削山填海平墳的瘋狂

為了獲取更多的土地，各地竭力爭取增加土地。

為了獲得土地收益與爭取中心城市地位，投資已經達到瘋狂的程度。

湖北十堰在老城區的東、西兩面大規模造城，“東部新城”的規模將達到40平方公里，“西部新城”的規模將達到46平方公里，與目前80平方公里左右的十堰城區面積相當，削山再造一個十堰。據《中國經營報》調查，僅是“西部新城”，截至目前已經削掉一百多個山頭；自2007年以來，十堰市已經“向山要地”6萬多畝，“十二五”期間還將“向山要地”9萬畝。以目前的削山速度，達到86平方公里不必等十二五期末就能完成。

延安的情況大同小異，甚至連面積、時間都差不多。從去年4月開始，延安實行 “中疏外擴，上山建城”的發展戰略，通過“削山、填溝、造地、建城”，將用10年時間，最終整理出78.5平方公里的新區建設面積，在城市周邊的溝壑地帶建造一個兩倍于目前城區的新城。

對削山造城充滿雄心壯志的蘭州，從今年4月24日起，城區周邊所有削山造地項目一律停工整頓，整改后經國土、城管執法、環保等部門審核驗收，并經市政府批準后方可開工。

造地獲得了工業項目，但各種或明或暗的隱性成本被有意忽略。據十堰工業新區管理委員會一位負責人披露，目前十堰市山地整理的平均成本大約為每畝22萬元，照此推算，十堰市“向山要地”15萬畝的土地整理成本就達到300億元左右。如果加上居民拆遷安置、市政配套設施建設等，十堰市建造東部新城和西部新城的成本可能超過千億元規模。

十堰預計全年財政收入76.8億元，政府不吃不喝把十年的財政收入全都用于削山造城，也無法承擔千億元的成本規模。

政府只能靠三件事，賣地、借錢與新增收入。

從2011年開始，十堰市財政局公布市級土地出讓金收入，此后3年預算均未超過20億元，2006年至2010年則均低于10億元。若加上縣級政府土地出讓金收入（依照其出讓金分成比例估算），無法與土地開發的成本持平。從生地到熟地、從工業用地到住宅用地，是土地價格逐漸上升的過程，絕大部分城市工商業用地價格低廉，意在吸引投資資金。而十堰當地近年的土地供應計劃顯示，85%的供地性質系工礦倉儲用地。因此，十堰短期內想靠土地獲得巨額收入，是不可能完成的任務。

在這種情況下，通過政府投融資平臺預支未來的錢就成為了首選，十堰既有十堰市城市基礎設施建設投資有限公司這一市屬平臺，也有約10個縣級政府注資的企業。2010年的一項數據顯示，其占據了全市金融機構貸款余額近40%。這些平臺的風險不容小視。當然，十堰可以到全國或者全球引資，但它已經為支付融資利息與BT項目回購而頭疼。

更值得關注的是隱性成本，十堰作為南水北調中線工程核心水源區，中央政府從上世紀90年代開始在此推出以退耕還林為主的水土保持工程，投入巨資修復遭過度開發的自然環境，現在因為開山造城，生態投入大打折扣。當地的生態是否能夠支撐如此巨大的削山投資，該城是否會成為生態災區，值得密切關注。

十堰新區的開發，并沒有伴隨著周邊縣市土地的高效利用，一個個新區空空蕩蕩。

微觀的高效可以同時千部挖掘機轟鳴，宏觀的低效，大規模生態投資的浪費、整體布局的失衡，已經在十堰這只麻雀上顯現。

可以理解十堰在東風總部撤離后的刺激，可以理解地方官員在GDP壓力下的瘋狂，可以理解初級市場經濟的人對生態的漠視，但欠缺最起碼的成本收益意識，不管子孫后代的環境，數百年后的人將驚奇地審視這個時代的瘋狂、無良與浪費。

河南平墳算什么，看看削山的城市已經平了多少了吧。