西部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

一、西部地區(qū)能源分布及開發(fā)利用的重大意義

西部地區(qū)的特殊地理環(huán)境和氣候條件，使其具備豐富的風能、太陽能資源。其中，風能資源最為豐富的是內(nèi)蒙古地區(qū)，其風能資源占全國風能資源的80%以上，太陽能資源最為豐富的地區(qū)為西藏西部地區(qū)，其最高年輻射量達2333KWh/m2，日均輻射量6.4KWh/m2，居全國第一位，世界第二位。

從經(jīng)濟角度分析，第一，新型能源的開發(fā)和利用可以部分代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石燃料的使用，減少傳統(tǒng)能源消耗，降低能源利用成本；第二，長遠來看可以緩解甚至解決傳統(tǒng)能源的短缺問題；第三，新型能源可再生性和傳統(tǒng)能源的不可再生性特點共同決定了新能源的開發(fā)和利用可最大限度延長傳統(tǒng)能源耗盡的時間，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。從生態(tài)角度分析，第一，新型能源的開發(fā)和利用可減少污染排放，實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)；第二，可有效保護生態(tài)環(huán)境，有利于人類和自然和諧、可持續(xù)發(fā)展。此外，從政治和能源戰(zhàn)略上分析，都具有十分積極的作用和意義。

二、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)資源環(huán)境分析

從內(nèi)蒙古地域面積上看，其風能可利用面積占80%以上；從氣候特征看，該地區(qū)位于北半球盛行西風帶，擁有充足的風能資源；從地址特征看，該地區(qū)以草原為主，為風能資源提供了得天獨厚的優(yōu)勢。該區(qū)全年風能儲量10.1億KW以上，10m和50m高度可利用風能分別為1.01億KW和2億KW，全年有效風速3.7m/s，風能有效密度400-3600kw/km2，有效風能功率密度100-400w/m2，全年可利用風能時長為4400-7800h。依照我國“技術(shù)引進-消化吸收-自主研發(fā)-規(guī)模發(fā)展”模式，內(nèi)蒙古自治區(qū)風電產(chǎn)業(yè)設(shè)備制造較早投入研發(fā)，現(xiàn)已取得不錯的進展，逐步實現(xiàn)了本土化和國有化設(shè)備制造。另外，風電產(chǎn)業(yè)同傳統(tǒng)電力系統(tǒng)一樣，需要成熟配套的電力網(wǎng)絡，但目前來看，該區(qū)近1/3風電機組處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)，缺乏足夠成熟完備的配套電力網(wǎng)絡。

三、內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策

（一）戰(zhàn)略SWOT權(quán)重分析

1.戰(zhàn)略要素SWOT分析。通過調(diào)查分析內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)的條件，對比內(nèi)、外部環(huán)境，可得出影響該區(qū)風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的SWOT要素，詳見下表1。

表1 內(nèi)蒙古自治區(qū)風電產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略要素SWOT

2.戰(zhàn)略要nkalG0b1vMri1KNOIN/dAgIwpBuXoYpDScr4No3BGQs=素SWOT權(quán)重確定。由表1可知該區(qū)SWOT要素指標，但不同指標對風電產(chǎn)業(yè)影響程度不同，即其權(quán)重不同，因此需確定各指標權(quán)重及整體權(quán)重，才能用以決策。

（1）利用層次分析法制定決策系統(tǒng)。此系統(tǒng)分為三個層次，即目標層、準則層和方案層，結(jié)合SWOT指標建立層次模型，運用影響因素兩兩對比，構(gòu)造兩兩比較矩陣并進行一致性檢驗。判斷矩陣使用1-9標度法衡量因素間重要性，然后計算判斷矩陣的特征值和特征向量，算法為：

人們認知的復雜性及客觀事物的負責行往往使一致性存在偏差，若偏差在可接受的范圍則可接受矩陣一致性，一致性CI、一致性比例CR計算方式分別為：

其中，當CR<0.1時，判斷矩陣的一致性可接受，否則需重新進行修改，直至為CR<0.1為止。

（2）運用層次法確定綜合權(quán)重。判斷矩陣中各要素指標的權(quán)重由行業(yè)專家隊伍分別打分，然后求得各專家權(quán)重，根據(jù)此結(jié)果以及判斷矩陣個要素分配情況，運用MATLAB軟件計算判斷矩陣的最大特征值和相應特征向量，最后進行向量歸一化處理，即可得到判斷矩陣中各要素的權(quán)重。

