科學定位，探索衡水智慧城市建設之路

摘 要： 我國智慧城市的名單確立及智慧城市建設的展開，表明利用信息技術推動城市數(shù)字化、網絡化向智能化發(fā)展已經成為現(xiàn)代化城市建設的必經之路。本文結合衡水市情提出建設衡水智慧城市系統(tǒng)的思路，探討如何為增強城市綜合競爭力，提升政府管理水平，提高城市居民的生活質量和幸福指數(shù)起到積極的推動作用。

關鍵詞： 智慧城市 衡水 功能

“智慧城市”是按照科學的城市發(fā)展理念，利用物聯(lián)網、云計算等信息技術，通過監(jiān)測、分析、整合、智慧響應的方式，綜合各職能部門，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，提供更好的服務、構造和諧的社會，保證城市可持續(xù)發(fā)展，為居民建立優(yōu)良的工作、生活和休閑的環(huán)境。形象地說：“智慧城市=智慧+互聯(lián)+協(xié)同”。

一、衡水智慧城市建設的背景

迄今為止，全國開展智慧城市建設的城市總數(shù)已超過150個，投資規(guī)模超過1.1萬億元。2013年1月29日，住建部確定首批國家智慧城市試點共計90個，其中地級市37個、區(qū)（縣）50個、鎮(zhèn)3個。

雖然衡水市沒能進入智慧城市建設的試點，但衡水市政府對建設智慧城市高度重視，積極推動城市數(shù)字化、網絡化向智能化發(fā)展，加快向信息社會邁進。基于智慧城市建設早抓一步就能先人一步，就能搶占創(chuàng)新型城市建設的制高點、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的制高點、城市未來發(fā)展制高點的建設理念，早在2011年就制訂并出臺了《衡水市電子政務2011-2015年發(fā)展規(guī)劃》。2012年9月，衡水被確定為“智慧生活”首批20個啟動城市之一，衡水人民正齊心協(xié)力，用“智慧生活”為衡水進一步向智慧城市建設發(fā)展而努力。

二、智慧城市實現(xiàn)的關鍵

“智慧的城市”實現(xiàn)的關鍵是以全新的角度看待城市，綜合考慮城市中人、交通、能源、商業(yè)、通信、水等各個因素，并發(fā)現(xiàn)這些因素之間的關系。借助云計算、物聯(lián)網、決策分析優(yōu)化等信息技術，通過感知化、互聯(lián)化、智能化的方式，將城市中的物理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施和商業(yè)基礎設施連接起來，成為新一代的智慧化基礎設施，使城市中各領域、各子系統(tǒng)之間的關系顯化，就好像給城市裝上網絡神經系統(tǒng)，使之成為可以指揮決策、實時反應、協(xié)調運作的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。

三、智慧城市的系統(tǒng)組成

智慧城市由以下幾個核心系統(tǒng)組成：

1.組織系統(tǒng)：為城市居民的公共安全、健康和教育提供高質量的服務。

2.業(yè)務/政務系統(tǒng)：工商業(yè)與市民所面臨的政策和管理環(huán)境。

3.交通系統(tǒng)：為市民出行提供順暢、便捷的交通環(huán)境。

4.通訊系統(tǒng)：是民眾進行信息共享和信息溝通的通道。

5.水和能源系統(tǒng)：水和能源是智慧城市為經濟和社會活動提供的兩個必要的公用設施。

四、智慧城市的主要應用功能

智慧城市根據(jù)服務的領域不同，主要應用功能包括數(shù)字政務、數(shù)字產業(yè)和數(shù)字民生等三個方面。

1.數(shù)字政務

以政務信息資源開發(fā)利用與共享為核心，以關鍵業(yè)務應用系統(tǒng)建設為重點，以網絡與信息安全體系建設為保障，推進無線電子政務，加強基礎數(shù)據(jù)資源、政務信息資源建設，推動部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同。數(shù)字政務主要包括以下幾個方面；

（1）數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)是對城市運行情況進行全方位監(jiān)督和管理的綜合管理系統(tǒng)。通過對道路收費系統(tǒng)、智能交通卡系統(tǒng)和智能交通管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，提供基于交通預測的智能交通燈控制、交通疏導、出行提示、應急事件處理管理服務，幫助城市進行路網優(yōu)化分析，為城市規(guī)劃決策提供支持。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)可以提高城市事務管理的日處理能力，使城市管理更便民、更高效，提高民眾滿意度。

