發揮優勢 突出特色 加快建設有色金屬生產加工和現代裝備制造基地

一、內蒙古具有建設有色金屬生產加工和現代裝備制造基地得天獨厚的資源保障

內蒙古是我國的資源富集區。有資料表明，在全國已發現的171種礦產資源中內蒙古就有143種；其中查明資源儲量的有97種。資源儲量居全國之首的有12種，居全國前3位的有30種，居全國前10位的有74種。稀土查明資源儲量居世界首位，氧化物總量達18065.41萬噸。查明的有色金屬、貴金屬礦產資源具有明顯優勢的有8種；其中銅礦保有資源儲量占全國的7.44%，居全國第4位，累計查明資源儲量686.49萬噸；鉛、鋅礦產資源保有儲量分別占全國的17.99%和18.13%，均居全國第1位；累計查明鉛資源儲量1084.04萬噸、鋅資源儲量2268.42萬噸。風能技術可開發量占全國的50%以上，光能資源居全國第2位。此外，還富有鹽、天然堿、石灰石、高嶺土、天然石墨、硅石等非金屬礦產資源。豐富的資源為內蒙古發展有色金屬生產加工、裝備制造、新能源、新材料等新型產業提供了重要保障。

二、內蒙古具備建設有色金屬生產加工和現代裝備制造基地良好的產業基礎

國家實施西部大開發戰略以來，內蒙古依托資源優勢、區位優勢、后發優勢和地廣人稀優勢，推進實施資源轉換戰略，積極培育引進一大批以煤炭開采、坑口發電、煤焦化、新型煤化工、特色冶金為主的能源重化工項目落地建設，能源、化工、冶金、建材、農畜產品加工等資源型優勢特色產業加快發展。進入新世紀，內蒙古提出培育建設能源、化工、冶金建材、機械裝備制造、農畜產品加工和高新技術六大優勢特色產業，突出抓大產業、大項目、大基地建設，工業經濟在規模和速度上實現了跨越發展。“十一五”期間，內蒙古站在新起點，積極推動產業多元、產業延伸和產業升級，狠抓資源型產業轉型升級和非資源型產業培育，產業結構調整邁出新步伐。進入“十二五”，內蒙古推進實施沿黃沿線經濟帶發展戰略和“雙百億工程”戰略，逐步擺脫資源路徑依賴，加快建設多元發展、多極支撐現代產業體系，工業發展規模和速度與運行質量和效益同步推進，工業不僅支撐了內蒙古國民經濟的半壁江山，而且發展的協調性和可持續性進一步增強。工業的大發展帶動了內蒙古經濟實現了由農牧業主導型向工業主導型的歷史性轉變。

有色金屬工業作為內蒙古冶金工業的重要組成部分，經過半個多世紀的建設和發展，已經形成一定規模的采、選、冶、加綜合生產體系。主要產品為鋁、銅、鉛、鋅等；其中電解鋁占有色金屬產品總量的70%以上。已形成主要產品產能電解鋁235萬噸、電解銅65萬噸、鋅51萬噸、鉛24萬噸。鋁型材、鋁合金、輪轂、化成箔、鑄件等鋁后加工和高精銅板（帶、箔、管材）、鉛鋅板（帶、條、棒材）等有色金屬就地加工轉化能力不斷提高。2012年十種有色金屬產量為243.9萬噸，居全國第6位；其中電解鋁179.4萬噸，居全國第4位。中鋁包頭鋁業、東方希望鋁業、巴彥淖爾市紫金鋅冶煉、赤峰庫博紅燁鋅冶煉、中電投霍林河鋁業、霍煤鴻駿鋁業等一批起點高、技術裝備水平高、經濟效益好的骨干企業成為內蒙古有色金屬工業的重要支撐。

機械裝備制造業是內蒙古六大優勢特色產業之一。近年來依托鋼鐵、有色產業基礎和軍工、航天技術、人才，積極引進大企業和成套技術，加快發展以重型汽車、鐵路車輛為主的交通運輸設備制造，以挖掘機、大馬力推土機為主的工程機械制造，以乘用車為主的汽車制造，以大型風電設備為主的清潔能源設備制造以及大型化工機械和煤炭采掘機械制造等裝備制造工業。一機集團、北方重工、北方創業、北奔重汽等大型企業已經成為自治區裝備制造業的支柱。數控機床刀庫、3.6萬噸黑色金屬垂直擠壓機、高速液壓油缸、稀土永磁電機、煤礦液壓支架等國內外技術領先產品帶動了內蒙古裝備制造業整體水平快速提升。在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、通遼等地，以大型企業為龍頭、中小企業配套協作的裝備制造產業基地初具規模。目前已形成生產能力汽車15萬輛、風力發電設備6500臺套。

