日本義務教育教師教育課程改革的新進展

進入新世紀以來，為適應義務教育領域發生的新變化，日本義務教育教師教育課程進行了一系列新的改革。改革以提高教師綜合素質和實際指導能力為目標，主要包括“教職實踐演習”課程的增設、原有教育課程的系統化發展、教育實習的體系化推進等改革內容。義務教育改革是我國教育改革的重中之重，尤其是在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》出臺之后，義務教育更加成為人們關注的重點。進入新世紀以來日本義務教育教師教育課程改革是日本義務教育改革的一個縮影，對其進行深入分析有助于我國教師教育改革的順利開展以及教師教育質量的穩步提高。

一、日本義務教育教師教育課程改革的背景

1.適應激烈國際社會競爭的需要

21世紀的國際競爭歸根結底屬于人才競爭。隨著經濟全球化以及國際化的迅速發展，國際社會之間的競爭愈演愈烈，為在日益激烈的國際競爭中保持領先地位，國際社會紛紛將優秀人才的培養提升為國家的重要發展戰略。教育是人才培養的重要陣地，為培養具有國際競爭力的優秀人才，世界各國正在如火如荼地開展教育改革，同時將改革目光一直延伸到人才培養的基礎階段——義務教育階段。如美國布什總統2002年簽署的《不讓一個孩子掉隊法》（NoChildLeftBehind，簡稱NCLB法）、芬蘭2004年修訂并頒布的新的《基礎教育法案》、英國2007年發布的《2020愿景：2020年教與學評議組的報告》等等。然而，在這一義務教育的改革浪潮中，日本義務教育的改革卻不盡如人意，日本學生的學習能力始終得不到有效提高。據國際學習能力調查結果顯示：日本學生中，學習能力位于中等的學生數目不斷減少，而學習能力位于中下等的學生數目卻在不斷增加[1]。學生學習能力的下降已經成為日本提高國際競爭力的瓶頸。該狀況使得日本社會普遍認識到提高學生基礎學習能力的重要性，同時也堅定了日本社會希冀通過提高教師教育質量進而提高義務教育階段學生學習能力的決心。

2.解決國內義務教育危機的關鍵

21世紀高新技術的快速發展給日本社會帶來了巨大變化，使得日本社會在社會結構、社會生活以及社會關系等方面發生了深入變動，導致日本社會與現行義務教育、高等教育等教育結構之間的矛盾日益突出。從社會的人才需求與現行教育的人才供給來看，日本社會的長期不景氣降低了正式員工的雇傭數量，提升了具有較強綜合運用能力以及實踐能力的新型人才的雇傭幾率，該矛盾使得日本現行教育問題暴露無遺。從現行教育的運行過程來看，日本資本主義社會的相對成熟在擴大教育產業相對值的同時降低了中小學等義務教育機構以及大學等高等教育機構在教育體系中的相對地位，學生拒絕去學校上課、沉迷于網絡游戲、單個或者多個欺負弱小學生、學生毆打教師、教師猥褻學生等等問題在義務教育領域不斷發生。上述問題的解決需要學校、家庭、社會的共同協作，而在學校這一關鍵環節中，教師則扮演著重要角色。在很大程度上，教師能否把握上述問題出現的深層次原因是該問題解決的關鍵所在。然而，面對義務教育領域的急劇變化，教師的表現則令人失望，不能理解學生、不能很好開導學生的教師大量出現。在日本國內義務教育危機不斷加深的情況下，日本社會以及教育界將教師實際指導能力的提高列為了改革的重點，開始對教師教育階段的教育課程進行改革。

3.教師教育大學自身發展的需求

日本國內的義務教育危機導致了日本社會對教師綜合素質的懷疑以及對教師教育大學培養教師的不信任，這一點在進入新世紀之后表現的更加明顯。鑒于此種狀況，日本各自治團體紛紛設置“教師養成塾”，以求提高未來教師的綜合素質、實際指導能力以及對教師職業的工作熱情等，如2005年日本東京都就在這一目的的作用下設置了“東京教師養成塾”。此外，2005年，日本文部科學省從大都市未來中小學教師發展不足的角度出發，廢除了教師教育大學學部的設置限制以及學生數量的定員限制。在此情況下，私立學校爭先恐后地加入到教師培養的隊伍之中，2006年大阪綜合保育大學、畿央大學、神戶親和女子大學、關西國際大學、2008年關西學院大學等都設置了教育學部以培養中小學教師。上述狀況導致了日本教師教育大學周邊環境的急劇變化以及大學為爭取生源所進行的激烈競爭。為尋求自身的發展空間，同時與其他大學在激烈競爭中取得優勢地位，日本教師教育大學開始著手教師教育課程改革。另外，日本少子化時代的到來使得日本大學進入“全入時代”，進入教師教育大學的學生素質與之前的學生素質相比發生重大變化，大學除了要教授學生大學基本課程之外，還需要對學生進行高中課程的補習教育等等。在上述背景之下，日本教師教育大學實施了通過教師教育課程改革來推動自身發展的改革。

