關于河南省職業(yè)教育做大做強的思考

摘 要： 河南省是人口大省、職業(yè)教育大省，要把職業(yè)教育做大做強，需要采取強有力的措施：加大經費投入、完善管理體制、加強校企合作、深化教學改革和整合教育資源。

關鍵詞： 河南省職業(yè)教育 教育改革 思考

近年來，作為教育家族的一員，河南省職業(yè)教育迸發(fā)了無限的生機，步入了欣欣向榮的戰(zhàn)略機遇期。為了將河南省職業(yè)教育做大做強，實現(xiàn)河南省職業(yè)教育的跨越式發(fā)展，我提出如下建議。

一、政府支持并加大對職業(yè)院校投資的力度，尤其加大對職業(yè)院校貧困生的資助力度。

職業(yè)院校辦學經費主要來源于財政投入和學費收入，而目前各級政府財政投入遠遠不能滿足職業(yè)教育發(fā)展需要，社會力量投入很少，造成職業(yè)院校建設資金和教學實踐經費嚴重不足。目前不少職業(yè)院校設施設備落后、培訓場地嚴重不足，已無法適應現(xiàn)代企業(yè)培訓需求。

為了打造河南省職業(yè)教育大省品牌，各級政府必須加大對職業(yè)教育的經費投入。一是各級政府應當將職業(yè)教育經費列入本級財政預算，合理調整教育經費的支出結構，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入；一是建立職業(yè)教育專項經費，用于支持職業(yè)教育示范性學校和重點專業(yè)建設、實訓基地建設、師資培養(yǎng)培訓；三是根據(jù)國務院決定的精神，結合我省實際，城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%，農村貧困地區(qū)不低于50%；四是各類企業(yè)按照不低于職工下資總額1.5%至2.5%的比例提取職工教育培訓經費，用于職業(yè)教育和職工培訓；五是各級政府建立、完善職業(yè)教育的獎勵、助學制度，對職校生給予獎學金、助學金、助學貸款等幫助。政府盡快確立規(guī)范、合理的職業(yè)院校收費標準，根據(jù)學生家庭收入的差異收取不同標準的學費，加大對貧困學生的資助力度。對于貧困家庭的學生可少交甚至完全免交學費。

二、理順職業(yè)教育管理體制，完善職業(yè)教育制度。

職業(yè)教育的管理屬于多頭管理和分級管理體制，職業(yè)學校和培訓機構分屬市本級及縣（區(qū)）、部門管理，涉及面廣，資源整合困難；相關職能部門在涉及職業(yè)教育的培養(yǎng)、考證、使用和教師引進等方面，職能交叉問題較多，在統(tǒng)籌規(guī)劃、資源合理配置、職能相互協(xié)調等方面還存在一些問題，制約了職業(yè)教育的發(fā)展，全社會齊心協(xié)力發(fā)展職業(yè)教育的大格局尚未真正形成。

針對當前職業(yè)教育不夠規(guī)范，管理、辦學及招生秩序比較混亂的現(xiàn)狀，應該從以下方面進行改革：一是要求縣級以上人民政府建立職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，研究、協(xié)調、解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題；二是要求教育、勞動和社會保障行政部門應建立規(guī)范有序的職業(yè)教育招生制度，工商行政管理部門和新聞媒體應當加強對招生廣告的審查和審核，禁止利用虛假廣告招攬生源、擾亂招生秩序；三是要求符合國家規(guī)定的條件設立職業(yè)學校或者職業(yè)培訓機構的，其所使用的名稱應當與其辦學、培訓的類型、層次等相適應。同時要求省教育、勞動和社會保障行政部門就職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構名稱的規(guī)范使用做出具體規(guī)定；四是針對職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構過濫和審批混亂的問題，明確各類職業(yè)學校及職業(yè)培訓機構設立的審批部門；五是對于職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的辦學條件和辦學質量達不到規(guī)定辦學標準的，教育、勞動和社會保障行政部門可視情節(jié)責令其限期整改或者依法撤銷其辦學資格。

三、依靠企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切合作。

校企合作是實施實踐教學的一種重要方式，但企業(yè)往往從自身利益考慮，對合作辦學熱情不高，學校“落花有意”，企業(yè)“流水無情”；學校教學內容與企業(yè)所需嚴重脫節(jié)，學生到企業(yè)工作往往需要從零開始接受培訓，使企業(yè)感到是很大的負擔。學校送學生到企業(yè)名為實習，但沒有與企業(yè)商定明確的教學目標與培訓內容，企業(yè)只把學生當成廉價勞動力使用。