三、內蒙古有色金屬工業和機械裝備制造業發展中存在的突出問題

有色金屬工業發展中存在的問題突出表現在“三低”：一是技術裝備水平較低。采選企業中大企業少，中小企業多，采選設備陳舊，技術落后，工藝單一，回收率低，污染嚴重。冶煉企業技術裝備達到國內先進水平的不足60%，達到國際先進水平的不足20%。二是尾礦資源利用率低。尾礦回收利用水平僅在10%左右。三是延伸加工水平低。受技術裝備水平低和自主創新能力弱的影響，中小冶煉企業普遍以初級產品為主，深加工不足，加工種類少，高附加值產品更少，企業整體效益較差。

裝備制造業發展中存在的問題突出表現在四個方面：一是總量小。在六大優勢特色產業中產值占比只有6%左右，裝備制造業產值在全國排名第24位。二是總體科技水平低。新技術、新產品的研發能力弱，自主品牌、自主知識產權少，高精尖產品少。三是創新能力弱。現有企業缺乏集基礎研究與技術開發于一體的創新能力，企業技術創新組織處于零散狀態。四是中小企業本地配套能力差。由于骨干企業輻射帶動能力較弱，導致配套中小企業發展明顯不足。

四cc8f43e951fd20abad0f882f670cfad0a373e68320c2b5df73ad13ca984685cd、內蒙古建設有色金屬生產加工和現代裝備制造基地的相關建議

有色金屬工業發展的指導思想是加快推進資源優勢向產業優勢轉變，在資源富集地區，依托大型骨干企業，建設“探—采—選—冶—加”一體化特色園區。加大技術改造力度，加強自主創新，努力提高采選加工企業的技術裝備水平，不斷提高加工深度和產業集中度，最大限度地實現優勢資源轉化增值。在發展重點上，鋁產業要在提升原鋁生產能力和裝備水平的同時，大力發展鋁制品加工業，延伸產業鏈；積極發展高性能高精鋁、鋁型材、鋁箔、鋁合金、鋁輪轂、化成箔、壓鑄件等，支持重點電解鋁企業煤電鋁一體化發展，積極推進高鋁粉煤灰提取氧化鋁基地建設。銅、鉛、鋅要鼓勵和支持重點企業延長產業鏈條，提高產品加工深度，生產高精銅板、帶、箔、管材，生產鋅板帶等高附加值產品。加快推進銅、鉛、鋅等有色金屬資源重點礦山建設進度，逐步提高冶煉企業資源自給率，支持骨干企業積極參與蒙古國等周邊國家資源開發等。依托資源優勢和產業基礎，重點在包頭市、通遼市和鄂爾多斯市打造鋁業基地；在巴彥淖爾市、赤峰市、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟打造銅、鉛、鋅冶煉加工基地，逐步形成布局合理、產業集中、分工明確、產業水平較高的新型有色金屬工業體系。

針對內蒙古有色金屬工業和裝備制造業發展中存在的問題，圍繞基地建設目標，結合“十二五”發展規劃，我想，未來一個時期，內蒙古裝備制造業發展的指導思想是，既要擴規模上水平，又要調結構增效益，實現規模和效益同步推進；既要引進成套技術，又要加強自主創新，努力打造自主品牌；既要培育發展龍頭骨干企業，又要扶持發展配套中小企業，努力提高本地配套率。重點發展以乘用車、載重汽車、改裝車、鐵路車輛為主的交通運輸設備及配套零部件制造，以礦用車、推土機、液壓挖掘機為主的工程機械制造，以電力設備、化工設備、礦山機械、農牧業機械為主的專用機械設備制造，積極發展以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的智能制造裝備，大力推進高端裝備制造的研發和產業化。

在基地建設配套政策上，要充分發揮好自治區重點產業發展資金、特色產業園區引導資金的導向作用，集中能源、資源、技術、人才等各類生產要素，支持重點有色金屬加工和裝備制造特色產業園區建設，實現有色金屬加工和裝備制造工業園區化、基地化、規模化、集約化發展。要進一步研究出臺技術創新、人才培養、引資合作等方面的鼓勵政策，優化產業發展環境，增強產業發展的內生動力。

推進“四個基地”建設是加快內蒙古新型工業化進程的戰略選擇，不僅需要科學理解和把握“四個基地”建設的內涵和實質，而且需要在實踐中積極創新。在發展路徑上，堅持依托資源而不依賴資源；在發展重點上，堅持把改造提升資源型傳統優勢產業、大力發展非資源型產業和積極培育戰略性新興產業同步推進，全力構建傳統產業新型化、新興產業支柱化、支柱產業多元化的現代產業體系；在發展動力上，堅持自主創新、技術改造、節能減排、淘汰落后產能多管齊下，推動產業轉型升級，著力提高工業可持續發展的內生動力；在發展措施上，堅持資源有序開發與合理保護并重、擴大投資與優化結構并舉、骨干企業培育與中小企業發展同步，著力提高工業發展的協調性；在發展載體上，要依托現有各類開發區、園區，科學規劃基地建設布局。

責任編輯：曉途