知識(shí)社會(huì)下我國高等教育之轉(zhuǎn)型

摘要：在知識(shí)社會(huì)背景下，我國高等教育至上世紀(jì)九十年代開始逐步完成了由精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)型。在取得歷史性突破與發(fā)展的同時(shí)，我國高等教育自身也存在著眾多問題。面對(duì)來自國際大學(xué)的競(jìng)爭與挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，走內(nèi)涵式的教育產(chǎn)業(yè)化之路成為我國高等教育在新時(shí)期的改革重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：知識(shí)社會(huì)；大眾化；集約型 ；產(chǎn)學(xué)研；產(chǎn)業(yè)化

一、我國現(xiàn)代高等教育轉(zhuǎn)型的歷史背景

現(xiàn)代管理學(xué)教父彼得·德魯克《后資本主義社會(huì)》中明確指出“我們正在進(jìn)入一個(gè)以知識(shí)作為主要資源、以組織作為基本結(jié)構(gòu)的知識(shí)社會(huì)。”“知識(shí)社會(huì)是以智力資源的占有、配置，以科學(xué)技術(shù)為主的知識(shí)的生產(chǎn)、分配和使用（消費(fèi)）為最重要因素的社會(huì)形態(tài)，知識(shí)的生產(chǎn)與創(chuàng)新將成為人類最重要的活動(dòng)”。[1]知識(shí)社會(huì)里，依賴知識(shí)的獲得、運(yùn)用與創(chuàng)新的職位數(shù)量急劇增加，接受過專業(yè)教育的知識(shí)階層成為社會(huì)勞動(dòng)力的主體，科技、人才與教育日益成為社會(huì)發(fā)展的決定性因素。

為適應(yīng)知識(shí)社會(huì)的發(fā)展需要，西方早在上世紀(jì)五六十年代就開始了從精英向大眾型，最后向普及型的高等教育發(fā)展路徑。根據(jù)世界銀行1994年報(bào)告，OECD各成員國高等教育平均毛入學(xué)率為51%，已進(jìn)入普及化階段。相比之下，1998中國高等教育毛入學(xué)率僅為9.8%?！案鶕?jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，我國每萬名勞動(dòng)力中從事研究與開發(fā)的科學(xué)家和工程師為84名，僅相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國家的1/5和發(fā)達(dá)國家的1/9。我國在1998年有專業(yè)技術(shù)人員總量3877萬名，占從業(yè)人口的5.5%，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1/4至1/3，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷僅占17.5%，中專及以下學(xué)歷占一半以上”。[2]中國高等教育的滯后越來越不適應(yīng)知識(shí)社會(huì)人力資源需求結(jié)構(gòu)的變化，在國際競(jìng)爭中處于劣勢(shì)。

面對(duì)新的國際形勢(shì)與競(jìng)爭壓力，我國在90年代開始擴(kuò)大高等教育規(guī)模。至2002年，高校招生人數(shù)為320.5萬人，在校生總規(guī)模為903.4萬人，毛入學(xué)率上升到15%。根據(jù)馬丁·特羅教育三階段說，我國正式跨入高等教育大眾化階段。以此為標(biāo)志，我國高等教育完成了精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)型。

二、我國現(xiàn)代高等教育轉(zhuǎn)型的兩個(gè)階段

1.大規(guī)模擴(kuò)招階段

我國高等教育向大眾化轉(zhuǎn)型是以招生規(guī)模的擴(kuò)大為起點(diǎn)的。1999年國家出臺(tái)以“拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力”為目標(biāo)的高校改革政策。當(dāng)年我國普通高校在校生人數(shù)增加到413.4萬人，增長率21.3%；高校招生人數(shù)為159.7萬人，招生數(shù)量增長率高達(dá)47.3%。之后，高校招生數(shù)量進(jìn)一步增長。2000年擴(kuò)招幅度為38.16%，2001年為21.61%，2002年為19.46%，到2011年，我國高校普通本?？圃谛Ｉ藬?shù)規(guī)模已達(dá)2308.5萬人，高校學(xué)生人數(shù)位居世界第一位，在規(guī)模上我國已經(jīng)成為世界教育大國。

