康巴什旅游業可持續發展的對策探析

摘 要：康巴什新區是我國首個以城市景觀為載體的國家AAAA級旅游景區。新區建成以來對旅游業進行了大量投資，但僅依靠外界“輸血”并非長久之計，必須建立一套自有的長效“造血”機制來推進旅游業的持續增收和發展。文章基于對康巴什新區旅游規劃和旅游發展的實證調研，從旅游業六要素入手，分析了新區旅游業發展的優勢和瓶頸，并提出相應對策。

關鍵詞：旅游業 可持續發展 康巴什 新區

改革開放以來，我國旅游業發展迅速，旅游業產值在國民收入中所占比重不斷上升，并呈現良好的發展態勢，許多城市在旅游業的帶動下蓬勃發展。據世界旅游組織測算，旅游業直接就業1人即可帶動社會間接就業4.3人，因此必須充分重視旅游業的可持續發展，進而促進城市的可持續發展。

一、康巴什新區旅游業發展的優勢

康巴什新區（以下簡稱新區）位于內蒙古自治區鄂爾多斯市中南部，地勢開闊平坦，交通快捷便利，是鄂爾多斯市的政治文化中心、金融中心、科研教育中心。新區三面環河，一面靠山，自然環境優雅，人文環境深厚，旅游資源豐富，截至目前，新區共建成并對外開放各類景點18處，已初步成為一個集生態旅游、休閑旅游、產業旅游、商務旅游、民俗旅游、文化旅游、冬季旅游為一體的，具備觀賞、娛樂、休閑、文化、美食等多種功能的城市休閑旅游景區。

2009年5月10日，中國建設文化藝術協會環境藝術專業委員會批準康巴什新區成為我國首個環境藝術示范試點城市。2012年8月14日，康巴什新區被全國旅游質量等級委員會評為AAAA級旅游區。憑借城市景觀成為國家AAAA級景區，在中國尚屬首例，可見新區的旅游業具有較強的發展競爭力。

（一）藝術化的規劃理念

新區以“環境的藝術化”和“藝術的環境化”為追求目標，牢固樹立舒展、生態、和諧、宜居的規劃設計理念。舒展——體現為休閑：休閑產業、休閑文化、休閑氣質、休閑靈魂、休閑環境、休閑設施；生態——新區綠地系統規劃為三山、兩河、兩海、一軸、四帶。多元的城市生態基礎網架，將點、線、面、楔型綠地相結合，形成城在園中、園在城中的城市環境；和諧——成吉思汗廣場至烏蘭木倫湖的城市軸心帶及周邊建筑均體現出人與自然，人與人之間的和諧發展；宜居——新區氣候宜人，空氣清新，是中國少有的休閑避暑之地。

（二）多樣化的城市建筑

成吉思汗廣場經太陽中心廣場至烏蘭木倫湖這條長2.5公里的主軸線是新區的規劃中心。軸線南北兩端分別為體現現代草原都市、大漠長河新景的烏蘭木倫景觀湖和反映成吉思汗從出生到征戰四方歷程的《聞名世界》青銅雕像。軸線東西兩側布局著狀若蒙古族男女頭飾的大劇院、磐石造型的博物館、書本狀的圖書館、馬鞍狀的會展中心、天圓地方的文化藝術中心及凝聚了23個亞洲國家藝術精華的世界雕塑藝術主題公園。除這些景觀和建筑，軸線兩側還分布著泰華錦江國際酒店、金宸國際商業中心等大型商業購物廣場和中國農業銀行等金融服務網點。這一軸線及周邊建筑把蒙古族傳統民族文化深深融入到城市建筑、文化旅游產品之中，把城市觀光、文化娛樂、飯店服務、商業金融、水上風景游覽等活動有機融合在一起，使新區成為一個亮點紛呈的現代都市。

（三）園林化的綠地分布

新區將大地綠化和城市綠化相結合，風景綠地與園林綠地相結合，自然資源與人文資源相結合，精心構筑具有鄂爾多斯特色的地域景觀風貌，勻布綠地系統和生態網絡。新區綠地景觀分布廣泛，類型齊全。截至目前，新區綠化面積3500萬平方米，森林覆蓋率31.7%，植被覆蓋率49%，建成區綠化率達43%，成為西部干旱地區“園林式”綠色宜居城市。

新區的建設體現了生態性、藝術性、民族性的協調統一，展現出濃郁的環境藝術魅力和深厚的蒙元文化內涵。人在其中，悠閑舒適，雖沒有大草原的遼闊，卻可見草原的藍天白云，雖沒有大城市的高樓林立，卻別有一番小城風韻。

