內蒙古消費市場存在的問題及擴大消費的建議

一、內蒙古消費現狀

（一）消費規模不斷擴大

2000年以來，全區經濟的持續快速發展帶動了居民收入和支出的持續增長，為全區消費規模的不斷擴大奠定了良好的基礎。截至2012年底，全區城鎮居民人均可支配收入23150元，農牧民人均純收入7611元，分別是2000年的4.5倍和3.7倍。同期，全區城鎮家庭人均消費支出17717元，農牧民人均生活消費支出6382元，分別是2000年的4.5倍和4.1倍。在居民收支持續快速增長的帶動下，全區消費規模持續擴大。2012年，全區社會消費品零售總額4534.6億元，是2000年的7.5倍，年均增長18.2%，對經濟增長的貢獻率達到30%，消費成為拉動全區經濟平穩增長的重要組成部分。

（二）消費結構逐步改善

隨著經濟快速發展和人民生活水平的提高，我區居民的消費結構發生了巨大變化，正在由過去的溫飽型、生存型消費向發展型、享受型消費轉變，生存資料消費在全社會居民消費總量中的比重逐步下降，享受資料、發展資料消費比重不斷上升，全區居民消費整體正在經歷由量的滿足到質的提升和跨越。

從代表消費結構變化的恩格爾系數（食品支出占消費支出的比重）來看，2000-2012年間，我區城鎮家庭恩格爾系數從34.5%降為30.8%，農村家庭恩格爾系數從47.7%降37.3%，分別下降了3.7個百分點和10.4個百分點。在溫飽問題基本解決后，我區居民食物消費開始向“吃好”轉化，對粗糧的消費下降，對細糧的消費上升；對糧食的消費下降，對瓜果的消費上升；對植物類食物的消費下降，對動物類食物的消費上升。2001-2011年間，我區城鎮家庭糧食消費支出占全年食品消費支出的比重由12%下降到9.1%，肉禽及制品消費支出占食品消費支出比重由20.6%上升至22.5%；農村牧區居民家庭人均主食消費支出占食品消費支出的比重由41%下降到20.9%，人均副食消費支出占食品消費支出比重則由36%上升至40.8%。

從居民家庭耐用消費品看，居住條件的改善帶動了居民家庭設備支出的快速增長，居民家庭傳統家電基本普及，耐用品消費開始從低檔需求向高新智能化需求、舒適配套服務化方向轉化。截至2012年底，全區城鎮居民平均每百戶擁有彩色電視機105.2臺、電冰箱99.6臺、洗衣機97.4臺，電視機、電冰箱等耐用消費品在我區城鎮市場已趨于飽和。

隨著科技的飛速發展以及交通、通信等基礎消費設施體系的日益完善，我區城鄉居民的消費觀念和領域發生巨大變化，以汽車、通訊、住房等為代表的新一輪享受型消費結構升級成為推動消費平穩增長的動力。從城鎮消費結構變化看，2000年，占據城鎮消費總量前三位的是食品消費、衣著消費和文教娛樂消費，2011年變為食品消費、衣著消費和交通通訊消費。從農村看，2000年，占據消費總量前三位的是食品消費、居住消費和文教娛樂消費，2011年變為食品消費、居住消費及交通通訊消費。可見，無論城鎮還是鄉村，交通通訊都是本輪消費增長的熱點，也是推動全區消費結構升級的亮點。

（三）消費模式多樣化

隨著我區居民生活水平的不斷提高，加之互聯網、信息技術等相關新興產品及其服務的迅速發展，我區居民消費觀念發生轉變，消費模式也呈多元化趨勢，尤其在節假日，除了購物、聚餐等傳統消費方式外，旅游、娛樂、運動健身等休閑消費方式也廣受歡迎。另外，隨著物流、支付、售后保障等體系的完善，越來越多消費者熱衷于網上購物，網購成為我區居民購買日用品、家電類、服裝乃至更大件商品時的重要選擇。根據電子商務網站監測數據顯示，在2011年中國網購訂單數量增長最快的十大省市中，內蒙古排在第二位，訂單量同比增長178.7%。

二、我區消費存在的問題

（一）消費對全區GDP貢獻率逐年縮水

過去10年，我區保持著高強度投資，投資對經濟增長起著主導作用，尤其2009年之后，伴隨著國家四萬億投資計劃的實施，更加強化了投資對我區經濟增長的貢獻。2002-2012年，投資對全區經濟增長的貢獻率從73.8%上升至85%。與投資率高位運行形成鮮明對比，全區消費率呈逐年下降趨勢，2002-2012年，消費對全區經濟增長的貢獻率從50.1%下降到30%。高強度的投資雖有助于維持經濟總量規模，但對于民生改善并不明顯，我區居民收入沒有隨著經濟增長而快速提高。2012年，內蒙古城鎮居民人均可支配收入相當于全國平均水平的94.2%，農牧民人均純收入相當于全國平均水平的96%，居民收入增長滯后，導致整體消費需求動力不足，不僅影響了經濟增長的速度和規模，更影響了經濟增長的質量和效益。

