檢訊

做法

幫扶機制修復(fù)受損社會關(guān)系

近年來，山東省濰坊市臨朐縣檢察院實施涉刑弱勢群體幫扶機制，取得了良好效果。根據(jù)該機制，犯罪嫌疑人（被告人）、被害人及其父母、配偶、未成年子女，在遇到上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面難題時，由該院視情給予經(jīng)濟幫助、法律援助和心理疏導(dǎo)等服務(wù)。需要民政、衛(wèi)生、教育等部門配合的，及時予以協(xié)調(diào)救助。

小葉是該院實施該機制的一名受益對象。2012年秋天的一個早上，小葉的父親酒后打死了她的母親，隨后年僅七歲的小葉被送到了姨媽家。

該案移送至臨朐縣檢察院后，該院檢察長和干警到小葉所在村鎮(zhèn)和學(xué)校走訪，調(diào)查了解小葉學(xué)習(xí)生活中的困難。針對小葉的實際情況，該院啟動涉刑弱勢群體幫扶機制，由公訴科辦案干警實行“一對一”結(jié)對幫扶。

該院還組織4名干警從親情關(guān)愛入手，給小葉當(dāng)“檢察官媽媽”，引導(dǎo)小葉逐步克服恐懼、自卑和孤獨的心理。打開了心靈之窗后，“檢察官媽媽”及時融合法、理、情對她進行心理疏導(dǎo)，讓她正確對待父母之間的事情，忘記過去，快樂成長。目前，小葉在鎮(zhèn)小學(xué)二年級就讀，已逐步從過去的陰影中走出，變得活潑開朗，好學(xué)上進。

實行涉刑弱勢群體幫扶機制以來，該院在撫慰涉案人員家屬子女，敦促犯罪嫌疑人（被告人）悔罪服法、回歸社會方面，取得了很好的效果，該機制還促進從源頭上化解社會矛盾，修復(fù)被破壞的社會關(guān)系。（文/張軍 陳孝卓）

做法

以地域文化帶動廉政文化

“進門前警廉，駐足間賞廉，娛樂時學(xué)廉，工作中踐廉，下班后思廉”。近年來，安徽省壽縣檢察院以濃郁地域特色的廉政文化為切入點，通過講廉、頌廉、書廉、演廉等形式，在全院上下營造了風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。

一是汲取地域廉政文化精華。壽縣檢察院每年都會組織新提拔任用干部和新進人員前往壽春楚文化博物館廉政教育基地參觀，接受壽縣歷代廉吏故事的熏陶。每年“七一”前夕，該院還組織黨員干警到小甸革命烈士陵園、“特支”成立紀(jì)念地、淮上中學(xué)補習(xí)社舊址等地緬懷先烈。通過挖掘紅色廉政文化精髓，牢記檢察職責(zé)，加強檢察理念，將“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀入腦入心，從而筑牢防腐拒變的思想防線。

二是傳承古訓(xùn)凝練出八字“院訓(xùn)”。該院的八字“院訓(xùn)”秉承楚文化精髓，并賦予其以新的檢察內(nèi)涵：厚德，明法，求是，敦行。

三是院里院外處處“廉”字撲面。廉政文化只有貼近生活、貼近干警、貼近實際，才能有感染力和親和力，為此，該院把廉政文化建設(shè)寓于各種征文、書畫展、歌詠比賽、演講比賽、等活動之中。通過精選出有關(guān)廉政勤政的格言、箴言、警言，由干警們揮毫潑墨，制作成廉政文化教育牌匾，懸掛于辦公樓內(nèi)的過道走廊、辦公室和會議室。在該院局域網(wǎng)內(nèi)，還有個廉政文化園地。該院還在壽六路沿線的眾興、安豐、保義、堰口、窯口、壽春等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都豎立起了廉政公益廣告。（文/吳貽伙 周馨 秦繼生）

案例

督促起訴防止國有資產(chǎn)流失

12月4日，江蘇省江陰市法院對江陰市檢察院督促起訴的首例環(huán)境污染案件進行一審宣判，這也是無錫地區(qū)環(huán)保領(lǐng)域首例被檢察機關(guān)督促起訴的環(huán)境污染案。

