立足師資隊(duì)伍建設(shè) 創(chuàng)新教師培訓(xùn)體系

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。如何建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍？不妨從教師培訓(xùn)的工作實(shí)踐切入，簡述若干思考。

促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)的總體思路

教師隊(duì)伍建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，具有很強(qiáng)的政策性、綜合性、復(fù)雜性和長期性。因此，這項(xiàng)工作需要各級政府、教師教育院校、一線學(xué)校和教師本人的協(xié)同努力。我認(rèn)為，這樣一項(xiàng)關(guān)乎教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工程，需要建立好協(xié)調(diào)配套的四個基本體系。

1.標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)體系，即建立科學(xué)的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為教師的發(fā)展提供基本的規(guī)范和準(zhǔn)則。我國在教師標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)中已邁出了卓有成效的步伐，1994年頒布實(shí)施的《中華人民共和國教師法》在法律上第一次確立了教師的專業(yè)地位；2012年正式頒布試行的《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》則不僅強(qiáng)調(diào)了師德為先、學(xué)生為本、能力為重、終身學(xué)習(xí)的基本理念，同時還對教師的基本素養(yǎng)和履職要求進(jìn)行了科學(xué)的梳理和規(guī)范，并將標(biāo)準(zhǔn)作為教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核的重要依據(jù)。

北京教育學(xué)院作為從事中小學(xué)校長、教師培訓(xùn)的專業(yè)院校，長期致力于促進(jìn)在職教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的研制。我們歷時三年，研制形成了一套《中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)》。《標(biāo)準(zhǔn)》主要分為兩個方面，即專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)實(shí)踐。其中，專業(yè)基礎(chǔ)部分對教師應(yīng)該具備的師德素養(yǎng)、知識素養(yǎng)進(jìn)行了具體規(guī)定，專業(yè)實(shí)踐部分對教師的教學(xué)活動、學(xué)生教育、教學(xué)研究與專業(yè)發(fā)展等進(jìn)行了具體規(guī)定。這套標(biāo)準(zhǔn)按照9個學(xué)科或?qū)W科領(lǐng)域編寫，具體包括語文、數(shù)學(xué)、英語、理科、社會、體育、藝術(shù)、信息技術(shù)和綜合實(shí)踐。每個學(xué)科都將教師分成“新手到熟練”“熟練到成熟”“成熟到卓越”三個階段，每個階段的要求分出層次梯度有所不同。這套標(biāo)準(zhǔn)的研制成功，為在職教師的培訓(xùn)提供了專業(yè)依據(jù)。

2.保障體系

到目前為止，我國已經(jīng)出臺了《教育法》和《教師法》，對教師的合法權(quán)利從法律層面作出了明確的規(guī)定。與此同時，國家還通過一系列措施保障和提高教師的成長發(fā)展權(quán)利。近年來，國家相繼召開了教育工作大會和教師工作大會，出臺了《教育部關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，從國家層面將教師隊(duì)伍建設(shè)提高到科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的高度。此外，國家還從中小學(xué)教師的職稱改革、待遇提高和培養(yǎng)培訓(xùn)等方面推出了一系列重大舉措。

北京市創(chuàng)新并優(yōu)化教師培訓(xùn)方式，主題式培訓(xùn)、案例式培訓(xùn)、脫產(chǎn)跟崗培訓(xùn)等方式的具體運(yùn)用，進(jìn)一步增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，為教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高發(fā)揮了十分重要的作用。

3.教育體系

教育體系，即構(gòu)建教師培養(yǎng)培訓(xùn)一體化的教育體系，為教師隊(duì)伍建設(shè)提供專業(yè)支撐。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確指出：“構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開放靈活的中小學(xué)教師教育體系。”但這樣一個教育體系如何構(gòu)建，卻始終是一個復(fù)雜而嚴(yán)峻的問題。因?yàn)樵趲煼督逃D(zhuǎn)型的過程中，一是師范性漸趨淡化、有所縮減，二是師范院校的教師培養(yǎng)方式遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前中小學(xué)教育教學(xué)改革的形勢，三是大批非師范類畢業(yè)生進(jìn)入中小學(xué)教育教學(xué)一線，加之大批傳統(tǒng)師范教育模式下的新教師奔赴新課改實(shí)施中的新學(xué)校，上述兩種類型的新教師大批量快速進(jìn)入學(xué)校后，如何適應(yīng)并有效推動教育教學(xué)改革，就成了擺在教師培訓(xùn)面前的一項(xiàng)嚴(yán)峻任務(wù)，于是，培訓(xùn)在一定程度是首先要解決這些新任教師勝任教育教學(xué)的“補(bǔ)課”任務(wù)。

