呼和浩特市推進實施商標戰(zhàn)略的基本狀況及對策建議

近年來，呼和浩特市將推進商標戰(zhàn)略實施作為促進地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和科學(xué)發(fā)展的有力抓手，從建立梯次培育結(jié)構(gòu)、發(fā)揮商標的市場競爭利器作用等工作要素入手，有效激發(fā)各類市場主體的商標意識，促進商標事業(yè)的良性發(fā)展，為全市社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展注入新活力。截止2012年12月末，全市有效注冊商標15518件，其中中國馳名商標10件（僅指行政認定）、內(nèi)蒙古著名商標89件、呼和浩特市知名商標125件。

一、全市注冊商標發(fā)展特點

（一）地域覆蓋全面，總量逐年增加。從地域覆蓋情況來看，呼和浩特市9個旗縣區(qū)均有不同數(shù)量的注冊商標，其中新城區(qū)2796件、回民區(qū)1465件、玉泉區(qū)1319件、賽罕區(qū)1481件、土左旗399件、托縣276件、和林縣1833件、清水河縣119件、武川縣172件。從注冊商標數(shù)量來看，呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。2011年累計注冊量13682件，2012年累計注冊量15518件，年遞增13.4%，商標的有效注冊量位居全區(qū)第一。

（二）注冊門類齊全，商標所涉及的行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。商品商標注冊以輕工、化工、紡織、食品、機械制造為主，服務(wù)商標由廣告、餐飲、房屋建筑等領(lǐng)域向金融、醫(yī)療、教育、科學(xué)技術(shù)服務(wù)等更高層次領(lǐng)域發(fā)展。商標覆蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)，服務(wù)類商標呈現(xiàn)上揚趨勢。

（三）馳名、著名商標總量遞增，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。自呼和浩特市實施商標品牌戰(zhàn)略以來，各級商標監(jiān)管人員主，主體宣傳和指導(dǎo)企業(yè)培育馳名、著名商標。經(jīng)過努力，2012年國家工商總局商標局及商標評審委員會又認定了“綠色心情”為中國馳名商標，至此全市擁有馳名商標 10件（不包含司法認定數(shù)量），數(shù)量創(chuàng)歷史新高，暫居全區(qū)首位。與此同時，著名商標爭創(chuàng)工作進展順利，2012年新增內(nèi)蒙古著名商標23件，認定數(shù)為歷年最多。目前，呼和浩特市擁有內(nèi)蒙古著名商標89件。

（四）服務(wù)商標嶄露頭角，成為知名商標新亮點。呼和浩特市回民區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，維多利、民族、金銳等大型商場都擁有自己的服務(wù)商標。商標評審部門充分考慮均衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求，將知名商標評定范圍擴展到食品、教育、旅游等13個行業(yè)門類。并將注冊量相對較低的教育、文化等服務(wù)類商標作為知名商標評審的新方向，使“天堂草原”、 “兄妹游泳”等服務(wù)商標成為了上榜知名商標，打造了一系列各具特色亮點的知名商標。

（五）農(nóng)副產(chǎn)品商標穩(wěn)步增長，地理標志證明商標步入發(fā)展新時代。在涉農(nóng)旗縣區(qū)范圍內(nèi)大力實施“品牌富農(nóng)”工程，指導(dǎo)幫助農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會申請注冊商標，提升農(nóng)業(yè)品牌質(zhì)量，帶動品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動呼和浩特市特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走上發(fā)展新軌道。截止2012年12月末，全市累計農(nóng)副產(chǎn)品商標達820件，地理標志證明商標累計達6件，居全區(qū)首位。

二、實施商標戰(zhàn)略的基本狀況

近年來，全市工商行政管理部門成功將推進實施商標戰(zhàn)略這一部門業(yè)務(wù)提升到政府綜合管理高度，轉(zhuǎn)化為政府行為，有效推動商標品牌建設(shè)工作在全市范圍內(nèi)深入開展。

（一）建立自上而下的商標戰(zhàn)略實施支撐體系。繼 2011 年市政府下發(fā)《呼和浩特市進一步推進商標品牌戰(zhàn)略實施意見》以來，經(jīng)過工商部門的大力促動，目前，已有 10 個旗縣區(qū)政府分別出臺了實施商標品牌戰(zhàn)略的具體意見，明確了本區(qū)域范圍內(nèi)實施商標戰(zhàn)略的遠期和近期規(guī)劃，并建立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各部門主要負責人參與的實施商標戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步建立了從市政府到各旗縣區(qū)政府“兩個層面”的商標戰(zhàn)略推動機制。