2012年12月25日，王某對非法經(jīng)營煤焦油的刁某謊稱自己在污水處理廠有關(guān)系，可以幫助刁某處理煤焦油分離廢液。12月26日，王某到刁某的油罐內(nèi)裝載了煤焦油分離廢液30余噸，趁雨雪夜無人之際，將煤焦油分離廢液全部傾倒入江陰市徐霞客鎮(zhèn)峭岐一偏僻的小河內(nèi)，致使該河及與該河相連的一條大河大面積被污染。案發(fā)后，為防止污染擴大及消除污染，該市環(huán)保部門采取了一系列的處置措施，費用高達數(shù)十萬元。

江陰市檢察院在審查起訴該案的過程中，及時啟動了環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，派員深入發(fā)案地所在鎮(zhèn)、村進行實地勘察調(diào)研，得知處置費用系由環(huán)保局財政資金先行墊付。2013年7月28日，江陰市檢察院向環(huán)保局發(fā)出督促起訴意見書，督促其向法院提起民事訴訟，追回先行墊付的財政資金，以防止國有資產(chǎn)的流失。8月1日，在該院的督促之下，江陰市環(huán)保局向江陰市法院依法提起了民事訴訟。該案于11月29日開庭審理，并于12月4日宣判。（文/肖艷 李雯）

做法

市民課堂上來了檢察官

去年以來，為擴大預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育的輻射面，江蘇省常熟市檢察院結(jié)合預(yù)防“六進”活動，深入機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校開展預(yù)防講座。該院還與常熟市組織人事部門協(xié)作，出臺規(guī)范性文件，把預(yù)防講座納入全市新任公務(wù)員、事業(yè)編制人員、新提任局鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部、新任機關(guān)中層干部及入黨積極分子培訓(xùn)班的必修課，形成了預(yù)防宣傳教育的長效機制，取得了良好效果。

“像我這樣剛出校門的年輕公務(wù)員，接受預(yù)防教育還是頭一次，預(yù)防講座很有警示性，讓我深刻認(rèn)識到：權(quán)力是黨和人民賦予的，必須為黨和人民用好權(quán)；權(quán)力是一把雙刃劍，必須時刻繃緊預(yù)防職務(wù)犯罪這根弦，開好頭、起好步！”剛剛博士畢業(yè)考入市園林綠化委員會的小高在聽了該院開展的預(yù)防講座后感慨道。

今年8月，該院為全市百名校長和教育局全體中層以上干部作廉政講座。講座結(jié)合教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪典型案例，在剖析案件特點、分析發(fā)案原因的基礎(chǔ)上指出，學(xué)校基建工程、教輔設(shè)備采購、學(xué)生招生錄取等是發(fā)生職務(wù)犯罪的主要環(huán)節(jié)。要加強風(fēng)險研判，突出重點預(yù)防，推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。“講座緊扣案例，貼近教育系統(tǒng)實際，真心為教育工作健康發(fā)展著想。講得很精彩，比我們以往請來的教授講得好！”常熟市孝友中學(xué)平校長評價道。（文/于昌香）

舉措

加強新媒體時代社會溝通能力

近年來，以互聯(lián)網(wǎng)、手機等數(shù)字媒介為代表的新媒體迅猛發(fā)展，成為廣大群眾接收信息、表達訴求的重要渠道，河南省洛陽市澗西區(qū)檢察院立足檢察職能，逐步加強新媒體時代社會溝通能力，積極踐行群眾路線，實現(xiàn)群眾對檢察機關(guān)的新要求、新期待。

一是加強新媒體平臺建設(shè)，面向群眾深化檢務(wù)公開。該院搭建了對外門戶網(wǎng)站，起到了“信息公開欄”的作用，群眾可以通過它更好地了解檢察院的職能，學(xué)習(xí)更多的法律知識。

二是建立新媒體溝通機制，及時解決群眾合理訴求。該院利用博客、官方微博等即時互動平臺，建立與公眾交流溝通機制，拉近與群眾的心理距離，認(rèn)真聽取廣大網(wǎng)民的意見和建議，并通過參與網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查、解答求助問題等方式，解析群眾關(guān)心、社會關(guān)注事件背后的法律問題。對網(wǎng)友通過互聯(lián)網(wǎng)控告、舉報、詢問等事情，迅速回復(fù)。