二、康巴什新區旅游業發展的瓶頸

新區具備了吸引游客的優質旅游資源和旅游環境，旅游業發展態勢良好，游客接待量不斷上升，但游客多為一日游或短期游客，旅游形式多為觀光。這說明新區旅游業發展尚缺少一種讓游客留下來或再次前來的長效機制。自身“造血”功能不足、“留不住人，留不住錢”成為其最大的發展瓶頸。深入調研發現，新區在食、住、行、游、購、娛六個方面均存在不足。

（一）食：缺乏差異化的飲食服務

新區的飲食服務載體分為高檔酒店和中低檔飲食服務平臺兩類。高檔酒店以泰華錦江國際酒店和恒信大酒店為代表。中低檔飲食服務平臺以康巴什美食廣場為代表，美食廣場建筑面積44100平方米，匯集了各類美食及一些購物、休閑、娛樂場所，內設各類特色飲食服務商鋪近120個，其最初建造理念是打造國內外，南北方各色美食。但在實際運營時提供的飲食品種和質量卻差強人意，且人員嘈雜。此外新區還分散分布著一些中低檔飯店，如北區美食一條街以經營本地菜為主，雍景紫臺小區附近以本地菜和蒙餐為主。調查顯示，新區的飲食服務產品差異化供給不足，且供給彈性不大，特別是缺乏經濟型綜合類飲食服務，這嚴重制約著新區旅游業的發展。

（二）?。喝狈Χ鄻踊淖∷捱x擇

新區擁有各類大中小型酒店二十余家，接待能力基本可滿足游客的食宿需求，但酒店的經營未體現出地區特色，且缺乏連鎖性的經濟型酒店。從旅游業發展態勢來看，這種單一的旅游住宿方式很難滿足不同消費層次游客的多樣化和差異化住宿需求。

（三）行：缺乏完善的市域交通體系

新區已基本形成一套市域交通體系，但這些市域交通服務設施還不夠完善，尤其缺乏去往周邊景區的區際巴士等交通工具。隨團游客可隨旅游大巴觀光，但自助游客的“行”卻存在一定困難。新區公共汽車可免費乘坐，但線路相對較少且流動頻率不高。又因本地出租車較少，打車也比較困難。此外湖區的自行車只能在烏蘭木倫湖附近騎行，是一種休閑方式，不能完全代步。

（四）游：缺乏多元化的旅游形式

目前新區的旅游形式主要是觀光旅游，觀光的景點為成吉思汗廣場、蒙古象棋廣場、烏蘭木倫湖區及各主題公園。單一的旅游形式，很難吸引游客長時間駐足。此外，與旅游業發展配套的基礎設施建設不夠完善和便利，如游客服務中心的設置不夠便利、公共洗手間的排布不夠合理、旅游引導標識牌的指示不夠明顯、公共信息圖形符號設置不夠科學等問題。

（五）購：缺乏大眾化的購物環境

購物是旅游行為中一個重要環節，不但能給游客帶來樂趣，更能增加旅游業的附加值。讓游客買到當地特有且價格實惠的商品，是新區發展旅游購物環節的核心工作，也是新區旅游業的一大軟肋。新區可逛可購的場所太少，且價格偏高，經營不力，游客很難在觀光、美食之外找到其他大眾化的消遣方式。

（六）娛：缺乏豐富的娛樂載體

新區針對游客的娛樂項目較少，游客可觀賞大劇院的舞臺表演，其中最具特色當屬鄂爾多斯婚禮表演，而婚禮表演并非日日上演。旅游文化開發也存在一定程度的“雷同化”，如成吉思汗廣場所體現的文化與距離新區25公里的成吉思汗陵存在雷同；大劇院的鄂爾多斯婚禮表演與成吉思汗陵景區的鄂爾多斯婚禮表演存在雷同。

三、康巴什旅游業可持續發展的對策

（一）指導思想

要建立一套長效的造血機制并打造新區旅游品牌。所謂造血，就是要實現新區旅游從“免票經濟”到“產業經濟”的轉換。既然新區旅游業的核心競爭力在于其規劃理念和建設成果，那么就要以此為切入點，極力打造“舒展、生態、和諧、宜居”的新區旅游品牌。做大旅游宣傳，建立多層級的旅游服務系統，不但要吸引游客來，更要吸引游客駐足，去體會，去感受，去消費，去領略這種“小城之閑”。

（二）行動方略

1.事前控制——讓游客愿意來。整合資源打造新區特有的旅游主題，通過培植主題游進而形成鮮明而具有影響力的旅游品牌。大力使用網絡促銷媒介，加大并規范鄂爾多斯康巴什旅游網的建設和經營，及時更新網站的旅游資訊，方便游客隨時搜索和查詢。