二、日本義務教育教師教育課程改革的內容

為適應社會結構的急劇變化，同時向日本國民提供良好的學校教育，日本中央教育審議會發表了《關于今后的教師培養·資格制度》和《面向學士課程教育的構筑》咨詢報告?！蛾P于今后的教師培養·資格制度》咨詢報告發表于2006年7月，該報告立足于提高新時代教師綜合素質的視角，對教師職前教育階段的教育課程改革提出了具體要求：按照社會變化發展要求切實提高教師的素質能力、向教育第一線輸送優秀教師是本科階段教師教育課程的本質表現；承擔教師教育任務的大學要對自身的教師教育課程進行系統化改革；增設“教職實踐演習（臨時性稱呼）”課程，將其作為必修課程，以保證教師具備最低限度的素質能力；大學、學校和教育委員會共同協作，推動教育實習的充實和改善[2]。《面向學士課程教育的構筑》咨詢報告發表于2008年12月，該報告將學士階段學生能力的提高作為具體目標，著眼于“學士力”（本科階段的能力）的培養，對大學本科畢業之前學生必須掌握的最低能力提出了要求：學生要掌握豐富的知識以及對知識的理解能力；學生要具備廣泛的技能、明確的態度以及遠大的志向；學生要擁有統一的學習經驗和創造性的思考能力[3]。上述兩項報告對新世紀之后日本義務教育教師教育課程改革產生了重要作用。

在其影響下，日本義務教育教師教育課程呈現出一系列新的發展動向，主要表現在以下方面。

1.“教職實踐演習”課程的增設

為使教師在進入教學崗位之前切實掌握最低限度的專門知識以及實踐指導能力等綜合素質能力，同時對未來教師的綜合能力水平做出評估，在2006年和2008年中央教育審議會咨詢報告的影響下，日本各承擔教師教育任務的大學開始陸續設置“教職實踐演習”課程，并將其列為學生的必修課?！敖搪殞嵺`演習”課程的教學目標在于培養未來教師的以下能力：對于教師工作崗位的使命感和責任感以及對于教師這一工作崗位的職業熱情；作為社會人在社會上更好地生存的能力以及在人際關系中的交往能力；對學校教育科目以及兒童成長的理解能力?！敖搪殞嵺`演習”課程通過實踐演習、具體教學案例分析、與教學經驗豐富的教師進行協作授課等形式進行開展。在指導教師方面，“教職實踐演習”課程要求指導教師通力合作、共同致力于學生的教學指導工作，同時在課程的具體開展過程中，大學、中小學以及教育委員會還要加強相互溝通與聯系?！敖搪殞嵺`演習”課程的實施結果由多名教師從多個角度作出評價，最終結果受教師評價、具有教學經驗人員的評價以及學生實習學校的評價等因素制約?！敖搪殞嵺`演習”課程開設時間為大學四年級，各學校根據自身狀況將學分定為1-2分。例如，日本三所“新構想”教育大學之一的上越教育大學從2007年設置“教職實踐演習”課程，其具體內容為：學分為2學分，實施時間為4年級，分4個班級實施，學生定員為15人，實施階段分為大學四年級4-7月的第一階段和10-1月的第二階段；指導教師既包括學校的在職教師也包括經驗豐富的社會人士[4]。

