誰來管美國的錢袋

近兩個月來，奧巴馬有點郁悶，先是國務卿、國防部長都選擇跳下了他的這條船，現在內閣“三巨頭”中的最后一位財政部長，也同樣選擇了掛冠而去。

美國財政部長管理著全球最大經濟體的錢袋子，可謂是位高權重。身為美國總統的主要經濟顧問，財政部長不但是政府經濟和財政政策的關鍵制定者，還擔任美國政府的財務代理人，監督財政部制造發行貨幣。

財政部長在美國總統繼任順序中列第5位，在美國歷史上，從首位財長開國元勛亞歷山大·漢密爾頓到林肯的對手加戰友薩蒙·蔡斯，再到與羅斯福一道抗擊大蕭條和二戰的小亨利·摩根索，這些成功的財長都具備遠見卓識，給美國經濟打上了自己獨特的印記。

如今，在美國財長位置上干了四年的蒂莫西·蓋特納執意要走，奧巴馬提名杰克·盧接任。

蓋特納：抗擊金融危機的勛章得主

雖然在過去的1400多個日子里，蓋特納一直都是《華爾街日報》、《金融時報》這些全球頂級財經媒體的常客，但是發際線已經悄然后移的他，遠沒有最初上任時那么意氣風發。

讓美國經濟從2008年始于華爾街的金融風暴中逐漸復蘇，是蓋特納在任上留下的寶貴財產。作為長期為奧巴馬效力的內閣成員，蓋特納在過去的幾年中幫助解決了美國政府面臨的幾場最棘手的斗爭，比如2011年的債務限額之戰和去年對于“財政懸崖”的爭議。此外，他設法以破紀錄的低收益率發行了將近6萬億的凈債，這一數量比他之前五位財政部長任期內的總和還要多。

這些成績都算得上是蓋特納的一枚枚勛章，而積累這些成績，他花了四年的工夫。將時間推回到2009年初，當時只有47歲的蓋特納頂著“美國歷史上最年輕財長”的光環進入奧巴馬內閣。

蓋特納，出生在紐約這個全球金融中心。父親彼得·蓋特納是美國從事國際發展事務的官員，在福特基金會工作過28年。祖父保羅·赫曼·蓋特納是德國移民，1908年隨父母到美國費城定居；而蓋特納的母親是鋼琴教師，祖上是乘坐“五月花”號來美的英格蘭人。蓋特納外祖父小查爾斯·弗雷德里克·穆爾，曾擔任過艾森豪威爾總統顧問，也曾任福特汽車公司公關部副總裁。

由于父親工作之故，蓋特納自小與父母在海外生活多年，足跡遍及贊比亞、津巴布韋、印度、泰國、中國等，其年少時的教育基本從國外獲得。這些經歷使得他與美國政府其他高級官員相比，國際經驗成為一大優勢。

他曾學習日語和漢語，有在中國留學經歷，擁有達特茅斯大學政府與亞洲研究的學士學位。之后他在約翰斯·霍普金斯大學高等國際研究學院獲得國際經濟與東亞研究的碩士學位。由于擁有這些國際化的經歷，蓋特納在2009年以來的國際合作中能夠更好地和其他國家的政策制定者協調行動，因此獲得了“溝通者”的美譽。

有效的溝通來自于長期的積累。踏入職業生涯后，蓋特納的第一份工作是擔任美國前國務卿基辛格的研究助理。1988年，他加入美國財政部國際事務司，并在接下來10多年中先后擔任負責國際貨幣和金融政策的副助理部長、負責國際事務的助理部長和負責國際事務的副部長。2002年，他加入美國外交學會，成為國際經濟部門的高級研究員。同時，他還擔任國際貨幣基金組織的政策發展和回顧部門負責人。在成為美國錢袋的掌管者之前，蓋特納被任命為紐約聯邦儲備銀行行長。

在金融危機中，保爾森、伯南克和蓋特納被稱為是美國金融權力中心的“三劍客”。2008年9月，美國《時代》雜志刊登了一篇備受關注的文章《三個男人，一場救助》，文章還配了一張圖片，時任紐約聯邦儲備銀行行長的蓋特納被置于中間位置，其左邊是美聯儲主席伯南克，右邊是時任財長保爾森。

在金融危機風波消退之后，三劍客的故事還被拍成了電影《大而不倒》，電影講述了2008年8月至10月3日雷曼兄弟公司倒閉的現實故事。影片中，蓋特納被描繪成“智多星”一樣的人物，膽大心細，運籌帷幄，力挽狂瀾。

“三劍客”中最年輕的一位，接下來成為奧巴馬政府的財長。他是金融圈內公認的處理金融危機的專家，此前曾研究過亞洲金融危機，曾參與制定墨西哥、印度尼西亞、韓國、巴西和泰國金融救援計劃。而這些間接經驗，讓其在處理由于雷曼兄弟銀行垮臺引起的金融海嘯時，能夠充分運用其對貨幣和金融政策理解深刻的優勢，并在穩定華爾街金融形勢中發揮了核心作用。

“所有人似乎都低估了他。如果他是大個子，人們可能說，他是塊當總統的料，因為他身上散發著權力的光芒。但是，因為他個子矮小，看似年輕，人們總是低估他。”一名曾經與蓋特納共事者如是說。

蓋特納會不會成為未來的總統還不得而知，但僅是憑借經濟危機期間的功勛表現，就足以讓他成為以后的美聯儲主席的最佳人選。

杰克·盧：被信任的“圈內人”

