高碳產業低碳化路徑研究綜述

一、中國發展低碳經濟的必要性

全球經濟的高速發展帶來了高碳排放量和一系列的環境問題。工業化進程的加劇、煤炭、石油天然氣的大量消耗使得溫室氣體排放量持續增加；人類在生產生活過程中大量的排放甲烷、氮氧化物和碳化物等溫室氣體；森林砍伐和草地退化沙漠化使得全球植被覆蓋率逐年減少，尤其在發展中國家粗暴式追求經濟增長的發展方式帶來了一些列生存和發展問題。近幾年，全球自然災害不斷、海平面上升、全球氣溫上升、海洋風暴次數增加，既是對目前不良發展方式的印證。在全球發展低碳經濟、降低碳排放量的趨勢下，碳排放空間已然被視為一種生產要素或者說是稀缺資源。

我國正處于工業化時期，以能源密集型產業為主要經濟發展動力。而我國的自然資源儲量可概括為“富煤、少氣、缺油”。已探明的煤炭、天然氣和石油的儲量占比分別是：煤炭94%，石油5.4%，天然氣0.6%。而煤的碳密集程度比較高，同等質量的化石燃料燃燒，煤所釋放的二氧化碳量是石油的1.32 倍天然氣的1.78倍。我國目前正處于工業化時期，以粗放型的發展方式為主要的經濟增長方式，對資源的利用率水平較低，為了經濟增長不重視環境污染問題。加之能源結構不合理、能源技術水平和管理水平比較落后。這就決定了我國工業生產中大量使用煤所釋放的二氧化碳量更高。同時，煤、石油、天然氣等不可再生能源的儲量減少、價格不斷上漲也在限制著當前經濟的發展。轉變經濟發展方式和產業結構，提高能源利用效率，成為當前中國經濟發展中面臨的首要問題。研究表明中國的碳生產能力（即每排放一噸的二氧化碳所生產的GDP）僅是發達國家的1/5至1/4左右。早在哥本哈根氣候大會前夕，中國政府響應國際上發展低碳經濟的號召，提出到2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%—45%的目標。

二、高碳產業低碳化轉型路徑

（一）關于產業能效和產業轉型的研究

能源是經濟發展的重要基礎。研究表明一次能源消費的二氧化碳排放總量與人口、經濟活動產出、能源結構以及能源效率密切相關。其中能源結構影響著不同能源品種的碳排放系數，碳排放系數是指燃燒或使用每種單位能源所釋放的二氧化碳量。一般認為碳排放系數是固定不變的。有數據顯示，從1978年改革開放到2008年，我國三次產業的比重變化分別為：第一產業產值由28.2%下降為11.3%；第三產業產值由23.9%上升為40.1%；而第二產業的產值在41.3%到48.7%之間浮動，變動并不大。可見，中國經濟呈現了較快的增長，而重工業的比重仍較高且會在未來相當長的一段時間內保持這一比重狀態。丁永波認為，發展低碳經濟減少碳排放，首先要對當前的產業結構尤其是工業結構進行調整。工業結構優化升級是實現低碳經濟發展模式的重要途徑。

在實證研究方面，對于產業能效和碳排放影響因素的研究也不斷發展。主要利用結構性因素分解法和指數因素分解法，對產業能源碳排放影響因素或者能源使用驅動因素進行分析，從而得出各種因素對碳排放的影響率大小。將碳排放影響因素主要分解為經濟規模、經濟結構、能源強度、能源結構和碳排放系數等。從實證分析的結果得到針對某個省或者某個市和地區的低碳化發展路徑措施。