2.原有教育課程的系統化改革

為適應周邊環境的不斷變化，提升未來教師的綜合素質，日本教師教育大學對原有教師教育課程進行了系統化改革。提高本科階段學生的學習能力，使學生掌握豐富的知識、廣泛的技能以及對知識的理解能力等，全面提高學生作為未來教師的實踐指導能力是此次改革的主要目標。從整體上看，此次改革措施主要為以下內容1WNlBTcSw6VKEEIkpxnjlQ==：設置教育課程改革專門機構負責教育課程的系統化改革；改革教育課程中的基礎教育責任體制，提升基礎教育科目的所占比重；改變本科教育課程難入簡出的狀況，對學生的畢業評價要進一步實施嚴格化管理；大學制定教育學科的教育研究目的和學位授予方針，在此基礎上對教育課程進行有次序的系統化編制，按照學位授予政策對學校的畢業認定體制作出改善；在英語等外國語教育中，要著重培養學生聽、說、讀、寫、譯等能力的均衡發展；改革不能局限在大學范圍之內，應加強其與地區社會的聯系。例如，同樣為三所“新構想”教育大學之一的兵庫教育大學對原有教師教育課程進行了如下改革：將原有教育課程分為教職生涯科目群、基礎科目群、專修專業科目群和教職實踐·反省科目群，其中教職生涯科目群包括教職基礎科目、教職支援科目、教職發展科目，著力于培養學生的教職知識、教學指導方法、教育基礎理論、學生生活指導等內容；基礎科目群由基礎學術能力科目、社會課題探究課目、理數基礎科目、表現交流科目組成；專修專業科目群以提升教師專業性、指導能力以及研究能力為具體目標；教職實踐·反省科目群包括初等教育科目內容科目和指導法科目、實地教育科目以及體驗活動科目[5]。

3.教育實習的體系化推進

教育實習是提升教師實際指導能力的決定性因素，對教育實習進行系統化推進也是日本教師教育課程改革的新進展之一。教育實習的體系化推進要求承擔教師培養任務的大學、教育實習學校和各地區的教育委員會實現有機的聯系，共同推進學生教育實習質量的穩步提高。教育實習的體系化推進主要是從以下幾方面進行的改革：承擔教師教育任務的大學要制定明確的教育實習目標，對學生的實習過程作出適當評估，做好學生中途停止實習的準備工作，努力推動學生的校外教育實習；各地區教育委員會設置教育實習的專門機構，加強教育實習相關部門的聯系，以推動教育實習的健康發展；承擔教師教育任務的大學統一安排學生的教育實習，教育實習學校安排教育經驗豐富的教師進行實習指導，同時建立教育實習指導教師責任制。例如，上越教育大學在教育實習的體系化推進過程中主要進行了以下改革：教育實習貫穿于本科四年的學習之中，并按照逐年加深、依次遞進的形式安排教育實習。一年級安排觀察實習，加深對教師崗位的理解和適應；二年級安排體驗實習，提升學生對兒童發展過程的理解；三年級安排“分離方式初等教育實習”，提高學生教育實習的質量；四年級安排中等教育實習和綜合體驗活動，提高學生的綜合能力并對學生的職前能力進行評估[6]。又如，東京學藝大學為了推動教育實習的體系化發展，于2008年專門成立了教育實習委員會教育實習實施分會，以致力于教育實習學生的統一派遣、指導以及加強教育實習相關部門的有機聯系[7]。

三、日本義務教育教師教育課程改革的啟示

1.改革教師教育課程結構，更新教師的綜合能力

教師教育課程在教師教育過程中占據著重要位置。從我國教師教育的發展史來看，教師教育課程一直呈現出某種程度上的非教育化問題傾向，教師教育過程中的“學術性”和“師范性”很難定位，長期困擾著我國教師教育質量的進一步發展。在教育課程的內部結構方面，我國教師教育課程中的“師范性”課程包括教育學、心理學以及教育實習等相關學科。在承擔教師教育任務的大學中，師范類院校的“師范性”課程占總學時、必修學時的百分比分別為10%和5%，綜合性大學僅在教育學、心理學和學科教學方法等方面與師范類院校有所差別[8]。此外，上述狀況在實際運作過程中還時常出現偷工減料的情況。該問題造成教師綜合知識結構的不合理，限制了未來教師專業化的發展。其解決途徑在于教師教育過程的整體改革。其中，教師教育課程結構的改革則是教師教育改革成功與否的關鍵性因素。教師教育課程由基礎教育課程、專業教育課程以及教職教育課程三部分組成，其系統化運行可以使教師教育課程達到效率的最大化。日本的做法可以為我們提供某些借鑒。我國承擔教師教育任務的機構可以適當配置教師教育的三部分課程，如按照5：2：3的比例分配基礎教育課程、專業教育課程和教職教育課程，使三者相互交錯、漸進發展。此外，還需要按照社會發展要求更新三部分教育課程的內容，使其能夠準確反映教育界的新的發展理論和動向等，使學生的認識能夠與社會發展同步。

