新媒體在我國公共危機治理中的責任缺失及其消解

摘要：轉型時期我國各方面矛盾十分突出，危機事件呈現增多、頻繁的趨勢，隨著信息技術的迅猛發展，以網絡和手機媒體為代表的新媒體已成為現階段危機信息傳播的主旋律，因此新媒體必然成為我國公共危機治理中不可或缺的重要角色，理應擔負起更多的社會責任。然而作為一把“雙刃劍”的新媒體也存在責任缺失問題，所以，本文通過對新媒體在危機治理中理應承擔的責任及其責任缺失的表現進行分析，探討出新媒體如何肩負好當今社會“信息交流橋梁”的重任。

關鍵詞：公共危機；治理；新媒體；責任

隨著數字通訊技術時代的到來，以網絡、手機媒體為代表的新媒體技術得到了快速發展，人們的思維模式和行為方式也隨之產生了重大變化，中國網民數量也在短短的十幾年里迅速激增，據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）2013年1月15日發布的第31次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2012年12月底，我國網民規模達到5.64億，全年共計新增網民5090萬人。互聯網普及率為42.1%，較2011年底提升3.8個百分點，保持低速增長。與之相比，手機網絡各項指標增長速度全面超越傳統網絡，手機在微博用戶及電子商務應用方面也出現較快增長。

新媒體的強大優勢迸發出無窮無盡的可能性，危機事件在新媒體環境下甚至可以“現場直播”，新媒體不僅給我國公共危機治理帶來了機遇，同時也伴隨著挑戰，我國公共危機治理需要正確處理好政府、新媒體和公眾三者之間的關系，努力營造一個良好的互動溝通環境。作為公共危機治理重要參與者的新媒體應當明確好自身的角色定位，敢于擔當，發揮正面能量，減少危機事件的發生，努力為我國創造一個和諧穩定的社會環境。

一、新媒體在公共危機治理中應該承擔的責任

第一，引領社會主流價值觀。社會主流價值觀起著社會價值觀的導向作用，新媒體成為繼報紙、期刊、廣播及電視四大傳統媒體之后的“第五媒體”，因此，新媒體任重道遠，更應當努力擔當好公共危機治理過程中“意見領袖”的重任，在危機治理中有效傳播真實信息，給予公眾最權威的信息報道，引領公眾在社會主流價值觀的指導下堅持可靠信息，不盲從各類謠言，不盲目傳播虛假信息、歪曲事實真相，使得公眾在面對危機事件時能夠科學分析、理性思考，進而保證危機治理能夠及時、快速、有效，將危機事態控制在盡可能小的范圍內，盡量避免和減少生命財產的損失。

第二，擔當“信息交流橋梁”。 作為政府和社會公眾之間信息傳播紐帶的新媒體，應當tHqHJ5o8aojKXTyZfRZKeA==有效發揮其政治功能和輿論監督作用，真正擔當好“信息交流橋梁”角色。一方面，社會公眾需要通過新媒體傳遞的信息來了解危機真實狀況，他們需要及時獲知信息，來正確認識危機。同時新媒體還幫助公眾進行輿論監督，實現對權力的有效制約，傳達公眾意愿。新媒體在努力提高自身公信力的基礎上才能構建好與社會公眾之間的良好關系，使得各種謠言失去生長的土壤，減少危機惡化的可能性，進而有利于公共危機治理和社會的穩定。另一方面，對于政府而言，新媒體是政府獲取社會輿情的重要途徑和喉舌。政府通過新媒體了解社會公眾關于危機事件的反應和各種意見要求，從而提高了其危機治理的質量和決策的透明度，保證了決策出臺之后的有效執行。同時新媒體還幫助政府傳達關于危機治理的各項決策，有效引導社會輿論，穩定公眾情緒，鼓舞公眾在應對危機中的士氣，堅定信念，凝聚力量。