（二）建立層級分明的“三大方陣”爭創(chuàng)梯隊。在商標管理工作中，實施商標培育儲備制度，加強對轄區(qū)內(nèi)商標注冊情況的采集和分析，按照不同的培育目標分別建立培育馳名、著名、知名商標企業(yè)和注冊商標數(shù)據(jù)庫。目前，已將“蒙羊”、“浩翔”等65件普通商標列為呼和浩特市知名商標重點培養(yǎng)對象，將“新養(yǎng)道”、“香辣傳奇”等30件知名商標列為內(nèi)蒙古著名商標重點培育對象，將“民族”、“草原紅太陽”等8件著名商標列為中國馳名商標重點培育對象，形成層級分明、結(jié)構(gòu)合理的“三大方陣”爭創(chuàng)梯隊。

（三）建立創(chuàng)牌企業(yè)“訂制服務(wù)”制度，增強商標服務(wù)的功效性。工商部門對申請馳名商標的重點企業(yè)實行“訂制服務(wù)”制度，即從企業(yè)申請創(chuàng)牌開始，由工商部門撥出專門經(jīng)費，派出具備商標知識的專業(yè)人員組成“創(chuàng)牌專項工作組”，深入企業(yè)駐扎服務(wù)，開展專業(yè)指導(dǎo)，幫助企業(yè)收集材料，準備申報事項，并做好協(xié)調(diào)溝通工作，確保企業(yè)創(chuàng)牌成功。目前，通過“訂制服務(wù)”已成功認定“金河”、“三花”、“綠色心情”等3件馳名商標。

（四）挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品特點，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展注入新活力。鼓勵農(nóng)戶建立“公司+農(nóng)戶+商標”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，從而以品牌農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。土左旗永春農(nóng)民專業(yè)合作社剛起步時建設(shè)蔬菜大棚23個，但由于生產(chǎn)出的蔬菜無商標品牌，一度出現(xiàn)滯銷狀況。了解到有關(guān)情況后，商標工作人員指導(dǎo)經(jīng)營者成功注冊了“永春”商標。經(jīng)過商標包裝后，農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道擴寬，價格也得到了大幅提升，該合作社在原有的規(guī)模上又擴建了300畝蔬菜大棚，經(jīng)營范圍擴大到采摘、餐飲等多個行業(yè)，并形成了“公司十農(nóng)戶十合作社”的良好運作模式。

（五）發(fā)揮證明商標的優(yōu)勢作用，打造縣域經(jīng)濟新亮點。結(jié)合地域特點，指導(dǎo)部分農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會在地理標志注冊、管理及增加效益方面發(fā)揮示范帶頭作用，使地理標志產(chǎn)品形成“一業(yè)興、百業(yè)旺”的良好發(fā)展格局，全力打造縣域經(jīng)濟新亮點。

三、當前實施商標戰(zhàn)略存在的主要問題

與經(jīng)濟發(fā)達的地級市相比，呼和浩特市的商標注冊總量、馳名和著名商標擁有量均存在較大差距，且依然保持著“勻速運行”狀態(tài)，顯現(xiàn)出商標戰(zhàn)略實施后勁不足的態(tài)勢。

（一）關(guān)于認知程度方面的差距。一是市場主體普遍認知程度不高，存在被動注冊問題。由于商標所帶來的經(jīng)濟效益和社會效益還未被社會廣泛認同，部分企業(yè)負責人商標意識淡薄，以“短期獲利”為最高目標，缺乏企業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃，產(chǎn)品多以“貼牌”方式銷售。二是商標持有者認知程度不高，存在商標閑置問題。部分企業(yè)對于一些老牌子置之不理或束之高閣，使商標的價值未得到有效體現(xiàn)，甚至出現(xiàn)了著名商標過期不續(xù)展等種種現(xiàn)象。

（二）關(guān)于注冊質(zhì)量方面的差距。一是企業(yè)商標注冊缺乏前瞻性和系統(tǒng)性。絕大多數(shù)企業(yè)僅限于當前產(chǎn)品的單一注冊，缺乏對具有良好市場前景的產(chǎn)品及優(yōu)勢產(chǎn)品系列商標的注冊。二是商標資源挖掘培育不充分。對特色產(chǎn)業(yè)挖掘不充分，使大量頗具地域特點、周邊群眾知悉度較高的品牌“默默無聞”植根于本鄉(xiāng)本土，并最終 “自生自滅”。三是產(chǎn)品商標的結(jié)構(gòu)不盡合理。全市的15518件注冊商標主要集中在制造業(yè)，注冊行業(yè)門類較為集中和單一，服務(wù)商標及涉及高科技等產(chǎn)品商標相對較少。