2.事中控制——讓游客留下來。精心策劃旅游線路，在如何“留住人、留住錢”上做足文章。內容設計上避免單一走馬觀花的觀景，要注重豐富體驗和參與內容，并充分和住宿、餐飲等消費相結合，真正讓游客停下腳步駐足消費。

3.事后控制——讓游客想再來。加強新區文化建設，使其成為一個真正的具有文化底蘊的旅游景區。在鞏固發展觀光旅游的基礎上，實現從“觀光型”為主向“觀光、休閑商務、度假和置業旅游結合型”轉變；在產業結構上，大力發展文化演出、旅游購物、旅游餐飲等高附加值的產業環節。

（三）對策建議

1.食——吃得舒服，游得盡興。只有吃得好，才能游得好，所以一定要讓游客吃飽、吃好、吃干凈。想辦法打造優質的，差異化的飲食服務平臺和飲食服務產品。建議：（1）打造高質量的差異化美食集聚區，積聚各地高中低檔特色美食，以滿足不同地區、不同消費層、不同口味游客的差異化飲食需求。如西安南二環一帶，匯集了全國各地的品牌餐飲企業，東大街沿線薈萃了眾多秦地飲食老字號，南大街精品購物、美食娛樂一條街積聚了吃、住、游、購、娛等各類旅游產品。當然，差異化美食集聚區，還必須與購物進行協調，最好能同步發展。讓游客有的逛，有的吃，有的買，實現真正的休閑游。（2）飲食分量上，少量多種。每一種食品的規格不要太大，讓游客品味更多種類的美食。（3）延長飲食服務時間，擴散供給場所。

2.住——不求最好，只求舒適。要大力發展旅游地產，開發多樣化住宿環境，從不同檔次，不同價位滿足游客差異化的住宿需求。（1）獨棟別墅：供高端客戶消費。（2）家庭旅館：供普通大眾消費，內設臥室、客廳、廚房，讓游客有賓至如歸的休閑感受。（3）青年公寓：供低端消費群體選擇。

3.行——來去輕松，暢快游覽。從對外和對內兩個層面建立一套符合新區經濟和城市發展需要，具有自身特色的旅游交通體系，實現新區旅游交通的智能化、高效化和人性化，為新區乃至整個鄂爾多斯旅游業的發展提供有力保障。市區間要大力發展城際公共交通，加大投入建設換乘停車設施，發展市縣區之間的公共交通，加速火車站和新區客運站的修建，在旅游旺季延長機場快線及K21路車的運營時間。市區內應增設乘車指示標志和停車租車指南，加大力度推廣城際和城市租車業務。多設置小汽車和公共自行車租用網點，并合理定價，借助多種媒介發布租車信息與行車指南。

4.游——游出景致，游出趣味。城市旅游規劃和建設中應更多地開發多元化的旅游產品。（1）會展旅游和節慶旅游。新區可依托其獨特的人文環境、高品質的旅游資源及較好的經濟基礎來發展會展旅游和節慶旅游，進而增加酒店入住率和飲食消費額，并帶動相關行業發展。（2）工業旅游。工業旅游是伴隨著人們對旅游資源理解的拓展而產生的一種旅游新概念和產品新形式。新區可依托自有的兩個產業園區，借鑒發達國家和地區經驗，開展工業旅游，利用品牌效應吸引游客，如青島海爾、上海寶鋼、廣東美的都相繼向游人開放，這種方式投入少，卻有很好的廣告效應并能將無形資產轉化為有形資產。（3）反季節旅游。新區的旅游旺季較短，所以應加強反季節旅游產品的開發?？梢劳鞋F有體育中心，開發室外冰雪節、室內滑雪場等冬季旅游產品。當然新區還可增設其它旅游線路和旅游項目，將趣味性融入觀光旅游之中。

5.購——特色產品，別樣購物。借鑒桂林陽朔西街的經驗，打造一條民俗風情街道。銷售本地特色產品，并擺設一些草原特色產品現場制作指導攤位，讓游客體驗自制自助購物。在經濟條件允許的條件下，未來還可考慮打造像Canal Walk購物中心和迪拜購物中心這樣的超級購物中心，充分將購物和休閑相結合，增強影響力，使其成為游客的必逛之處。

6.娛——舒展身心，愜意生活。旅游娛樂產品的合理開發可讓游客在旅游之中徹底放松心情，舒展情緒。新區可開發一些本地特有的喜聞樂見的娛樂項目，如草原自助燒烤、生態莊園自助采摘及鄂爾多斯婚禮表演體驗等。同時相關部門進一步規范酒吧、茶吧、游樂場等休閑娛樂場所的定價和經營管理。

責任編輯：楊亮