（3）在經(jīng)過1、2兩個步驟后，影響內(nèi)蒙古地區(qū)風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素的權(quán)重已計算出，依照此計算結(jié)果，運用AHP分析方法，制定層次總排序，然后繪制SWOT戰(zhàn)略四邊形進行戰(zhàn)略決策。本文以2012年該區(qū)專家組某次調(diào)查打分，以及確定的權(quán)重進行繪制戰(zhàn)略選擇圖為例，詳見圖1。結(jié)合指標權(quán)重和SWOT四維圖，可以清楚地掌握各戰(zhàn)略的有效性、高效性、針對性，對于戰(zhàn)略決策的靈活實施具有現(xiàn)實指導作用。案例中，內(nèi)蒙古地區(qū)風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先依次順序應為：WT>ST>WO>SO，因此在進行風電場產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略決策時，WT扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略比較具有現(xiàn)實指導意義。

（二）內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標分析及預測

從經(jīng)濟學和目標學分析，內(nèi)蒙古地區(qū)豐富的風能資源以及廣闊的發(fā)展前景，都足以支持該地區(qū)風電產(chǎn)業(yè)長久持續(xù)的開發(fā)利用，并最終達到預定目標。戰(zhàn)略目標實現(xiàn)需要過程，本文從“十二五”到2020遠景目標逐步進行分析。

1.“十二五”期間目標分析。此期內(nèi)逐步有煤炭、石油、天然氣能源消耗逐漸向風電過渡，煤炭資源潔凈利用，通過技術(shù)手段提高煤炭利用效率。傳統(tǒng)能源節(jié)能減排、風電、光電、生物質(zhì)發(fā)電綜合運用，合理過渡，打造綠色能源基地。內(nèi)蒙古東部基地屬風能豐富地帶，風電總裝機容量由421.1萬千瓦向1321.1萬千瓦過渡，逐步增加900萬千瓦。西部基地為風能較為豐富地區(qū)，逐個增加風電場來實現(xiàn)風電過渡，計劃2015年實現(xiàn)2000萬千瓦。另外加快電網(wǎng)建設(shè)，計劃到2015年實現(xiàn)全區(qū)建設(shè)7個500千伏交流通道，1個± 800千伏、1個± 600千伏直流通道，可實現(xiàn)火電、風電、水電相互調(diào)峰、打捆送出。到2015年，內(nèi)蒙古地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)能夠完全匹配風電、火電、水電等使用。

2.2020年遠景目標分析。至2020年，內(nèi)蒙古東部地區(qū)實現(xiàn)56個風電場，新增裝機容量1980萬千瓦，實現(xiàn)總裝機容量2000萬千瓦，在該區(qū)東部逐步形成10個集中大型風電基地。在內(nèi)蒙古西部地區(qū)，至2020年底，實現(xiàn)裝機規(guī)模為3830萬千瓦。整個內(nèi)蒙古地區(qū)實現(xiàn)裝機容量5830萬千瓦，風電上網(wǎng)電量1300億千瓦時。

3.根據(jù)“十一五”期間內(nèi)蒙古歷史數(shù)據(jù)，利用matlab估計的非線性回歸冪函數(shù)y=0.4419·e33271及指數(shù)函數(shù)y=2.7429·e0.6912 ，可對“十二五”期間該地區(qū)發(fā)電量值進行預測。每個時間段的預測值總結(jié)，然后以基年和預測值作為兩個坐標，繪制基年預測值二維坐標向量圖，即可明確每個時間段的電量預測狀況。另外在戰(zhàn)略計劃過程中，每個指標變量發(fā)生變化，都可相應的預測出電量值，這樣可深層次的研究戰(zhàn)略決策，為內(nèi)蒙古自治區(qū)風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決策提供預測依據(jù)。

四、內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略保障

戰(zhàn)略保障主要是建立在風電產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用過程上，為其發(fā)展提供政治法律、經(jīng)濟社會、技術(shù)資金等方面的支持。首先，加大風電設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)的力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全認證體系，強化整機制造和零部件制造間的和諧關(guān)系。其次，從電力電網(wǎng)設(shè)施上增加其智能化，落實電網(wǎng)全面建設(shè)政策。再次，制定合理的電價，完善電價定價機制。最后，轉(zhuǎn)變觀念，由政府引導，引入市場機制，建設(shè)規(guī)模化、集群化風電產(chǎn)業(yè)基地，完善風能資源評價體系。

（作者單位：內(nèi)蒙古大學經(jīng)濟管理學院）

責任編輯：曉途