鳳凰古城收門票 不收稅收當(dāng)強盜

湖南鳳凰古城收門票，成為政府經(jīng)營城市的典型案例，撕開遮羞布，暴露出某些地方政府早就成為經(jīng)營主體的本來面目，也暴露出中世紀(jì)式的野蠻市場經(jīng)濟的本來面目。

政府應(yīng)該以稅收而不是以門票養(yǎng)活自己，但基本上大多數(shù)地方，靠山吃山，靠海吃海，不改制度，改當(dāng)山大王。

如突然襲擊，鳳凰縣政府3月19日召開新聞發(fā)布會，從4月10日起，鳳凰古城將原來免費的古城景區(qū)和南華山神鳳景區(qū)合二為一“捆綁銷售”，向游客收取148元人民幣的門票。

沒有旅游，就沒有鳳凰，旅游不能長期健康發(fā)展，鳳凰也就不能健康發(fā)展。目前正是鳳凰轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，如何轉(zhuǎn)型決定了這個美麗的邊陲城市向何處去——如果建立現(xiàn)代的管理與財稅體制，該地將成為現(xiàn)代化城市的范本；如果以收過路費的形式增加收入彌補不足，這個城市將成為中世紀(jì)占山大盜的當(dāng)代縮影，離沈從文年輕時代相差不遠。

政府收取進城費，理由是當(dāng)?shù)刭Y源滿足不了游客數(shù)量增長，政府保護發(fā)展經(jīng)費短缺，近距離游客基本不愿意支付景點門票費。

這些是事實。

鳳凰旅游局長任真君在接受當(dāng)?shù)孛襟w《瀟湘晨報》時表示，經(jīng)過攝像頭等統(tǒng)計，每年團隊130萬、散客100萬，古城9景、南華山、鄉(xiāng)村游，這三大門票，一張不買的，團隊有30萬，散客有40萬，不購票的比例超過1/3。古城旅游開發(fā)公司董事長葉文智統(tǒng)計的情況更嚴(yán)重，來鳳凰不去看9景也就是不買一分錢門票的人數(shù)達到70%。12年前，古城原開放景點一年的門票收入僅157萬，2012年，古城9景的門票收入1.78億，損失約4.15億元門票費。

過去9景點收取148元門票，約30%作為稅金和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費交給政府，也即一年5300萬元左右，專門用于古城保護和旅游配套的錢，是“0”。

按照鳳凰縣政府公布的門票收入分配方案，古城148元的門票收入將分為四部分，除了2%的門票代理費，其他語焉不詳，而在2月，葉文智旗下的鳳凰古城公司、南華山公司、鄉(xiāng)村游公司出資51%，縣政府旗下的某獨資公司出資49%，共同組建了鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)公司，注冊資本為1.2億元。該公司統(tǒng)一對景區(qū)景點實施門票銷售及營銷、服務(wù)等。如果縣政府旗下公司享有49%的股權(quán)收益，那么享有門票費2.91億元。

葉文智認(rèn)為，目前在鳳凰古城經(jīng)營的商戶，每年光跑漏掉的稅收至少在8000萬以上。

鳳凰靠房地產(chǎn)等，稅費收入大增。根據(jù)鳳凰縣財政部門的數(shù)據(jù)，截至3月31日，鳳凰縣一季度累計完成財政總收入13083萬元，同比增長2685萬元，增長25.82%，超出州定目標(biāo)10.82個百分點，位列全州第二。從該縣主要稅種完成情況可以看出，由于全縣固定資產(chǎn)投資強勁，房地產(chǎn)投資開發(fā)、高速公路和園區(qū)建設(shè)等重點項目開工建設(shè)加快，涉旅企業(yè)效益較好，拉動全縣稅收收入增長達33.49%，超過非稅收入增幅19.15個百分點。

短途旅游者規(guī)避門票，營業(yè)稅征收乏力，地方政府貪戀真金白銀，建五星級酒店等政績工程、保護古城等任務(wù)迫在眉睫，所有的因素綜合起來，統(tǒng)一收取買路錢就成為成本最低、效率最高的賺錢法。

鳳凰當(dāng)?shù)卣X得委屈，麗江收了維護費，周莊可以收進鎮(zhèn)費，為什么鳳凰不可以收進城費？而且收費之后，麗江等地照樣人丁興旺，還可以篩選出高消費者，何樂而不為？

別人的錯誤不能證明自己的正確，別人成為山大王不是自己成為山大王的理由，任何舍棄程序正義的野蠻收費行為，都是在統(tǒng)一的市場經(jīng)濟里制造裂痕。這也就是我國城市經(jīng)濟成為山大王經(jīng)濟、統(tǒng)一市場遲遲無法建成的根本原因。