基層社區文化建設繁榮背后的反思

摘要：基層社區文化建設在各級政府大力倡導之下蓬勃發展，毋庸置疑，基層文化建設繁榮背后也隱藏著諸多問題，如城鄉社區文化建設不均衡、區域經濟文化發展“跛足”現象、基層群眾參與程度不足、職能部門行政干預凸顯等，分析問題，找出癥結，以利于基層社區文化建設健康發展。

關鍵詞：基層；社區文化；虛假繁榮

“社區（Community）”一詞源于拉丁語，最早出現于1887年德國社會學家滕尼斯所著《Community and Society》一書中，二十 世紀 30年代，中國學者費孝通將其引入，意謂共同體和親密的伙伴關系，80 年代我國民政部正式采用“社區”這一稱謂，其后逐漸推廣開來。社區是社會構成的基本單元，根據居住人群的地理位置可劃分為都市社區、鄉村社區，根據居住人群的共同興趣或目標又可劃分為工業社區、商業社區、學校社區等，它們均以各自的社區特點形成一種相對獨立的文化系統，這種文化系統就是社區文化。

搞好基層社區文化建設，對于宣傳黨的方針政策，加強黨和政府與人民群眾之間的血肉聯系，在全社會培養健康、文明的生活方式，提高廣大人民群眾的思想道德修養和科學文化素質，具有極其重要的作用。2002年1月國務院辦公廳轉發文化部等三部委《關于進一步加強基層文化建設的指導意見》的通知（國辦發[2002]7號），明確了基層文化建設的重要性，要求各省、市、自治區人民政府，國務院各部委、各直屬機構，認真貫徹執行。中共十七大報告中有關“提高國家文化軟實力”的說法，表明文化建設的重要性已被提升到國家發展的戰略高度。在各級政府的強力助推之下，基層文化建設呈現出蓬勃發展的欣欣向榮態勢，然而不容忽略的是在基層文化建設繁榮的背后，也隱藏著諸多問題，直接制約著基層文化建設的發展走向。

問題一：城鄉社區文化發展不均衡。長期以來受二元經濟體制的束縛，鄉村建設，無論是經濟還是文化均落后于城市，改革開放以后，伴隨工業化進程的加速，歷史原因形成的城鄉差別總體上非但沒有縮小，反而呈現出擴大趨勢，主要表現在城鄉居民收入、教育、消費、就業、公共投入等幾方面，這些因素成為影響城鄉社區文化發展不均衡的關鍵節點。

眾所周知，農村經濟體制改革的成功使得廣大農民群眾走上了富裕之路，然而經濟形態的脫貧，并沒有讓鄉村民眾文化生活更加多姿多彩，鄉村集體經濟出現衰弱與渙散，有些基層鄉村社區甚或出現文化沙漠化現象，舊有的鄉村文化娛樂在經濟大潮的沖擊下蕩然無存，原有的鄉鎮文化站被合并，文化站工作人員被裁減，公共文化事業設施長期廢置，或出租或不堪使用，同時受經濟利益的驅使， “三俗”文化的表演大行其道，愚昧迷信活動死灰復燃，“黃、賭、毒”等社會丑惡現象沉滓泛起，社會治安、村風民風深受其害，基層政權組織建設也有不同程度的影響，鄉村社區文化建設相對落后業已成為制約我國全面建成小康社會新農村的桎梏。

針對城鄉社區文化建設出現的不均衡現象，政府職能部門既要加大政策扶植力度，又要充分調動廣大農民參與基層社區文化建設的積極性，依照標本兼治的原則，既要拓寬渠道加大對鄉村社區文化建設的投入及政策性扶植力度，也應同步大力整合鄉村社區文化資源，積極發展鄉村教育，全面提升鄉村社區民眾的思想道德修養和科學文化素質，為鄉村社區文化建設夯實基礎。其中的人才培養、資金支持、觀念更新是關鍵。

問題二：基層社區文化建設過程中政府行政干預凸顯，群眾性參與程度不足。長期生活在計劃經濟體制下的中國民眾并沒有西方式的社區概念，人們的許多生活問題，大多通過因工作連結在一起的行政單位來解決，改革開放以后，工業化、城市化運動使得傳統意義上的單位制社區格局慢慢被改變，然而傳統意義上的單位制社區概念依然存在，村委會、街道委員會等傳統意義上的行政延伸機構，替代政府相關的職能部門在基層社區文化建設中扮演著重要角色，其對行政手段的依賴以及基層民眾對政府的依賴，致使群眾參與程度較低，積極性不高。