2.全面調(diào)整階段

高等教育過度擴(kuò)大規(guī)模首先帶來的是教育質(zhì)量的下降、基礎(chǔ)設(shè)施不足和師資力量的缺乏。至2002年，我國86%的高校都出現(xiàn)了硬件不足和經(jīng)費(fèi)短缺的問題，很多高校甚至背上了巨額債務(wù)。同時(shí)，大學(xué)生就業(yè)也開始成為社會(huì)關(guān)注的問題。2003年首批擴(kuò)招大學(xué)畢業(yè)生高達(dá)212萬人，比2002年增加約1/3。隨后每年都以20%—30%的幅度增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出7.9%的經(jīng)濟(jì)增長率，在一定層度上打破了畢業(yè)生供求平衡，直接導(dǎo)致就業(yè)率的下降。

面對(duì)這些問題，教育部開始對(duì)擴(kuò)招進(jìn)行反思，采取各種措施對(duì)高等教育進(jìn)行調(diào)整、提高。2004年，國務(wù)院印發(fā)《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》繼續(xù)實(shí)施“985工程”和“211工程”，重點(diǎn)推進(jìn)“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”和“促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工程”，深化高等學(xué)校的教學(xué)改革，完善高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估與保障機(jī)制，健全畢業(yè)生就業(yè)工作體系，努力建設(shè)一批高水平大學(xué)。2006年黨的十六屆六中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)若干重大問題的決定》全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化高等教育教育改革，提高教育質(zhì)量；完善高等教育國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué)。2010年中共中央國務(wù)院印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010—2020》明確指出提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求；同時(shí)要保障經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善高?？荚囌猩贫?，深化辦學(xué)體制和管理體制改革，提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平，建設(shè)中國特色的一流大學(xué)。2012年教育部發(fā)布《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》要求高等教育完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提升高校科技創(chuàng)新能力。

三、中國當(dāng)代高等教育轉(zhuǎn)型走向與思考

經(jīng)過30多年來的改革與發(fā)展，我國高等教育實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。形成了責(zé)權(quán)分明的以中央政府宏觀為指導(dǎo)、省級(jí)政府統(tǒng)籌管理、高校依法自主辦學(xué)新型高等教育管理體制；建成了學(xué)科齊全、多類別培養(yǎng)方式、完善的學(xué)位授予制度、多類型多層次的高等教育體系；建成了一批高水平的綜合性大學(xué)，培養(yǎng)了一批批高素質(zhì)人才，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到我國高等教育仍然存在著較大問題。著名學(xué)者薛涌《在誰的大學(xué)》中寫到：“中國的高等教育，在建設(shè)世界一流大學(xué)的口號(hào)下，走的其實(shí)就是中國職業(yè)足球過去10年所走過的路：地方政府和企業(yè)向足球大輸血，以為錢可以換來水平。結(jié)果把隊(duì)員養(yǎng)得肥肥的，其收入動(dòng)輒上百萬?！北M管言詞有些許夸張，但也一語道破我國高等教育存在的“效益”問題?！坝捎谧非蟀l(fā)展速度，加上受到教育經(jīng)費(fèi)和其它辦學(xué)條件的限制，產(chǎn)生了粗放式的辦學(xué)格局，導(dǎo)致辦學(xué)效率不高”。[3]只注重投入，不注重產(chǎn)出，教育成本高而培養(yǎng)不出高質(zhì)量的學(xué)生。錢學(xué)森之問—“中國大學(xué)為什么培養(yǎng)出杰出的人才？”是我國高等教育必須直面的疑問。知識(shí)社會(huì)中，教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來越密切，作為上層建筑的高等教育必然會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變高投入、低產(chǎn)出式的傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式，走內(nèi)涵式發(fā)展之路是我國高等教育面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。

1.建立高效的管理體制

“辦學(xué)效益的提高，重在管理”。[4]一方面，高校管理者應(yīng)具備現(xiàn)代化的管理思想，敢于創(chuàng)新，破除現(xiàn)有體制弊，明確辦學(xué)思路與方向，構(gòu)建大學(xué)精神體系。另一方面，國家應(yīng)加大教育管理體制改革，轉(zhuǎn)教育投入為生產(chǎn)性投入，用經(jīng)營管理思想管理教育，實(shí)行教育成本核算，講求投入與產(chǎn)出效益。“將來大學(xué)必須建立“效績底線”，也就是說，人家付出多少，學(xué)校就有責(zé)任付出多少績效回饋給人家，這兩者之間的“盈虧底線”必須建立”。[5]大學(xué)管理應(yīng)以績效和社會(huì)責(zé)任為標(biāo)準(zhǔn)，打破行政壟斷，讓大學(xué)各主體參與管理績效的考核。