三是加強新媒體輿情應(yīng)對，維護檢察機關(guān)社會形象。近期，該院組織干警參加了洛陽市檢察院組織的網(wǎng)絡(luò)輿情與新聞發(fā)言培訓(xùn)班，參加了市委領(lǐng)導(dǎo)、媒體主編、專家教授關(guān)于適應(yīng)新媒體變化、科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情策略的授課。為進一步加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置能力，該院制定了《澗西區(qū)人民檢察院應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情工作方案》和《涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對流程圖》，建立24小時輿情監(jiān)測制度，對網(wǎng)絡(luò)輿情嚴(yán)格實行早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置。（文/田煒 張新治）

做法

“三項機制”推動涉檢信訪工作

近年來，河北省館陶縣檢察院始終把涉檢信訪工作作為一項民心工程，在工作中落實“三項機制”，加大信訪案件的辦理力度，推動了涉檢信訪工作的創(chuàng)新發(fā)展。

一是堅決落實首問責(zé)任制。對屬于檢察機關(guān)管轄的案件，接訪領(lǐng)導(dǎo)一包到底，親自做信訪人的息訴工作，親自調(diào)解問題，確保案結(jié)事了、息訴罷訪；對不屬于檢察機關(guān)管轄的信訪案件，積極協(xié)調(diào)，推行引訪、領(lǐng)訪制，指明正確的訴求渠道，從源頭上預(yù)防和減少越級上訪。

二是有效形成聯(lián)動機制。該院始終將涉檢信訪工作作為“一把手”工程來抓，堅持檢察長親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、控申部門負(fù)責(zé)人及部門干警主動辦，一級抓一級，形成上下聯(lián)動、全員信訪的工作格局。同時與信訪、涉法涉訴辦公室等部門建立聯(lián)席會議制度，定期溝通信訪信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早疏導(dǎo)、早化解。

三是實行定期回訪機制。該院規(guī)定，對檢察院成功化解的涉檢信訪案件，要進行定期回訪，一年內(nèi)上訪人滿意無重訪的才能正式結(jié)案，回訪過程中還要對檢察工作進行群眾滿意度測評。該項機制實施以來，提升了涉檢信訪工作的質(zhì)量，減少了越級上訪等事件的發(fā)生，同時也增強了辦案水平，形成了有效機制，從源頭上預(yù)防了涉檢信訪案件的發(fā)生。

（文/孫世雷 宋學(xué)林）

基層

檢察開放日納意見促發(fā)展

12月5日，北京市平谷區(qū)檢察院舉行了“看得見的正義”——平谷檢察院檢察開放日暨區(qū)人大代表座談會。區(qū)人大代表，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大主席、主任以及平谷院黨組成員和部分中層干部等三十余人參加活動。

在活動中，平谷區(qū)人大副主任金國英肯定了平谷院在加大檢務(wù)公開、擴大檢察宣傳影響力方面所做的工作，并講話對平谷院今后的工作提出了五點希望：

一是希望抓好班子建設(shè)，加強檢察隊伍建設(shè)，深刻認(rèn)識開展群眾路線教育實踐活動的重大意義，深刻領(lǐng)會黨的十八屆三中全會精神，加強隊伍凝聚力、向心力建設(shè)，依法履行檢察權(quán)，不斷促進檢察工作科學(xué)發(fā)展。

二是希望檢察機關(guān)繼續(xù)履行好各項檢察職能。要加大依法打擊刑事犯罪力度，不斷提高執(zhí)法辦案水平。繼續(xù)深化職務(wù)犯罪預(yù)防，加強職務(wù)犯罪偵查工作，推進反腐倡廉建設(shè)，履行好各項法律監(jiān)督職能。

三是希望繼續(xù)做好檢察職能宣傳工作。要多渠道、多方式宣傳檢察機關(guān)取得的新成果、新成績，加大檢察職能宣傳，拉近社會各界與檢察機關(guān)的距離，提高社會認(rèn)知度、認(rèn)可度。

四是希望檢察機關(guān)主動加強與人大代表等社會各界的溝通、聯(lián)系。爭取他們的理解、支持，加大檢務(wù)公開力度，不斷提高自身法律監(jiān)督能力，更好地履行檢察權(quán)。

