977年恢復高考至今30多年，特別是最近十多年，出現的問題越來越突出。

除了關注高校教師的素質，大學本身的問題，也引發很多關注。一些學界前輩，特別是在80年代、90年代做過大學校長的，如武漢大學老校長劉道玉先生、華中師范大學老校長章開沅先生，中國科技大學校長并創辦南方科技大學的朱清時院士，中國政法大學原校長江平先生，都寫過很多關于“大學問題”的文章。

就業率印證了高校教育的問題

近十年，高校的各方面數據都有了突飛猛進的增長：如高校數量、招生人數、授予博士學位的數量、授予博士學位的高校數量、論文數量等，確實有了“跨越式發展”。

按照教育部公布的2012年有招生資格的學校名單，目前共有高校2492所，其中普通本科院校844所，844所中有39所是“985工程”院校，即“985”期間國家重點投資建設的大學，類似于高校的“國家隊”。此外還有“211工程”，就是21世紀重點建設的100所高校和學科。剩下的2300多所高校，其中有1400所是民辦高校。

就高校的總數來講，我們尚不如美國，美國目前共有4000所左右的高校。但在授予博士學位的高校數量上，2009年我們就已經超過美國- - -中國現在是330多所，美國是253所。從某種程度而言，我們已是生產博士學位的第一大國。截至2010年，共授予博士、碩士、學士學位2100萬，其中博士33. 5萬，碩士237. 2萬，學士1830萬。

目前，全國高校在籍學生數是2500萬，居世界第一。2012年畢業生總數超過680萬。各高校往往宣稱就業率高達90%。所謂的就業，是指畢業生在半年之內把檔案關系轉走，包括出國留學、考研等都算就業，但這些實際上相當于“緩期”就業。所以高校真正的就業率是多少值得探討。包括名校在內，每到畢業季的后半年都是學生最焦慮的時期，也是校長們頭疼的時期。

就業率的問題反過來印證了高校教育的問題。法學是近十多年非常熱的一個專業，01316c6290e669833c6a88909db5c96c現在全國有640所左右的法學院、5所政法類大學及若干政法學院。但有數據顯示，在2011屆本科畢業生當中，法學專業的就業率在所有學科中處于墊底的位置。

大學問題源于“大學異化”

大學產生種種問題的主要原因，筆者認為是“大學異化”，體現在以下幾個方面。

第一，大學“衙門化”。在大學里，很少再遇到“張老師”、“趙老師”、“李老師”了，都是“張院長”、“趙書記”、“李處長”。高校那些從事行政、后勤等工作的人員也都當上了管理研究員、政工研究員。這是中國特有的大學現象。

一方面是高校招生數量膨脹，另一方面是教育質量滑坡。原因之一就是很多優秀教授被圈到了大學行政體制內。而按照當前學校的行政體制、評價體制、考核體制，凡是副處長以上的干部，所謂的“雙肩挑”，都可以減免一半的教學工作量。這也就意味著，一個學生哪怕在一個名牌大學讀書，讀四年很可能都沒有機會完整地上一個名教授的課。而大學離開好的師資，怎么可能把學生培養成才？

第二，大學“商業化”。大學商業化與原來教育部倡導的“教育產業化”有關。大學原本是國家的一份無形資產，但如今的大學，特別是一些名校，都把這份無形資產“變現”了。某些高校甚至“賣”文憑，成為“文憑生產工廠”。

第三，大學“養雞場化”。如今大學培養學生的方式是放養式的，沒人管。過去是十幾個人一起上課，現在往往是幾百個人上大課，完全像是“喂雞”一樣。老師與學生除了課堂之外，很少見面。而過去，在北大的未名湖轉轉，你很可能看到一個不起眼的老頭、老太太，他（她）也許就是學術泰斗。現在這種情況很少見了，因為老師們住在校外，越是建了新校園的高校，這種情況越嚴重。

為什么會出現“大學異化”

“大學異化”的出現，主要與以下問題有關。

一是在目前的這種體制下，一個大學就是一個政府系統。任何一個大學，只要是新學年第一次開會，說是要副處長以上參加，那真的是擠滿一禮堂。不少人沒有實職，但是享受處級待遇，也要去開會。在大學里，在行政占主導地位、操控一切的情況下，教師也好，學生也好，都是配角。應該說，行政是為師生服務的，這是正常的分工。但現在正好反過來了。這些年，特別是985計劃提出之后，國家對高校的財政撥款增多了，但是，學生和老師并沒有感到自己的福利- - -比如教師收入、學生獎學金- - -有明顯改善，為什么？一部分被一再擴張的行政資源侵占了。在大學，這可能是一個問題。

第二個問題是這些年盲目地擴招，擴大規模，大躍進。比如，現在高校的文科教師大概在30萬人左右，每年發表的文章超過30萬篇，出版的所謂著作超過2萬種，這是文科。理科的問題一點都不亞于文科。

SCI本來是“科學引文索引”，是美國人創辦的用來供圖書館參考訂閱刊物的時候對刊物的一個評價體系。但是，到了中國，立刻掀起高潮，有些學校甚至規定，教師發表一篇SCI刊物上的文章的話，獎勵一萬元，甚至更多。

美國還有一個SSCI，也就是“社會科學引文索引”，我們現在很多高校的文科管理者把這個SSCI也神圣化，但是SSCI主要以美國的刊物為主。就這么一個以美國為主的社會科學刊物的檢索系統，在我們不少高校文科評價體系里面被拔高到很荒唐的地步。

第三個問題就是學術生態惡化。比如，有的重點大學到了周末都是高檔車出入，成了高檔車的停車場。因為辦EMBA等，老板們都去了。

985高校“國立化”

如何進行大學的改革與突圍？筆者對此有幾點建議。

首先，將現有的37所“985高校”湊足40所，將這40所大學“國立化”。國家財政進一步加大投入，讓教授們有足夠的薪金收入，不用到社會上兼職，讓他們有充分的尊嚴安心做教學、科研。但有一個前提，教授必須好好做教學、科研、培養學生，特別是這40所國立大學的學生，不能一畢業就失業。

其次，除了這40所之外，“211高校”中剩下的60所到70所全部“省立化”，各個省、市設立大學，由各省市集中精力辦好一所大學。

第三，除去“211”、“985”院校之外，其余的2200多所大學，自謀出路，要么社會辦學，要么轉成私立、股份等，地方政府愿意財政撥款也行，但不能像現在這樣都給它行政級別。

第四，中國科學院、中國社會科學院等機構“虛體化”。無論是教學還是科研，都需要跟學生對接，如果沒有教學這個環節，純粹搞研究也是一個損失。所以，最好的模式應該是教學、科研、人才培養相結合。因此，把中科院、社科院的相關院所合并到相關大學，還能加強相關大學的實力。這在體制上是一個創新。

此外，從一些技術性的環節切入，糾正高校的過度行政化傾向。比如，在大學里，學術就是學術，從政就是從政，不能又做黨政領導，又做教授。現代社會的特點就是分工明晰，不要把角色搞亂了。

（作者系中國政法大學法學院教授）