（三）關(guān)于使用效果方面的差距。一是商標企業(yè)自我宣傳不到位，商品廣告不涉及商標認定情況。部分企業(yè)負責人商標意識淡薄，在取得知名商標、著名商標的認定后，未及時在產(chǎn)品的包裝上標示“知名商標”、“著名商標”字樣，僅標示“名牌產(chǎn)品”、“消費者信得過產(chǎn)品”等內(nèi)容。二是地理標志證明商標使用效果不明顯。部分農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會組織取得地理標志證明商標后，未建立科學(xué)的使用管理制度，使其商標價值大打折扣。三是商標投資入股、質(zhì)押融資等功能還未有效發(fā)揮。2012年內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、工商局等相關(guān)部門共同出臺了《關(guān)于開展商標質(zhì)押工作的實施意見》。經(jīng)了解，目前該辦法未在各類商業(yè)銀行轉(zhuǎn)發(fā)，因而商標質(zhì)押等相關(guān)工作還未取得實質(zhì)性進展。

（四）關(guān)于防御保護方面的差距。注冊商標共分45個類別，1-34類是商品商標，35-45類是服務(wù)商標，一個類別需要一份申請，這樣才可以在不同的類別中保護自己的商標。筆者發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)在申請商標時，不重視跨類別申請注冊商標，認為企業(yè)規(guī)模小，不必要跨類別保護。而等到企業(yè)發(fā)展壯大了，經(jīng)營范圍擴大了，準備去申請注冊相關(guān)的類別時，卻早已被他人搶注，后悔莫及。

（五）關(guān)于政策支持方面的差距。部分小微企業(yè)和個體工商戶空有商標意識，而無具體行動，究其原因則是缺乏相應(yīng)的政策支持。特別是在申請注冊地理標志證明商標時，松散型的協(xié)會組織無法提供資金和政策保障，使得在當?shù)仡H負盛名的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品默默植根于本土，無法給農(nóng)戶帶來高額收益。

四、推進實施商標戰(zhàn)略的對策建議

（一）加大政策獎勵支持力度。各級政府應(yīng)將實施商標戰(zhàn)略作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，制定商標發(fā)展計劃和實施方案。建議政府將商標發(fā)展專項資金列入財政預(yù)算，每年安排一定比例額的專項經(jīng)費，用于商標戰(zhàn)略實施、馳（著、知）名商標企業(yè)獎勵和商標專用權(quán)保護，對獲得地理標志集體商標、證明商標的協(xié)會組織也給予一定的補貼。

（二）著重推進特色農(nóng)產(chǎn)品商標建設(shè)。呼和浩特市擁有眾多品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)副土特產(chǎn)品，但很多農(nóng)產(chǎn)品由于有品質(zhì)、無商標，導(dǎo)致競爭力缺乏。應(yīng)抓住國家工商總局出臺《關(guān)于促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟又好又快發(fā)展實施意見》、自治區(qū)工商局出臺《關(guān)于支持呼和浩特市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》的有利契機，引導(dǎo)協(xié)會組織圍繞“名、優(yōu)、特、新”農(nóng)產(chǎn)品，積極注冊地理標志證明商標，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化經(jīng)營。

（三）提升旅游文化品牌價值。呼和浩特市具有豐富的旅游資源和歷史文化資源。近年來，市委、市政府提出了建設(shè)“活力首府、美麗首府、和諧首府”的目標，推出了一系列旅游文化項目。但全市的旅游、文化等服務(wù)商標寥寥無幾，與旅游業(yè)快速發(fā)展的新形勢極不相稱。要注重發(fā)揮呼和浩特市文化旅游資源優(yōu)勢，大力開展特色文化旅游、文化服務(wù)商標注冊，提升旅游文化品牌價值，促進旅游經(jīng)濟鏈條式發(fā)展。

（四）提升商標運用管理能力。廣大企業(yè)要充分發(fā)揮主體作用，自覺地把商標戰(zhàn)略上升為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，完善管理機構(gòu)和制度，加強對商標發(fā)展前瞻性和系統(tǒng)性的研究。同時，要挖掘商標潛力，提高自主創(chuàng)新能力，不斷豐富商標內(nèi)涵，積極研發(fā)推出新商標，最大限度地發(fā)揮商標在市場競爭中的作用，做到“開拓市場、商標先行”。充分發(fā)揮商標無形資產(chǎn)的融資功能，通過商標投資入股、質(zhì)押融資等方式，有效實現(xiàn)商標價值的轉(zhuǎn)化、利用和提升。

責任編輯：張桂林