五是希望檢察工作要立足檢察職能，不斷開拓、創(chuàng)新。在工作中根據(jù)新發(fā)展、新要求，適時調(diào)整工作重點、制定工作機制。繼續(xù)深化檢察官擔(dān)任“法制村長”、檢察官擔(dān)任駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)室主任工作，做好檢力下沉，主動尋求與區(qū)域發(fā)展的結(jié)合點、落腳點，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展助力。（文/劉麗娜）

基層

立足檢察職能保障縣域經(jīng)濟發(fā)展

近年以來，河南省西峽縣檢察院立足檢察職能，積極保障縣域經(jīng)濟發(fā)展，為西峽縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展注入“檢察元素”，送去“法制暖陽”，從多個方面促進了當(dāng)?shù)胤ㄖ魏徒?jīng)濟發(fā)展。

一是做地方經(jīng)濟發(fā)展的“守護神”。該院先后出臺了《關(guān)于為民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)的十項措施》和《服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展執(zhí)法辦案十項承諾》等。成立服務(wù)企業(yè)發(fā)展辦公室，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立“檢察工作站”，派出30余名檢察官作為企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員，及時解決企業(yè)所需所求。同時，加大打擊力度，依法嚴(yán)厲打擊盜竊、詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事及侵占民營企業(yè)財物等犯罪活動等，保障民營企業(yè)有一個好的發(fā)展環(huán)境。

二是為水源地打造“綠色引擎”。西峽是丹江的主要水源地，生態(tài)建設(shè)直接影響下游水質(zhì)。該院始終對盜伐濫伐林木、非法占用農(nóng)用地、非法采礦等造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的犯罪案件，保持高壓態(tài)勢。在依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的同時，該院還派檢察官深入走訪國家自然保護區(qū)及周邊村莊，相繼開展一系列保護生態(tài)的法制宣傳，讓廣大群眾進一步了解環(huán)保知識，充分認(rèn)識破壞生態(tài)環(huán)境的危害性。該院還利用檢察建議，督促企業(yè)依法依規(guī)排污、治污及可能污染環(huán)境項目的落地。

三是傾力做和諧龍鄉(xiāng)“凈化器”。2012年底以來，西峽縣境內(nèi)連續(xù)發(fā)生龍須草收購商收購的龍須草被燒案件。西峽縣檢察院提前介入，發(fā)現(xiàn)丹水鎮(zhèn)的閆某等3人采取恐嚇、威脅等手段，強行給收草的商戶劃片收購并收取保護費，控制整個西峽地區(qū)的龍須草市場，嚴(yán)重干擾了西峽地區(qū)的龍須草市場秩序。在該院的監(jiān)督下，今年7月，公安機關(guān)將閆某等人抓獲刑拘。10月12日，閆某等人被判處實刑。

對于極易引發(fā)上訪、存在安全穩(wěn)定隱患的案件，該院追根求源，消除隱患。2012年冬，李老漢放樹意外將鄰居張老漢家大小11頭肥豬打死，鄰里矛盾激化，劍拔弩張。該院檢察長親自下鄉(xiāng)調(diào)查研究，后經(jīng)過耐心調(diào)解，成功化解了這場可能發(fā)生流血械斗的重大民事糾紛。

四是關(guān)注民生彰顯檢察親和力。深入基層，走進農(nóng)戶，傾聽群眾的呼聲，切實解決群眾生活中遇到的涉法困難，是西峽縣檢察院便民宗旨。該院檢察官定期下鄉(xiāng)進村，現(xiàn)場開展法律咨詢、受理舉報。

多年來，該院還積極參與“春蕾計劃·代理媽媽”活動，號召條件較好的檢察干警為將要失去求學(xué)機會的學(xué)齡孩子及留守兒童做“代理媽媽”。重陽鎮(zhèn)寺溝村16歲的杜勇，父親50多歲，母親患有智障，還有7歲的弟弟，全家四口人就靠1畝多貧瘠的山地和政府的救濟度日，家境極為困難。2012年初，該院檢察官王征成為他的“代理媽媽”，為他送去吃穿和學(xué)習(xí)用品。（文/王永強 馬志全）