2.增強教育實習課程效率，提升教師的培養質量

教師實際指導能力的穩步提高是適應經濟社會快速發展的關鍵，這就需要不斷增強教育實習課程的效率。教育實習是我國教師教育過程中的薄弱環節，師范生僅要求8周的中小學教育實習，免費師范生要求半年的教育實習。此種通過一兩個月短暫時間增強學生教學實踐經驗的做法嚴重限制了未來教師實際指導能力的提高。同時，院校不能統攬全局，中小學缺少安排學生實習的動力等原因使得教育實習成為“過場”性存在，也無形中降低了學生教育實習的質量。此外，隨著我國教師教育改革的逐步深入，未來教師的實習場所、實習經費以及實習指導教師短缺等問題也在不斷突出。如何增強教育實習的課程效率成為我國教師教育質量進一步提升的瓶頸。日本體系化推動教育實習發展的做法值得借鑒，承擔教師培養任務的大學可以從以下方面對教育實習作出改善：明確教育實習的標準、實習目標以及實習進程，打破教育實習只在四年級進行的傳統觀念，延長教育實習時間，增添符合社會發展要求的新的教育實習內容，按照社會發展實際狀況階段性地實施教育實習，積極與中小學建立教育實習合作關系，將學生的教育實習引向制度化。政府相關部門應該為教育實習的指導教師創造更多的進修機會，推動實習指導教師隊伍建設，同時建立相應的獎勵制度、實習指導教師培訓體系以及教師評價制度和教師職業標準等，以推動學生教育實習的順利發展。

3.制定教師教育課程標準，保證教師的教育質量

“教職實踐演習”對未來教師的所應達到的各項能力都提出了具體要求，是國家層面的教師教育課程標準。為保證我國教師教育達到一定水準，制定國家層面的教師教育課程標準越來越為教育界所重視。目前，隨著我國教育改革的深入，教育課程體系和教學內容與新課程改革的矛盾日漸突出。未來教師在大學階段掌握的教育學、心理學以及學科教學論等教育課程很難在教學第一線發揮實際作用，專業教育課程和教職教育課程的明顯不足使得未來教師綜合素質和實際指導能力的發展大打折扣。此外，雖然我國承擔教師教育任務的大學都制定了本科教學大綱和教師教育標準，同時對教師教育質量也提出了某種程度上的要求，但是，由于大學之間缺乏必要的溝通和聯系，使得各培養機構之間的教師教育水平參差不齊，教師教育質量也是千差萬別，限制了我國教師教育質量的提高。關于這一問題的解決，我們可以參考日本設置“教職實踐演習”課程的做法，以社會需求為基點，制定我國的教師教育課程標準，具體要求可以考慮以下內容：增加學生基礎教育課程的范圍，將社會、經濟、全球化等方面的課程引入其中；對專業教育課程和教職教育課程實施更新，如教育學最新知識、未來教師工作熱情培養等內容；引入新的教學內容，并增設新的必修課或選修課。另外，思想政治課作為大學的必修課，需要適當調整其占整個學時的比例。

參考文獻

[1] 中央教育審議會.新しい時代の義務教育を創造する（答申）.http：//www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo0/toushin/06071910.htm，2006-07-11.

[2] 中央教育審議會.今後の教員養成？免許制度の在り方について（答申）.http：//www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo0/toushin/06071910.htm，2006-07-11.

[3] 學士課程教育の構築に向けて（答申）.

http：//www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo0/toushin/1217067.htm，2008-12-24.

[4] 渡邉満、カール？ノイマン.未來のための教師をどう育てるのか.東京：東信堂，2010.137.

[5] 渡邉満、カール？ノイマン.未來のための教師をどう育てるのか.東京：東信堂，2010.112-115.

[6] 渡邉満、カール？ノイマン.未來のための教師をどう育てるのか.東京：東信堂，2010.128-129.

[7] 東京學蕓大學.東京學蕓大學教育実習委員會教育実習実施部會要項.[EB/OL].http：//www.u-gakugei.ac.jp/～houkis/h200416yko.html，2011-06-11.

[8] 趙鳳蘭.美國教師教育的經驗對我國教師教育的啟示.教育探索，2010（9）.