（二）城鄉消費差距持續擴大

2012年，我區農村人口占總人口的比例高達42.3%，但農村消費只占全區社會消費品零售總額的12.5%，農村巨大的潛在購買力未能轉化為實際消費。一是農村消費增幅明顯低于城鎮。2000-2012年，全區農村社會消費品零售總額年均增長7.5%，低于城鎮13.6個百分點，低于全國平均水平7.6個百分點。二是農村市場所占份額呈下降趨勢。2000-2012年，農村實現零售額在全區社會消費品零售額中所占比重逐年下降，由2000年的37.4%逐年下降到2012年的12.5%。三是農村市場整體消費水平較低。2012年，全區農村居民人均生活消費性支出為6382元，相當于城鎮居民的1/3。2012年全區農民人均生活消費支出相當于全國平均水平的71.2%，北京的79.3%、浙江的77.1%、新疆的93%，排名全國第10位。

（三）消費結構升級緩慢

目前，我區人均GDP已超過10000美元，但居民食品支出仍高達32.2%，同時，在交通通信、文化教育、娛樂保健等服務性消費仍相對較少，消費結構沒有得到實質性改善。一是食品消費支出比重仍然較高，教育住房消費對其他消費擠出效應較大，影響消費品的升級換代。由于我區城鎮居民用于醫療、住房、交通通訊方面的預期支出不斷增加，大大強化了居民的儲蓄意愿，導致普通家庭尤其是中低收入家庭削減當前消費開支，影響其他消費領域的支出。以全區城鎮居民中等偏下收入家庭為例，自2001年開始，醫療、住房、文教娛樂消費比重不斷增長，由2001年的18%增長到2011年的21.8%，增長了3.8個百分點。而同期其他雜項消費比重隨之下降，由2001年的5.2%下降到2011年的4.1%，下降了1.1個百分點。二是消費供需失衡，居民社會化消費比重不高，非商品性服務消費增長緩慢。由于我區文化教育、娛樂、養老、醫療保健等服務性消費及其配套商品供給不足，此類消費增速緩慢。以娛樂教育文化服務為例，2006-2011年，娛樂教育文化服務支出年均增長11%，比人均消費性支出年均增速（14.8%）低3.8個百分點。

三、擴大消費的建議

（一）提高居民收入

居民收入比重下降是導致投資消費失衡、內需外需失衡和產業結構失衡的主要原因，因此，提高居民的收入占比是改善國民收入分配格局，破解一系列經濟難題的首要工作。提高居民的收入，一是根據經濟發展水平及物價變動情況及時調整最低工資標準，保證非壟斷行業的工資平均增速要快于經濟增長速度；二是加快建立資本所得與職工工資增長的宏觀、微觀比較制度，引導工資收入的合理增長；三是加大政府的貨幣化轉移支付，逐步提高扶貧標準、低保標準、撫恤標準和養老金發放水平；四是創造條件讓居民擁有更多財產性收入。在城鎮，要進一步拓展居民投資渠道，提高居民的股息、利息、紅利等財產性收入。在農村，要加快推進和深化土地制度改革，促進土地流轉，使農民獲得穩定的收入。

（二）增加有效供給

針對當前我區城鄉居民消費已逐步由吃穿為主的生活性消費向以住行為主的服務性消費升級的特點，有重點、有步驟地發展科技、文化旅游、醫療保健、物流、休閑等新興行業，改造和提升商貿、餐飲、倉儲、運輸等傳統產業，培育信息、金融、保險及租賃等現代服務業，以便進一步優化消費結構，提高消費質量，為城鄉居民消費升級提供發展保障。

（三）健全消費環境保證機制

一是消除農村人口向城鎮轉移的制度障礙，創造農村勞動力向非農產業轉移、農民轉為市民的制度條件。推進城鄉經濟一體化發展，著力拓展內需增長新空間。二是要完善城鄉市場流通體系。以“萬村千鄉”市場工程為載體，鼓勵商業企業通過連鎖經營和物流配送等現代流通方式對傳統農家店進行改造，使商品營銷網絡向農村延伸。積極培育發展城市區域商業中心，提升商圈的集聚和輻射功能。建立健全現代消費品營銷體系，積極推動物流配送、電子商務等現代交易方式發展，為城鄉居民提供最大程度的消費便利。三是進一步加強和改善宏觀調控。加強市場保障和價格穩定工作，落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。完善市場調控預案，必要時對重要的生活必需品和生產資料實行價格臨時干預，整頓和規范市場價格秩序，穩定消費價格總水平。四是不斷改善消費環境。加強城市交通、住宅等的配套建設，拓寬城市道路，增加地鐵、輕軌、高架等交通設施建設。

責任編輯：康偉