新形勢下加強檔案管理工作的思考

黨的十八大明確提出了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。這種新的企盼、新的形勢、新的歷史階段，對檔案管理工作提出了新的更高的要求。因此，全面加強新形勢下檔案管理工作，進(jìn)一步提升檔案管理質(zhì)量，發(fā)揮檔案管理工作效益，必將會對實現(xiàn)全面建成小康社會，發(fā)揮積極的重要作用。

一、當(dāng)前檔案管理工作發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著各級對檔案管理工作重要性認(rèn)識的不斷提升，檔案管理工作被提到了前所未有的高度。以本人所在單位為例，我們始終堅持以《檔案法》為依據(jù)，加大宣傳力度，加大資金投入，健全管理機制，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，檔案管理工作不斷取得新進(jìn)步。

1.檔案管理工作不斷加強

隨著《檔案法》宣傳力度的不斷加強，通過演講比賽、知識競賽、網(wǎng)站宣傳等多種形式，有力宣傳了檔案的作用，提高了廣大干部群眾的檔案管理意識。各業(yè)務(wù)單位加強了檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確管理人員職責(zé)分工，使檔案管理工作步入規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)軌道；健全完善了相關(guān)檔案管理制度，使檔案管理工作做到有規(guī)可依、有規(guī)必依、違規(guī)必究。

2.加大檔案管理資金投入

隨著檔案數(shù)量的與日劇增，對檔案載體的管理提出了新的要求，對檔案相關(guān)保管條件提出了新的需求，因此，各級加大了檔案管理的資金投入，加大檔案庫房的標(biāo)準(zhǔn)化擴建、改建力度，進(jìn)一步優(yōu)化檔案館舍環(huán)境，增大檔案館藏容量。同時，加強各類獨立型檔案館舍的建設(shè)，配齊檔案管理設(shè)備，配備數(shù)字化檔案管理設(shè)備，及相關(guān)軟件設(shè)施，規(guī)范統(tǒng)一檔案管理程序，提高了檔案管理的時效，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了檔案管理工作應(yīng)有的作用。

3.強化檔案服務(wù)方式轉(zhuǎn)變

隨著檔案資料數(shù)量的不斷增加，檔案在各個領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛，人們對檔案服務(wù)的需求也越來越高。這種新的形勢要求檔案管理部門，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，完善檔案服務(wù)功能，提升檔案服務(wù)效能，強化檔案管理的動態(tài)化、常態(tài)化與可持續(xù)化，提高檔案資料數(shù)據(jù)的更新速度，增強檔案的可靠性、權(quán)威性。

二、當(dāng)前檔案管理工作遇到的主要矛盾與問題

雖然檔案管理重要性的認(rèn)識不斷得到提升，檔案管理工作不斷得到加強，檔案管理工作面臨前所未有的歷史機遇，檔案管理工作也取得了長足的進(jìn)步，但在看到取得成績的同時，還必須要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前檔案管理工作中還遇到一些突出的矛盾和問題，需要認(rèn)真進(jìn)行面對和解決。

1.檔案管理工作重要性認(rèn)識有待進(jìn)一步提升

檔案工作的重要性雖然整體上得到了認(rèn)同，但對于極個別單位，特別是一些主要領(lǐng)導(dǎo)，由于檔案工作屬于幕后工作、隱性工作，導(dǎo)致對檔案工作的重要性的認(rèn)識明顯不足，認(rèn)為檔案工作既不產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也不會對其它工作產(chǎn)生直接影響。因而淡化了檔案管理意識，對于檔案管理工作仍然處于說、做“兩張皮”，說起來重要性很突出，但實際工作中往往認(rèn)為檔案管理工作不會觸動全局工作，也不會對全局工作產(chǎn)生不良影響，往往會被推到一邊，而成為一種提起來重要、放下來不要的尷尬局面，主要領(lǐng)導(dǎo)同志完全沒有把檔案管理視為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。