二、新媒體在公共危機治理中責任缺失的表現

（一）網絡謠言泛濫引起社會恐慌，加重危機態勢

新媒體的強大技術優勢使得各種文字、圖像和音頻能夠迅速傳播并復制，在為我們提供即時、大量的信息資源的同時，也使得網絡信息發布者放松了自身的責任意識，他們有的無視道德倫理的約束，有的則在某些利益集團的操縱下，在網絡空間發布虛假、擾亂視聽的信息，公眾由于自身教育、文化等條件的限制而無法正確甄別信息，從而造成各種謠言大行其道，加重社會恐慌情緒，引發群體性事件，甚至造成社會危機的進一步惡化。2011年由于日本大地震的影響，我國出現搶鹽潮，網絡出現各種關于食鹽可以防輻射，價格急速上漲的消息，以致于不明事理的公眾跟風加入到搶鹽的熱潮中，從而嚴重擾亂了市場秩序，影響社會穩定。

網絡環境的虛擬性和匿名性導致新媒體的不實報道，不當傳播和渲染，甚至歪曲事實真相，加劇了危機信息傳播的負面效果，干擾對危機事件的有效控制，使得我國公共危機治理的難度不斷加深。

（二）淡忘自身作為社會守望者的角色

作為黨的“喉舌”、人民的“代言人”的新媒體，理應承擔好其守望社會的責任，然而新媒體在不斷發展中卻淡忘了這一角色，美國著名記者約瑟夫·普利策有一句重要的名言：“倘若一個國家是一條航行在大海上的船，新聞記者就是船頭的瞭望者。他要在一望無際的海面上觀察一切，審視海上的不測風云和淺灘暗礁，及時發出警告。”然而如今的新媒體卻沒有充分認識好這句話的涵義，在危機發生時未能及時向社會公眾傳遞危機信息，平復公眾情緒，反而使得社會矛盾激化，成為社會危機的助燃器。本應作為政府部門重要政策工具的新媒體，未能明確自身的政治功能，沒能協助好政府在危機預警和輿論引導中發揮積極作用，而是進行虛假、不實報道，不斷渲染、加重社會恐慌，使得信息的質量和真實性、準確性大打折扣。作為公眾“代言人”的新媒體也未能及時收集民意，沒有真正起到影響政府關于公共政策制定的作用。

（三）盲目追求經濟利益，職業道德缺失

追求經濟利益是新媒體生存和發展的需要，無可厚非，但需要掌握適度原則，在不違背職業道德和倫理的情況下，正當獲取經濟利益。然而有些新媒體從業人員為了追求新聞價值以及在利益的誘使下，報道負面新聞、不實新聞，甚至捏造虛假新聞，無中生有，導致許多對信息真實性和可靠性缺乏較高識別能力的公眾信以為真，引發不必要的危機事件，從而影響社會安定。比如在近幾年食品安全事件中，許多新媒體從業者成為了這些問題企業的主要目標，這些企業為了維護所謂的企業形象，減少有關企業的負面新聞，試圖用金錢收買相關新聞報導的人員，給予所謂的封口費，這些報導人員竟然漠視社會公眾的信息知情權，將公眾代言人的角色拋諸腦后，進行違背良心和職業操守的虛假報道，最終危害社會廣大群眾的切身利益。

三、新媒體在公共危機治理中承擔責任的對策

（一）切實、有效加強信息管理

新媒體存在的職責就是堅持其社會公信力，信息的真實性是保證公共危機得以有效治理的關鍵，新媒體如果喪失公信力，就會導致謠言的難以遏制，促使危機事件的升級，嚴重危害廣大人民的生命財產安全和社會的穩定。新媒體的特殊環境更加需要對信息進行有效管理，新媒體要履行好“把關人”的職責，相關部門應當改革現有體制，發揮激勵機制，加強新媒體從業者的專業培訓，調動其積極性，嚴格規范新媒體環境中的信息生產和傳播，保證信息來源的可信度，提高信息質量，控制虛假信息的傳播。同時實行信息管理的責任制，加強監控和協調，責任到人，根據事件的性質及其嚴重程度給予相應處分，從而從制度層面保證了信息的真實、可靠。及時、準確、真實、可靠地傳播信息，是新媒體及其從業者最基本的社會責任，這一責任不僅僅停留在基本的道德層面，更是全黨和全國各族人民所賦予的。新媒體理應對信息內容的真實、客觀負責，對廣大社會公眾負責，對整個國家和社會的穩定負責。