河南省職業(yè)教育的跨越式發(fā)展離不開企業(yè)的支持和參與，企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中可以大有作為，一要企業(yè)強化職工培訓，提高職工素質。要繼續(xù)辦好已有職業(yè)院校，企業(yè)可以聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，也可以與職業(yè)院校合作辦學。企業(yè)有責任接受職業(yè)院校學生實習和教師實踐。二要認真落實“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業(yè)人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓經費。三要大力推行工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式。中等職業(yè)學校在校學生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習，高等職業(yè)院校學生實習實訓時間不少于半年。四要職業(yè)院校根據(jù)企業(yè)對不同層次、不同專業(yè)技能人才的需求，實行“定單式”對口培養(yǎng)，與企業(yè)共同商議專業(yè)課程的設置與教學內容，實現(xiàn)學生與企業(yè)的“零距離”接觸，為學生就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

四、深化職業(yè)院校教育改革，造就社會需要的技能型應用人才。

部分職業(yè)院校辦學方式、教學內容還不能適應經濟社會的發(fā)展要求，普遍存在“職教普教化、教學理論化、模式單一化”的問題，教學方法和教材不適應企業(yè)和社會的需要，又忽視學生專業(yè)技能的培養(yǎng)，導致學校專業(yè)特色不明顯，辦學活力不足，發(fā)展后勁乏力。師資隊伍結構還不夠合理，整體水平有待進一步提高。

近年來，基于職業(yè)教育重在培育實用型人才的共識，河南省一些職業(yè)院校嘗試進行一些改革：堅持以高素質勞動者和技能型人才培養(yǎng)為目標，強化以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育，著力培養(yǎng)學生的探索精神、鉆研精神和實踐精神，重點培養(yǎng)學生的就業(yè)能力、發(fā)展能力和創(chuàng)新能力；教材改革根據(jù)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標、學生質量的現(xiàn)實情況和社會對職業(yè)技術人才的需求，綜合分析、準確定位、科學合理地確定教學內容。文化基礎課教材應本著多數(shù)學生學得會，有用、夠用、實用和降低理論難度等原則，重構理論基礎，突出專業(yè)個性，反映科技前沿的原則編寫。專業(yè)課教材應實行學校教師與企業(yè)專業(yè)技術人員、技師合作，根據(jù)企業(yè)的勞動生產流程設計內容、編寫教材，使教材與企業(yè)對接。職業(yè)院校根據(jù)教師的具體情況，有計劃地分期、分批選派青年教師到企業(yè)和相關部門進修學習，深入生產第一線，使之在與企業(yè)合作過程中，了解和掌握技術生產過程、勞動組織過程，促進專業(yè)技能、新技術的發(fā)展，使其逐步成為具有“雙師”素質的教師。

五、整合職業(yè)教育資源，推進職業(yè)教育體制改革。

河南省各個地市、縣鎮(zhèn)職業(yè)教育較我國經濟發(fā)達地區(qū)而言，起步較晚，發(fā)展緩慢，存在資源分散、規(guī)模小，專業(yè)單一、效益低等問題。許多行政縣往往同時存在著縣職業(yè)技術學校、縣技工學校、縣衛(wèi)生進修學校、縣教師進修學校、縣民辦職業(yè)中專、縣電大工作站、縣高等遠程教育教學站等。一些優(yōu)質學校由于受辦學條件所限，難以擴大招生規(guī)模；一些弱勢學校教學條件嚴重匱乏，沒有教學實踐基地，甚至沒有獨立校園，教育質量難以保障。

職業(yè)教育要發(fā)展，關鍵是整合職教資源，進行體制改革。要整合職教資源，促進職業(yè)教育集成化、集群化、集團化發(fā)展。鼓勵學校實行多功能、多層次、多形式辦學；鼓勵優(yōu)質職業(yè)教育資源發(fā)揮集聚效應；鼓勵和支持職校合并、重組或在不改變中心學校成員學校隸屬關系、產權性質條件下，采取各種形式，因地制宜，自主組建集團，開展協(xié)作辦學，實施資源共享，優(yōu)勢互補，提高辦學效益；鼓勵以高職院校、職教中心為龍頭，以專業(yè)或地區(qū)為紐帶，職業(yè)院校、培訓機構、成教中心和企業(yè)組成多種形式的職教集團，實行連鎖式發(fā)展。要大力推進公辦職業(yè)教育辦學體制、內部管理體制、運行機制和人事分配制度改革，最大限度地發(fā)揮公辦職業(yè)教育的資源優(yōu)勢。探索公辦職業(yè)學校機制改革，廣泛吸納社會資金發(fā)展職業(yè)教育，開展多種形式的體制改革試點。

參考文獻：

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