基于以上現(xiàn)實(shí)，我們認(rèn)識到：教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)必須同步改革與推動，并最終形成培養(yǎng)教訓(xùn)協(xié)調(diào)一致的一體化教育體系。就培養(yǎng)而言，不僅要完善師范生招生制度，同時更重要的是要強(qiáng)化師范院校培養(yǎng)教師的功能，深入改革師范院校的課程與教學(xué)體系，力爭做到師范生優(yōu)質(zhì)足額滿足中小學(xué)教育教學(xué)發(fā)展需求。就培訓(xùn)而言，應(yīng)該逐步走出政府買單、計劃任務(wù)的培訓(xùn)現(xiàn)狀，整合社會優(yōu)質(zhì)資源，建立以師范類高等院校和地方教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)基地、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實(shí)踐基地、各種優(yōu)質(zhì)教育資源積極參與的教師教育體系，為教師自覺、自愿、自主參與培訓(xùn)提供優(yōu)越的條件。

4.使用體系

使用體系，即建立教師公開選聘、合理配置、科學(xué)評價的教師任用與管理機(jī)制。

公開選聘則是要建立優(yōu)秀師資選拔任用的機(jī)制，通過程序公開、機(jī)會均等、擇優(yōu)錄用的方式，將優(yōu)秀人才選拔到教師崗位上來。同時，要建立教師合理流動的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師的定期交流與提高，以促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。

合理配置即根據(jù)地方中小學(xué)的具體情況，進(jìn)行合理的專業(yè)師資配備。以北京為例，音體美師資不足和農(nóng)村地區(qū)教非所學(xué)情況突出，這就需要政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，進(jìn)行合理調(diào)配，以解決城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校師資的合理足額配置。

科學(xué)評價是促進(jìn)教師成長發(fā)展的有效機(jī)制，應(yīng)該探索建立與教師高奉獻(xiàn)、高智慧工作相適應(yīng)的評價方式。最終實(shí)現(xiàn)通過評價激發(fā)教師內(nèi)在的成長動力，進(jìn)而激勵教師健康發(fā)展，通過評價吸引更多優(yōu)秀人才從事教師職業(yè)，以不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍。

完善教師培訓(xùn)的宏觀體系與機(jī)制

教師培訓(xùn)是推動教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑，通過多年從中央到地方的不斷探索，積累了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。同時，國家在教師培訓(xùn)的政策導(dǎo)向上也越來越完善，特別是教育部在2011年出臺的《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》，對各級政府在教師培訓(xùn)中的職責(zé)和作用提出了明確的要求，對全面建立全國中小學(xué)教師培訓(xùn)的宏觀體系與機(jī)制產(chǎn)生了積極的作用。為此，在教師培訓(xùn)宏觀體系與機(jī)制方面，我們需要有力跟進(jìn)，進(jìn)一步做好以下工作。

1.明確政府職能，進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)的組織管理

教育部的《意見》提出了各級政府的職責(zé)和要求。我認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步明確從中央到地方各級政府的責(zé)任和義務(wù)，建立政令通暢、上下協(xié)調(diào)的教師培訓(xùn)組織管理體系。

中央政府應(yīng)該將主要精力集中到政策，包括經(jīng)費(fèi)保障政策的制定和相關(guān)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定上，對具體培訓(xùn)而言，通過三年一輪的“國培計劃”的組織實(shí)施，已經(jīng)在全國全面啟動了全員性教師培訓(xùn)工作，并形成了各級政府全面推進(jìn)與規(guī)劃實(shí)施教師培訓(xùn)的良好態(tài)勢。從未來的發(fā)展考慮，“國培”將逐步走上精品化、示范性的道路。

省級政府應(yīng)該將精力轉(zhuǎn)移到教師培訓(xùn)規(guī)劃的制定與經(jīng)費(fèi)的保障上，同時開展一些高端的示范引領(lǐng)性培訓(xùn)和促進(jìn)教育均衡發(fā)展的培訓(xùn)，同時要對地縣的培訓(xùn)工作發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用。

地縣級政府應(yīng)該將主要精力集中到本地區(qū)教師培訓(xùn)計劃的制定、配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和教師常規(guī)培訓(xùn)的組織實(shí)施方面，同時要對中小學(xué)開展的校本培訓(xùn)提供具體指導(dǎo)與監(jiān)控。

學(xué)校則應(yīng)將每位教師的培訓(xùn)提高列入日常規(guī)劃，實(shí)施常規(guī)管理，為其參加培訓(xùn)提升素質(zhì)提供時間保障；同時制定切實(shí)可行的校本培訓(xùn)計劃，由校長擔(dān)任第一負(fù)責(zé)人，具體推動全校的教師校本培訓(xùn)。

