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向唐慧道歉，很難嗎？

7月15日，“上訪媽媽”唐慧訴永州市勞教委行政賠償案終于有了二審判決結(jié)果。唐慧勝訴，一共獲得了2641.15元的賠償金，但是唐慧提出的永州勞教委必須向她進(jìn)行書面賠禮道歉的請求并沒有得到支持。要一個(gè)賠禮道歉難道比賠錢更難？

唐慧勝訴了，獲得了2641.15元的賠償金，但她要永州勞教委給出書面道歉的請求未獲法院支持。從這個(gè)角度來說，唐慧得到的勝訴是打了折扣的。

向唐慧道歉，很難嗎？難。永州市勞教委的律師承認(rèn)，早在5月底，曾向唐慧提出調(diào)解要求。唐慧的律師請對方回答永州方調(diào)解的預(yù)案是什么，永州律師的回答是給唐慧10萬元賠償，但不同意書面道歉，還要求唐慧撤訴。因?yàn)樘苹蹐?jiān)持要有書面道歉，湖南省高院推動(dòng)的這次調(diào)解沒有成功。

為什么公權(quán)力寧愿向公民私下賠償，也不愿意公開道歉？因?yàn)榈狼噶耍赡軤砍兜阶坟?zé)問題，包括對行政機(jī)關(guān)的追責(zé)和對具體工作人員的追責(zé)。另一個(gè)重要因素是，許多地方都把“行政案件敗訴率”看作一個(gè)重要的指標(biāo)，如果敗訴率高，那么在“依法行政”的考核中就會受到影響。所以，許多地方就千方百計(jì)求撤訴，法院也會如唐慧案一樣，在其中做很多調(diào)停工作。當(dāng)然，如果有正式的書面道歉的話，行政機(jī)關(guān)可能也會害怕被“抓住把柄”。所以，若非特殊情況，有些行政機(jī)關(guān)寧可非正式道歉或者提高賠償額，也不愿意正式地公開地道歉。

這次永州市勞教委雖然敗訴了，卻很“爽快”地表示尊重法院的判決。這恐怕跟二審判決照顧了勞教委的面子有關(guān)。法官在判詞中說，“唐慧的行為具有違法性，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，但永州市勞教委沒有綜合考慮唐慧及其家人的特殊情況，對唐慧實(shí)施了勞動(dòng)教養(yǎng)，處理方式明顯不當(dāng)，給其精神造成了一定損害。”也就是說，法院對永州市勞教委作出的唐慧擾亂社會秩序說法予以了認(rèn)同。只不過永州勞教委“人文關(guān)懷不夠”，“處理方式不當(dāng)”。顯然，“人文關(guān)懷不夠”等理由有弱化永州勞教委錯(cuò)誤和責(zé)任的功能。

法官不支持唐慧書面道歉請求的理由是，“是否必須以書面形式賠禮道歉，法律沒有明文規(guī)定”。法律的確沒有規(guī)定應(yīng)該以什么樣的方式進(jìn)行道歉，但任何一部法律，無論如何周密，都不可能窮盡規(guī)范社會生活的一切方面，更不能規(guī)范未來的變化。所以法律只能表達(dá)立法精神和給出大概區(qū)間，至于在區(qū)間中找哪個(gè)刻度，就只得由法官來“自由裁量”。用法律沒有明文規(guī)定來拒絕唐慧書面道歉的訴求，這又是否是一種“搪塞”乃至“懶惰”呢？

Q&A

@南都周刊：為什么說賠禮道歉很重要？

@騰訊今日話題：國家賠償中的“賠禮道歉”其實(shí)是我國獨(dú)創(chuàng)的。據(jù)說初衷是在國力有限的條件下，賠償力度有限，人們受傳統(tǒng)文化和觀念的影響，對賠禮道歉這種形式比較重視并且易于接受。當(dāng)然，賠禮道歉代替不了金錢賠償，同理，金錢賠償也替代不了賠禮道歉。尤其是在損害程度比較輕微的時(shí)候，一句正式的道歉可能比千百塊錢更有分量得多。賠禮道歉對于很多受害人來講確實(shí)是一種心理上的安慰，也算是一種“正義的償還”——一度高高在上、“不可一世”的行政機(jī)關(guān)現(xiàn)在作出低頭，對受害者來說，這是一種特別的慰藉。正如德國法學(xué)家耶林所說，“被害人為提起訴訟而奔走呼號，不是為金錢利益，而是為蒙受不法侵害而產(chǎn)生的倫理痛苦。”除此之外，賠禮道歉還有兩大功能：對于行政機(jī)關(guān)來說，恐怕多數(shù)時(shí)候，賠償金錢都是“財(cái)政”來出，實(shí)實(shí)在在的行政機(jī)關(guān)責(zé)任人的公開低頭道歉，未嘗不是一種很好的懲戒，畢竟“面子”掛不住；而從功利的角度，這能平息社會的怨氣，避免更大的悲劇發(fā)生。