2.檔案管理工作的基礎(chǔ)根基有待進(jìn)一步牢固

檔案管理工作是一項相對穩(wěn)定的工作，重在持續(xù)，無論是工作的持續(xù)性、完整性，還是干部隊伍的穩(wěn)定性，都需要有一個穩(wěn)定持續(xù)的環(huán)境。同時，檔案管理工作又是一項基礎(chǔ)性很強的工作，檔案數(shù)據(jù)、資料必須詳實、可靠，這些都需要做大量的工作才能夠圓滿完成。然而，現(xiàn)實工作中由于受檔案管理工作實際的限制，導(dǎo)致檔案干部隊伍變動十分頻繁，工作連續(xù)性出現(xiàn)間斷，而且由于工作環(huán)境的影響，一些人員不能安心工作，浮在面上，深入不進(jìn)去，不愿花費時間和精力去做好做扎實檔案基礎(chǔ)工作，給后續(xù)檔案管理工作埋下了眾多隱患。特別是對于廣大基層單位，由于受人員的限制，檔案管理人員身兼數(shù)職，很難做到獨善其身，專心做好檔案管理工作。一方面，對檔案工作人員的配備缺乏長遠(yuǎn)的謀劃，不能形成良好的梯次配備良性格局，既不利于管理人員積極性的調(diào)動，也不利于人才的培養(yǎng)和保留，容易造成人才斷檔。另一方面，由于專業(yè)人員少，多數(shù)管理人員缺乏資格認(rèn)證，從事檔案管理工作的人員缺乏必要的檔案管理知識和能力，很難有效開展好檔案管理工作。

3.基層檔案管理機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善

檔案管理工作經(jīng)過這么多年的發(fā)展，無論是資金投入，還是館舍建設(shè)都取得了長足的進(jìn)步，但對于一些基層單位，由于受種種因素的制約，一些基層單位缺乏獨立的檔案館舍，檔案資料還依托于辦公室等機構(gòu)來進(jìn)行存放，很難保持檔案資料的完整性和可靠性，往往會造成檔案資料丟失、數(shù)據(jù)不完整等問題。同時，有些檔案管理部門由于受經(jīng)費的限制，對管理設(shè)施的建設(shè)力度明顯不足，導(dǎo)致檔案管理設(shè)備不配套，不利于檔案資料的收集、整理和歸檔，更不利于檔案的保護(hù)。有些單位檔案管理工作僅限于應(yīng)付性管理，只有在上級進(jìn)行檔案工作檢查時，才會進(jìn)行突擊性的整理，這種“臨時抱佛腳”的做法，很難保證檔案管理工作的質(zhì)量。

三、積極探索加強檔案管理工作的新舉措

新的形勢新的要求，必須積極探索加強檔案管理工作的新舉措，才能更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展搞好服務(wù)，做出檔案人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.解放思想創(chuàng)新檔案管理思路

解放思想、實事求是是新形勢對加強和改進(jìn)檔案管理工作的總要求。要始終堅持把解放思想、更新觀念作為檔案管理模式創(chuàng)新的先導(dǎo)，注重突破舊的檔案管理體制與理念的束縛，積極探索有效管理檔案的方法、途徑，拓展檔案工作的思路，敢于破舊立新，破除舊有的錯誤觀念，建立全新的檔案管理新理論，徹底改革現(xiàn)有檔案管理落后的狀況。要始終堅持檔案管理工作要為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)的理念，把檔案管理的觸角延伸到檔案管理的方方面面，拓展檔案管理工作服務(wù)的視野和途徑，真正發(fā)揮檔案管理在“五位一體”戰(zhàn)略定位中的積極作用，不斷增強檔案管理工作的影響力。同時，要大力加大檔案管理信息化力度，依托信息技術(shù)優(yōu)勢，拓展檔案管理工作服務(wù)功能，讓檔案管理工作真正成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

2.加強檔案相關(guān)資源建設(shè)

檔案管理工作的核心是檔案資料收集、整理和歸檔。缺乏可靠的檔案資料，將會造成無檔可管理的困局，因此，要大力加強檔案資料的征集工作，以第一手的資料來豐富檔案管理的內(nèi)容。首先，要進(jìn)一步加大對檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，千方百計籌措資金，改善檔案管理環(huán)境，擴大檔案存放容量，打牢檔案管理的硬件基礎(chǔ)。其次，要加大檔案資料的征集、搜集工作，不斷豐富館藏內(nèi)容，逐步建立起完備的檔案資源體系。第三，要立足本單位實際，加大檔案資源的整合力度，加大檔案資源布局優(yōu)化調(diào)整力度，充分發(fā)揮檔案資源的作用，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

3.加強檔案干部隊伍建設(shè)

人才是我們事業(yè)發(fā)展的基石。檔案管理工作作為專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作，迫切需要大批優(yōu)秀人才為支撐。要加大檔案干部選拔配備工作力度，真正把那些熱愛檔案事業(yè)，作風(fēng)正派、求真務(wù)實、有開拓創(chuàng)新和無私奉獻(xiàn)精神、具有現(xiàn)代管理知識的優(yōu)秀干部選配到檔案管理崗位上來。做到人盡其才，才盡其用。要加大檔案管理人才梯隊建設(shè)，拉開層次，配齊配強干部，提高基層檔案管理人員待遇，讓他們能夠立足本職，安心工作。加大檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極采取走出去、請進(jìn)來的方式，開拓檔案管理人員的視野，全面提升檔案管理人員的知識素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，為推動檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

（作者單位：潮州市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心）