2.完善課程建設(shè)，進(jìn)一步提高各級各類教師培訓(xùn)的質(zhì)量

課程是教師培訓(xùn)的基礎(chǔ)資源和載體。加強(qiáng)課程建設(shè)，也是確保教師培訓(xùn)針對性和實(shí)效性的基礎(chǔ)。在課程建設(shè)問題上，教育部應(yīng)在《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，制定適合不同發(fā)展階段教師培訓(xùn)的課程標(biāo)準(zhǔn)，地方教育行政部門則應(yīng)該與培訓(xùn)院校一起開發(fā)建立培訓(xùn)課程資源庫，形成教師培訓(xùn)課程的“云平臺”，為教師的自主學(xué)習(xí)與提高提供信息資源保障。

北京教育學(xué)院和部分區(qū)縣長期以來，始終都在結(jié)合具體的培訓(xùn)實(shí)踐開發(fā)建設(shè)適合北京地區(qū)教師成長發(fā)展的課程體系。目前，一些區(qū)縣已基本形成了以專業(yè)情意、專業(yè)能力與專業(yè)實(shí)踐為板塊的課程結(jié)構(gòu)體系，并在培訓(xùn)活動中產(chǎn)生了很好的效應(yīng)。

3.加強(qiáng)師資建設(shè)，進(jìn)一步推動優(yōu)質(zhì)教師資源的社會共享

師資是教師培訓(xùn)的關(guān)鍵因素。教育部在“國培計劃”的實(shí)施中已經(jīng)形成了國家級的專家資源庫，基本實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教師資源全國共享。但從教師培訓(xùn)的總體情況來看，受各種條件的制約，僅有國家級專家?guī)爝€遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足培訓(xùn)需求。因此，地方也要建立省、地、縣級培訓(xùn)專家資源庫，以滿足地方教師培訓(xùn)的不同需求。

師資建設(shè)應(yīng)該在研訓(xùn)一體原則下進(jìn)行推動。我以為研訓(xùn)一體至少應(yīng)該實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：一是教研和培訓(xùn)的融合，這既涉及地方教師培訓(xùn)、教研等機(jī)構(gòu)在機(jī)制上的轉(zhuǎn)變，也涉及教研員、培訓(xùn)者在角色上的轉(zhuǎn)變。這樣一些轉(zhuǎn)變，在一定意義上講，不是靠培訓(xùn)能夠解決的問題，需要政府的宏觀統(tǒng)籌與有效推動。二是培訓(xùn)與研究的結(jié)合，既要求教育教學(xué)問題的各級各類研究者，能夠?qū)⒆约旱难芯砍晒e極轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)課程與資源，能夠?qū)處煹某砷L與發(fā)展助力；同時也要求從事教師培訓(xùn)工作的培訓(xùn)者，要加強(qiáng)對中小學(xué)教育教學(xué)一線問題的研究，并將培訓(xùn)與研究緊密結(jié)合在一起。

實(shí)施問題導(dǎo)向下的專業(yè)化教師培訓(xùn)

通過培訓(xùn)提高教師隊(duì)伍的整體水平，為教師隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)揮助力作用，必須要進(jìn)一步深化培訓(xùn)活動，推動以中小學(xué)教師在教育教學(xué)實(shí)踐中的問題為導(dǎo)向的專業(yè)化培訓(xùn)。當(dāng)務(wù)之急是狠抓四個方面的工作。

1.需求分析

加強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目的需求分析，是提高培訓(xùn)針對性的關(guān)鍵。需求分析可以從兩個層面進(jìn)行：一是客觀需求分析，即政策與崗位需求的分析，按照不同類型的《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)不同學(xué)科類型、不同發(fā)展階段教師的總體要求與特點(diǎn)，分析其知識結(jié)構(gòu)、能力要求等方面需要提高的內(nèi)容；二是主觀需求調(diào)研，即針對特定培訓(xùn)對象，通過問卷或訪談等方式，詳細(xì)了解教師在教育教學(xué)知識與能力方面要求提高的內(nèi)容。另外，需求調(diào)研與分析，通過心理測試或訪談等方式，了解教師參加培訓(xùn)的內(nèi)在動機(jī)，以提高其參加培訓(xùn)的積極主動性。