（二）加強與同行及政府相關部門的協調配合

新媒體與傳統媒體相比其優勢無可厚非，但新媒體的發展卻不可忽視傳統媒體的作用，其地位不可替代。新媒體理應與傳統媒體聯合起來為我國公共危機治理的順利開展添磚加瓦。報紙、廣播及電視作為傳統媒體的主要代表，他們也有著新媒體所無法達到的優勢，報紙能夠為危機事件提供深度、權威的報道，并且便于收藏和重復閱讀；廣播在經濟條件不發達地區，以及在受某些外部條件影響而無法使用網絡的情況下，能夠為危機事件快速有效的處理提供新媒體所無法提供的幫助；對于電視來說，現階段仍然是廣大群眾獲取危機信息最為主要的渠道，尤其是某些重要的電視臺，比如央視，其所發出的有關突發危機事件的信息具有不可撼動的權威性，對于社會公眾是最為重要的信息獲取渠道。因此，新媒體應當加強與傳統媒體的協調與合作，共同彰顯社會價值。

對于新媒體和政府，兩者協調的好壞直接影響著公共危機治理的效果。首先，政府應具有開放的危機治理心態，堅持責任政府，努力構建透明、公開政府。有關部門應當加快網絡輿論監督的立法工作，使得新媒體的信息傳播走上法制化的軌道，更好的維護網絡虛擬空間的秩序。其次，新媒體應當及時報道政府公布的危機事件信息，努力維護公民的知情權和表達權。新媒體從業者還要對政府出臺的關于規范新媒體行業的法律法規和各項政策做到充分理解和支持，加強與政府的互動，努力營造一個有利于政府和整個社會的良好溝通環境，預防和減少社會危機的發生。

（三）提升職業素養，加強行業自律

新媒體的虛擬性導致網絡輿論傳播存在難以控制的局面，新媒體從業者在經濟利益的驅使下逐漸放棄了自己的社會責任和擔當，出現許多道德失范的信息傳播現象，在危機信息傳播中出現失語，更有甚者進行虛假報道，擾亂人心，加重社會危機的事態。因此，新媒體從業者應當積極承擔社會責任，提升職業素養，認清角色定位，加強行業自律，堅持誠信傳播。馬克思曾經說過：“道德的基礎是人類精神的自律”。因此，加強自律和道德責任感是新媒體從業者最基本、最首要的責任，其應當努力提高新媒體的公信力。

危機事件發生時，新媒體有責任及時將所獲知的真實信息告知公眾，英國公關專家里杰斯特在其《危機管理》一書中提出 “3T”原則——Tell You Own Tale（以我為主提供情況），Tell It Fast（盡快提供情況），Tell It All？（提供全部情況）。這里就強調了主流新媒體應當牢牢掌握危機信息發布權，在處理危機時應以最快的速度提供信息，及時打破謠言傳播，保證信息質量。

新媒體應當真正擔負起輿論引導、輿論監督的職責，每一個新媒體從業者都應當從自身做起，嚴格遵守職業操守，不在各種誘惑中迷失自己，堅持社會良心，維護公共利益，勇于承擔社會責任，恪守基本的社會道德倫理。

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（作者簡介：陳永怡（1989.2-），女，江蘇揚州人，南京師范大學公共管理學院碩士研究生，主要研究方向：行政管理。）