（二）關于低碳化技術創新的研究現狀

減少全球溫室氣體排放量的行之有效的措施是創新產業低碳化技術。低碳技術創新能夠提高能源利用效率和生產效率，有助于產業結構調整和能源使用結構的調整，從而在經濟發展的同時達到減少碳排放的目標。有不少學者在促進產業低碳技術創新方面取得了一定的研究成果。周五七（2011年）在《促進低碳技術創新的公共政策實踐與啟示》一文中，闡述了促進低碳技術創新的公共政策驅動機制。文章從政府采購政策、知識產權保護政策、低碳技術國際轉讓政策、節能減排政策對低碳技術創新的作用進行了具體分析。并論述了現有的典型國家的低碳技術促進政策實踐及其對中國的啟示。文中結尾總結中提出，雖然對促進低碳技術創新的政策驅動機制進行了理論上的剖析，但并沒有具體量化到各個驅動機制對低碳化技術創新的貢獻率，認為這將是今后這一方面研究的方向。

低碳化技術創新的途徑有兩種：一種是通過直接引進發達國家的清潔生產機制。這種方式雖然成本低但是卻很難獲得核心技術，并建立起長期有效的減排機制。二是通過自主創新研發低碳技術，建立起低碳技術創新體系。對我國而言，減排的關鍵就是開發可再生能源的同時提高化石能源的利用效率。具體而言，就是減少煤炭的使用量，提高煤炭使用效率，減少煤炭使用中的碳排放量。王可達（2011）認為我國低碳化技術創新存在的問題是：企業投資研發的總量少且研發強度低，技術創新的主題缺位；企業的以營利為目的的特性和低碳技術研發的風險性，決定了企業沒有長效的技術創新機制，而創新激勵機制的缺乏使得企業在低碳技術創新方面動力不足；我國的低碳技術研發起步晚、缺乏專業人才、資金投入不足相應的導致低碳技術創新的研發能力薄弱；具體技術創新領域存在障礙沒有形成一定的規模和體系，缺乏核心技術。因此他針對以上幾個問題提出了相應的政策。

（三）關于低碳化管理的研究現狀

發展低碳經濟已成為全球共識，其中征收碳排放稅成為了發展低碳經濟的一條重要舉措。肖澤群等人利用現有的內生增長模型的研究成果，研究了征收碳排放稅對經濟增長的影響。他們的研究結果表明，在內生增長模型中增加比例稅（在原有的比例稅基礎上增加碳排放比例稅）因素，經濟增長與人力資本、平均儲蓄傾向的增長成正相關關系，并在一定范圍內與水平創新、垂直創新的增長成正相關關系。而且，如果政府執行平衡預算，新增碳排放稅全額用于低碳技術的創新投入和設備投入，在一定條件下，經濟增長與比例稅、政府生產中間產品投入資本所占比例的增加，可以提高水平創新和垂直創新對經濟增長的貢獻度。由此得到開征碳排放稅可以確保經濟增長，有利于轉變經濟增長方式。

西方國家在通過環境法律和公共政策體系和部門管理有效結合共同推進產業低碳化發展方式方面進行了積極地探索。企業是處于微觀經濟領域的無數個個體。由于企業發展對環境造成的負外部影響并不能依靠市場調節機制來有效的抵御。這就需要政府從法律構建方面對企業發展的環境負外部效應進行規制。我國的環境法律體系正在隨著經濟發展而不斷的完善。許多學者從這一方面對低碳化發展路徑進行了深入細致的研究分析，并提出了許多政策建議。張露、冉景亮的論文《產業低碳發展的環境法律規制與政策體系建構》，在總結了目前我國的環境法律體系，并借鑒西方經驗的基礎上，對我國促進低碳經濟發展的環境法律體系構建和政策體系構建提出了若干意見。他們認為，深入持續的推進產業低碳化發展需要形成 “以法律監督為主，政策管理為輔”的良好格局。

三、結語

低碳經濟是一種發展的新理念、新模式、新形態，其核心要素是低碳技術、低碳產業和低碳管理制度。產業低碳化涉及面非常廣，需要政府、企業和公眾各自履行相應的義務，相互配合才能實現。

（作者單位：1.2.內蒙古大學經濟管理學院；3.內蒙古如意煤炭公司）

責任編輯：曉途