2.主題生成

經(jīng)過多年培訓(xùn)的實(shí)踐探索，我們在“十二五”期間的教師培訓(xùn)，已經(jīng)全面實(shí)施了主題式的培訓(xùn)，即任何培訓(xùn)都以特定主題為線索進(jìn)行課程設(shè)置和活動設(shè)計。主題可通過兩種途徑產(chǎn)生：一種是自上而下的設(shè)計，即由培訓(xùn)者根據(jù)自身的專業(yè)特長，針對中小學(xué)的具體實(shí)踐提出培訓(xùn)主題，并將主題轉(zhuǎn)化為教師在培訓(xùn)期間重點(diǎn)學(xué)習(xí)和解決的問題；另一種是自下而上的生成，即通過需求調(diào)研，從教師的困惑與問題中提取出培訓(xùn)的主題，并依據(jù)主題設(shè)置課程，圍繞主題開展學(xué)習(xí)與研究，最終達(dá)到學(xué)員對主題所涉及的知識與能力等的深層次認(rèn)識，同時形成圍繞主題的相關(guān)問題的解決策略或解決方案。

3.模式創(chuàng)新

培訓(xùn)模式和培訓(xùn)方式始終是培訓(xùn)實(shí)踐中沒有明確澄清的概念。我認(rèn)為，培訓(xùn)模式是一種結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)綜合體系，它的創(chuàng)新涉及培訓(xùn)觀念、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)方式等多層面的改進(jìn)。因此，模式的創(chuàng)新不是一個培訓(xùn)項(xiàng)目能夠完成的，而應(yīng)該是地方教師培訓(xùn)的一個總體格局的變化。因此，它帶有綜合性、多樣性和復(fù)雜性。我以為，北京市多年來一直致力于探索與實(shí)踐一些大型培訓(xùn)項(xiàng)目都具有模式創(chuàng)新的意義，如北京教育學(xué)院組織實(shí)施的以課堂教學(xué)研究與指導(dǎo)為主要形式的“綠色耕耘”農(nóng)村教師培訓(xùn)，以集中培訓(xùn)與跟崗學(xué)習(xí)相結(jié)合的“農(nóng)村教師城鎮(zhèn)研修工作站”，以主題式研修工作室為主要形式的“市級骨干教師與學(xué)科帶頭人培訓(xùn)”，以遠(yuǎn)程為主、送教小分隊(duì)面授輔導(dǎo)為輔的“教師職業(yè)理想與道德”“學(xué)科教育心理學(xué)”混合型培訓(xùn)等。

4.轉(zhuǎn)化提升

關(guān)注教師在培訓(xùn)中所學(xué)內(nèi)容的轉(zhuǎn)化提升，應(yīng)該是多年來培訓(xùn)觀念的重大變革。如果說，過去多年，我們更多關(guān)注的是教師的知識補(bǔ)償與更新；近年來，我們的培訓(xùn)越來越多地關(guān)注了教師在教育教學(xué)中面臨的實(shí)際問題的研究與解決，越來越多地直接深入到教師深層觀念、知識與能力的改變，也就是越來越多地注重于“軟著陸”。因此，要進(jìn)一步探索培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，探索如何將培訓(xùn)與教師的教學(xué)實(shí)踐直接對接，實(shí)現(xiàn)教師將所學(xué)內(nèi)容有效轉(zhuǎn)化為自己的知識體系與實(shí)踐智慧。

圓“教有良師”的優(yōu)質(zhì)教育之夢

《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：“大力提高教育現(xiàn)代化水平，是時代發(fā)展的要求，是人民群眾的呼聲。”但在現(xiàn)階段，我們的“教育發(fā)展還不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源不足與人民群眾強(qiáng)烈的‘上好學(xué)’需求之間的矛盾突出”。在這個矛盾中，產(chǎn)生著制約性作用的因素?zé)o疑是教師隊(duì)伍的整體水平。因此，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全力構(gòu)建科學(xué)的、符合時代要求的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，著力推動教師全員培訓(xùn)并大力提高培訓(xùn)質(zhì)量，無疑是實(shí)現(xiàn)人民群眾“學(xué)有所教”“教有良師”的期盼、實(shí)現(xiàn)“中國教育夢”的重要途徑。

從這個意義上看，通過上述有效途徑，最終需要解決的是兩個核心問題：其一塑造師魂，即建立起一支師德過硬、能力出眾的優(yōu)秀教師隊(duì)伍，使其能夠承擔(dān)立德樹人的時代重任；其二促進(jìn)均衡，即經(jīng)過政府、學(xué)校和社會的共同努力，通過一系列公共政策與機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)校際之間、地域之間的合理布局和資源共享，實(shí)現(xiàn)教育的全面均衡持續(xù)發(fā)展。

□ 欄目編輯 王宇華