2.構(gòu)建復(fù)合型人才培養(yǎng)模式

我國現(xiàn)行的高等教育模式是1952年從蘇聯(lián)移植過來的。這種教育模式專業(yè)設(shè)置狹窄，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，重理輕文，所培養(yǎng)的學(xué)生缺乏創(chuàng)造性和適應(yīng)性。國外早在十九世紀(jì)初就開始實(shí)行通識(shí)化教育，學(xué)生進(jìn)校前兩年先接受基礎(chǔ)性的、廣博的通識(shí)課程，然后再進(jìn)入比較專門的學(xué)科領(lǐng)域，以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考及將不同知識(shí)融會(huì)貫通的能力，最終把學(xué)生培養(yǎng)成完全、完整的人。隨著知識(shí)社會(huì)的深入發(fā)展，通識(shí)化教育已成為世界高等教育的基本走向。我國高等教育必須加快教育模式的轉(zhuǎn)變，把通識(shí)化教育與專業(yè)化教育相結(jié)合。使培養(yǎng)模式從偏重于純知識(shí)向應(yīng)用型知識(shí)轉(zhuǎn)化，從偏重于理論向理論實(shí)踐化轉(zhuǎn)化，從偏重于關(guān)門式教學(xué)向社會(huì)實(shí)踐性教學(xué)轉(zhuǎn)化，逐步形成綜合性、多科性、多層次、多方式的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。

3.推進(jìn)教學(xué)、科研與生產(chǎn)相結(jié)合

知識(shí)社會(huì)里，“知識(shí)不再局限于智力活動(dòng)，而是進(jìn)入生產(chǎn)過程，并在應(yīng)用的過程中不斷再創(chuàng)造”。[6]中國科學(xué)院楊家福院士也曾指出“在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高等學(xué)校將不僅是傳播知識(shí)、培育人才、創(chuàng)造知識(shí)、豐富人類知識(shí)寶庫的地方，而且將是哺育知識(shí)型企業(yè)的場(chǎng)所”。美國在50年代，以“硅谷”為標(biāo)志開創(chuàng)了“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的模式。依靠斯坦福大學(xué)強(qiáng)大的科研實(shí)力和校方對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的鼎力支持，硅谷模式有力地促進(jìn)了地域經(jīng)濟(jì)成長，同時(shí)與工業(yè)界的親密聯(lián)系也促進(jìn)了斯坦福大學(xué)的科研與教學(xué)。之后，美國制定了多個(gè)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的計(jì)劃，大學(xué)廣泛與政府合作，積極參與企業(yè)科研，創(chuàng)建各種高科技園區(qū)。江澤民認(rèn)為“本世紀(jì)在科技產(chǎn)業(yè)化方面最重要的創(chuàng)舉是興辦科學(xué)工業(yè)園?！边@種高新技術(shù)園區(qū)顯示出強(qiáng)大的動(dòng)力，推動(dòng)了美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的繁榮。我國高等教育，要參與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須創(chuàng)新組織體制，走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化道路。1992年，中共中央、國務(wù)院發(fā)表《關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)的決定》明確把教育事業(yè)作為加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。“為此必須樹立教育產(chǎn)業(yè)化觀念”[7]，聯(lián)合大學(xué)、企業(yè)、公司與科研機(jī)構(gòu)，建立各種規(guī)模的高科技園區(qū)，開辟跨國性合作研究渠道，積極探索出一條具有中國特色的“產(chǎn)學(xué)研”發(fā)展之路。

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[7]陳曉玲. 知識(shí)經(jīng)濟(jì)與高等教育改革[J].財(cái)貿(mào)研究，1998（6）.

（作者簡介：蔣 金，四川大學(xué)，中美大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃研究所，高等教育管理專業(yè)；李 蓉，四川大學(xué)華西臨床醫(yī)學(xué)院教務(wù)部。）