（2）政務熱線。政務熱線系統(tǒng)是政府集中聯(lián)絡服務中心。通過政務熱線可將公眾對政府各部門的服務請求進行集中統(tǒng)一的處理和回復。可通過語音、視頻、WEB、WAP、短信、傳真、郵件等多種途徑為公眾提供服務。

（3）應急指揮。政府應急指揮平臺綜合應用互聯(lián)網、無線集群、GIS、衛(wèi)星通信、無線通訊、音/視頻、快速網間數(shù)據(jù)交換、決策支持等多種技術。調用、組織多部門、多行業(yè)、多層次的已有系統(tǒng)和信息資源，各子系統(tǒng)發(fā)送重要的事件消息給城市指揮中心，指揮中心對這些事件進行協(xié)調處理，提供指導性的處理方案。

（4）電子政務。電子政務系統(tǒng)應用現(xiàn)代信息和通信技術，將政府管理和服務通過網絡技術進行集成，在互聯(lián)網上實現(xiàn)組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準的管理和服務。包括政府辦公自動化、政府部門間的信息共建共享、政府實時信息發(fā)布、各級政府間的遠程視頻會議、公民網上查詢政府信息、電子化民意調查和社會經濟統(tǒng)計等。

2.數(shù)字產業(yè)

新的技術模式正在開啟數(shù)字產業(yè)的新時代，數(shù)字產業(yè)的新時代將徹底改變我們的社會和生活模式。

（1）數(shù)字景區(qū)。衡水湖國家濕地保護區(qū)作為旅游景區(qū)，將從開始的內部信息化走向互聯(lián)網，從單純的信息管理走向以服務為本的協(xié)同一體化服務，做到四上（手上、桌上、車上、路上）全程服務。旅客在任何時間、地點通過咨詢平臺或手機等可咨詢或查看景區(qū)信息，數(shù)字景區(qū)是將景區(qū)旅游、歷史文化教育、學習、工作、咨詢融為一體的景區(qū)數(shù)字中心。

（2）數(shù)字物流。數(shù)字物流解決方案基于無線網絡、移動終端、PC終端的應用托管和平臺服務，為物流相關企業(yè)提供語音、數(shù)據(jù)與多媒體應用相結合的“一站式”綜合信息化服務。

3.數(shù)字民生

數(shù)字民生提供智能家電、遠程抄表、遠程教育、遠程醫(yī)療、視頻監(jiān)控等和人們日常生活相關的智能服務。

（1）數(shù)字醫(yī)療。通過信息化手段，建立電子健康檔案系統(tǒng)和醫(yī)療公共服務平臺，該平臺將支撐起豐富多樣、跨地域、實時的醫(yī)療健康服務，如慢病管理、緊急救助、孕嬰保健、區(qū)域醫(yī)療等，高效地服務于大眾，從而優(yōu)化醫(yī)療資源配置，緩解“看病難、看病貴”的問題。

（2）數(shù)字社區(qū)。通過公用通道及電梯閉路監(jiān)控系統(tǒng)不間斷地監(jiān)視小區(qū)內部環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)并鎖定可疑人員，啟動自動報警程序，與小區(qū)周界聯(lián)防系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動控制。

五、結語

“智慧城市”將帶給我們全新的信息化服務。不僅應用于城市公共安全、制造生產、環(huán)境監(jiān)控、智能交通、智能家居、公共衛(wèi)生、健康監(jiān)測、金融貿易等多個領域，提高城市居民生活的質量，而且最大限度地發(fā)揮各種資源的效用，實現(xiàn)企業(yè)降本增效，提高政府公共服務能力和城市管理效率。

參考文獻：

[1]白秋生.建設智慧城市打造幸福咸陽[J].中國信息界，2012（4）.

[2]張永民.智慧城市總體方案[J].中國信息界，2011（3）.

課題項目：本文系2013年度衡水市社會科學研究課題“科學定位探索衡水智慧城市建設之路”（課題編號：2013037B）的研究成果。