新聞發言人十年后該如何出發

我國具有現代意義的新聞發布制度，應當從2003年開始，距今已有十年時間。我有幸成為這十年來新聞發布制度的實踐者，親身感受到黨和政府對這件事情的高度重視和不斷采取的各項措施。這期間，黨的十六大、十七大、十八大分別把新聞發言人建設寫進黨的文件中，國務院先后頒布了信息公開條例，不久前，國務院又召開專門會議，布置信息公開工作，提出更加明確和剛性的要求。這一切表明，十年來我國新聞發言人制度取得了長足進展，邁出了可喜一步。

如果說，十年來中國新聞發言人制度以領導人的重視和數量的增加為標志、為邁出第一步的話，未來的十年，中國新聞發言人制度就應該在制度的完善和發言質量的提升以及中國新聞發言人職業化道路的探索方面邁出第二步。

作為曾經的部委發言人，考察當下新聞發布制度，我以為至少還存在以下誤區：一是新聞發言人可以有制度而無人，越來越多的不發言的發言人成為普遍，發言人即便發言，也不讓記者提及自己的名字，而是以“某部負責人”這種籠統的說法代替；二是新聞發言人職務化傾向愈發明顯，與職業化的要求相去甚遠；三是發言人質量亟待提升，背稿、讀稿和不回答或少回答記者提問的現象普遍存在，新聞發言質量令人焦慮；四是認為當下已進入多媒體時代，有政府網站和微博，足以替代新聞發言人，新聞發言人可以成為幕后職業；五是不少部門和單位在發生天災人禍或其他事件時，不發言、不積極發言、不積極具體發言，沒有得到應有的追責，給人造成“說不說一樣，積極說和消極說一樣，說得好和說不好一樣”的印象，等等。

新聞發言人十年以后再出發，我認為應注重以下幾點：一是必須努力探索具有中國特色的新聞發言人職業化道路。所謂職業化，就是把新聞發言人當作一項職業看待，要有入職標準、職業規范、獎懲條例和職業發展規劃等。當下我國新聞發言人以職務化為主，根據各部門不同規矩，誰到了一定職務誰就要干發言人，這樣的結果就帶來了新聞發言人隊伍的不穩定、新聞發言人隊伍的水平低下和新聞發言質量的難以保證。

我們對美國的新聞發言人作了一個統計。1929年到2013年白宮有29位新聞發言人，有16位在媒體的各種行業，像報紙、廣播、電視、廣告界、通訊社工作過。另外，還有將近12位曾經在聯邦政府和州政府議會作為新聞發言人或者新聞主管，比較典型的是現任的奧巴馬新聞發言人，他曾經擔任《時代周刊》華盛頓分社社長，本身就是一個跨媒體的專業人士，對政府的事情非常熟悉。

二是從事新聞發言人工作的人，一定要具備幾個基本條件，比如要有面對公眾講話和發言的激情，要有相當敏銳的政治判斷力和專業知識以及多方面的素養，尤其要有良好的心理素質和表達能力等等。目前的發言人有一種情況是只有出了事才出來說話，而平時的日常發布卻不懂設置議題，這些都是由于職業素養缺乏所致，對發言人工作缺少熱愛和投入。

三是各級黨委和政府對新聞發言人要積極鼓勵、大膽使用。新聞發言人的外在形式是說話，內在要求則很高，難免出錯，各級黨委和政府應該堅持黨的言者無罪、聞者足戒原則，鼓勵新聞發言人不要怕犯錯而不說話。

四是盡管網絡發達，話語表達形式和手段呈現多樣化態勢，但可以肯定的是，以發言人為核心的新聞發布制度一點也不過時，這從很多發達國家的新聞發布活躍情況可以得到例證。因此，我們必須警惕和防止各種削弱新聞發言人制度的言論和理念，比如可以用微博代替新聞發言人， 可以用網上發布取代新聞發布會，新聞發言人可以在幕后指揮等等。新聞發言人的獨特地位和作用，不僅不能取消，也不能低谷。

十年以后的新聞發言人再出發，不僅僅是一個新的開端，更是一種新的使命。在文明、開放、民主、進步的社會主義現代化中國進程中，新聞發言人將始終伴隨之。文明多一分，發言進一步。為這一步，十年前，我和一批人努力過；為這新的一步，十年后，我愿繼續努力。