基層社區文化建設要正確處理“政府主導、群眾主體”的關系，政府的主導作用固然不容忽視，然而政府職能部門切忌貪圖一時之政績需求虎頭蛇尾，因此相關部門既要在積極推進基層社區文化建設過程中發揮主導作用，又要適時調整心態，樹立為基層文化建設服務的理念。基層社區文化建設的重心在于群眾參與，群眾參與是主體，政府職能部門要適應社會發展，增強服務意識，真正完成角色轉換，以利于基層文化建設。政府職能部門應避免基層社區文化建設過程中易出現的兩種極端傾向，其一政府職能部門干預過程中的功利化色彩5c5cb7fefef6be627fb489901a4d6f95加重，其二政府職能部門放羊式管理導致的文化建設向低俗化趨勢蔓延。

問題三：經濟、文化發展的不均衡、不同步導致基層社區文化建設出現所謂的“跛足”現象。改革開放以后，受經濟重心論的影響，許多地方領導干部對經濟文化建設在心理認識層面上出現偏斜，把文化看作僅僅是為經濟建設服務的點綴，喧囂一時的“文化搭臺、經濟唱戲”足可見證；有些眼界短視的部門領導甚至認為文化建設花的是冤枉錢，把文化建設放在可有可無的位置，由此導致文化建設成為區域經濟社會發展的“短板”。

針對基層社區文化建設出現的“跛足”現象，相關政府部門的領導應梳理觀念，理清思路，真正理解鄧小平同志“兩手抓、兩手都要硬”的精神實質，學會兩條腿走路，正確處理區域經濟發展與文化建設的關系，經濟、文化雙輪驅動，促進區域經濟社會發展實現質的飛躍。至于落后區域經濟、文化發展的不同步問題，中國作為一個幅員遼闊的多民族國家，這一現象短時間內難以得到根治，加強社區文化建設區域間的合作與交流或許是當前緩解這一問題的治標之策；從長遠角度講，在借鑒西方社區文化建設豐富的理論和實踐經驗的基礎上，揚長避短，本土特色與區域特色融合不失治本之計。

問題四：官本位思想導致政策激勵機制下基層社區文化建設出現所謂的繁榮假象。建設充滿生機和活力的基層社區文化，是發展和繁榮社會主義先進文化的重要組成部分，中央各部委從戰略高度一再發文強調推進基層社區文化建設的重要性，地方政府相關部門領導由于認識上存在誤區，對基層文化建設的意義及功能不能正確理解，搞所謂的“面子工程、政績工程”，不是將工作重心致力于提升基層群眾的文化生活質量，而是片面追求搞了多少活動，得了多少獎項，一級做給一級看，歪曲了基層文化建設的本意，造成基層社區文化建設繁榮的假象。

文化建設非朝夕之功，政府職能部門切忌貪圖一時之政績需求虎頭蛇尾，應力求避免功利化的形式主義。針對基層社區文化建設所出現的繁榮假象，解決問題的關鍵是改變有關政府職能部門領導的工作作風，注重發展民間社團、即“第三部門”文化中介組織的積極作用與功效，拓寬渠道，促進多社區文化活動的互動與交流，使社區文化建設進入可持續發展的良性循環運作途徑，以利于基層社區文化建設蓬勃繁興。

社區文化建設絕不能簡單地理解為社區居民的休閑娛樂，人民群眾的精神需求是多元的，不但有娛樂的需求，也有知識的需求，不但有健康的需求，也有思想的需求。基層社區文化建設要樹立“品牌”意識，注重文化建設的內涵，將其打造成為引領社區民眾精神追求的風向標。

參考文獻：

[1]聶德民，葛學梁.農村社區文化現狀的三級成因探討及出路探尋[J].理論與改革，2003（4）.

[2]陳 寧.對社區文化建設居民參與不足的思考[J].嶺南學刊，2004（2）.

[3]杜立婕.城市社區文化建設與社會主義和諧社會的構建[J].求實，2006（3）.

[4]王 平.社區文化建設的多維度思考[J].毛澤東鄧小平理論研究，2006（7）.

[5]楊淑琴.對社區文化建設的一些思考[J].長春理工大學學報（社會科學版），2008（1）.

[6]戴志偉.國外社區文化建設的特點和啟示[J].學習月刊，2011（11）.

[7]王俊駿.當前社區文化建設面臨的主要問題及其途徑分析[J].中共濟南市委黨校學報，2012（1）.

（作者簡介：夏蘭芹（1963.6-），女，河北新樂人，邢臺職業技術學院服裝工程系政工師，思政教育方向；孫紅旗（1966.12-），男，河北新樂人，邢臺職業技術學院馬列部教師。）