奧巴馬1月10日中午在白宮東廳宣布，將提名57歲的杰克·盧出任美國第76任財政部長，接替現任財長蓋特納。

奧巴馬稱：“除了杰克·盧，我想不到有誰更能繼續蓋特納在財政部的工作。這是個悲喜交加的時刻，不只因為蓋特納要走，還因為杰克·盧從去年開始擔任我的幕僚長，之前還是我的預算局長。我信賴他的判斷力，我重視與他的友誼。”

盧是奧巴馬政府的資深成員，先后在多個部門擔任要職。在成為“白宮大總管”之前，盧還曾在2009年到2010年擔任美國副國務卿，是國務卿希拉里·克林頓的副手；從2010年11月至2012年1月，盧轉任白宮行政管理和預算局局長，為奧巴馬掌管“錢袋子”。

從掌管白宮的“錢袋子”轉向管整個美國的“錢袋子”，盧算是完成了職業生涯的一次飛躍。得到提名后，盧表示：“如果被任命，我期待加入財政部，他們有充滿能力與知識的團隊，我多年來與這個團隊都有合作，也十分敬重他們。”

正如盧自己所說的，他被任命還需要一定的條件，比如要獲得國會的支持。雖然有一些參議員已經表示他們計劃投票反對這項提名，但預計盧最終將贏得足夠多數的參議員的支持，他的提名能夠獲得通過。

其實，說服國會的議員們同意盧的任命，要比讓華爾街認可他容易得多。因為不少銀行家和其他金融服務企業高層主管都私下表達了對盧欠缺金融市場經驗的擔憂。前聯邦存款保險公司董事長塞拉·貝爾表示，在美國新財長的選擇中“如果是視角再寬一點的人選會更好”。

華爾街的銀行家們永遠都期望“自己人”來掌管美國的錢袋子。畢竟，最近的三位美國財政部長都和華爾街有著千絲萬縷的聯系，羅伯特·魯賓和亨利·保爾森都來自投行高盛，而蓋特納在擔任紐約聯邦儲備銀行行長期間曾跟大型金融企業密切合作。相比之下，金融界人士對盧則要陌生得多。

其實，盧也并非華爾街完全意義上的新丁，他曾在那里短暫干過兩年。2006年，時值經濟泡沫破滅的前夕，盧離開華盛頓加入了花旗集團，先后擔任過花旗集團全球財富管理部門首席運營官和花旗另類投資部門的首席運營官。

但這段短暫的經歷除了帶來7位數的年薪外，并沒有讓盧在金融界積攢足夠的人脈，甚至連他本人也認為自己在金融方面還有很大欠缺。

在美國參議院預算委員會于2010年9月舉行的聽證會上，有一名參議員曾要求盧對放松監管是否是2007年到2009年間金融危機的主要原因發表看法。“我并不認為自己是某些金融領域的專家，”盧當時回應說，“我個人并不清楚放松監管在推動金融危機上發揮了多大作用。

這樣的答案對于旨在掌管國家錢袋的人來說無疑是災難性的，但盧被認為具有善于快速學習的能力或許能為他挽救一些得分。據說他在工作中非常注重細節，而且工作勤奮，除周五晚上和周六不工作外，他一般在白宮每天工作16個小時，極有規律，如果能把這種勁頭也用在財政部的工作中，美國人或許對信新任財長會稍感放心。

當然，也有人認為盧缺乏監管經驗不會成為一個問題。美國證券交易委員會前主席亞瑟·里維特就稱，盧能夠處理任何問題。他說：“從投資者角度而言，就我能想到的人選中，杰克·盧可能是最佳人選了。”

當然，盧擔任美國財長最大的依仗并非來自投資者，而是奧巴馬的信任。

做好財長不容易

一旦奧巴馬對盧的提名被參院任命，這將是盧第四度在奧巴馬政府出任要職。之所以能深獲奧巴馬信賴，是因為盧在舉債上限之爭時的出色表現。奧巴馬本人用高效、全能、低調來形容盧的為人處世風格。

盧在2012年美國兩黨解決“財政懸崖”的談判中發揮了重要作用。而盧在成為美國財長后，他首先要面臨的問題還和“財政懸崖”有關。雖然華盛頓在元旦當天達成的協議阻止了美國經濟跌落所謂的財政懸崖，但實際上，美國距離下一場危機只有不到兩個月時間。如果到3月1日還沒有采取任何舉措，1100億美元的支出削減措施將自動生效。大約同一時間，美國將觸及法定債務限制，也就是通常所說的“債務上限”。

因此，盧需要動用他在華盛頓多年積攢下的人脈，與國會山上的共和黨議員協商，以調高公共債務上限并使得聯邦政府2013財年剩下半年的預算獲批，他還必須確保3月1日前由于“財政懸崖”催生的任何協議，都將保護美國的經濟復蘇，同時讓國家走上財政負責任的道路。即使對于一名預算談判老手來說，在短期內完成這樣的任務也絕不輕松。

作為美國錢袋的掌管者，盧也還要學會更好地與外國同行打交道。盧缺乏前任蓋特納那種國際經驗。無論是通過八國集團還是在布雷頓森林機構，美國財長都是國家在國際經濟舞臺上的主角。在當今全球市場急需建立穩健覺和自信的時刻，作為世界舞臺上新手的盧無疑將遭遇一系列的困難。

美國智庫彼得森國際經濟研究所所長、前英國央行理事亞當·普森表示，如果盧被參議院批準出任美國財長，將必須面臨諸多國際挑戰，其中包括各國操縱匯率以及各國競相削減預算對全球帶來的沖擊等，此外歐元區問題對美國金融穩定仍構成一個持續的危險。

普森說：“盧上任后首要面對的將是國際事務，這是不容忽視的問題。”可糟糕的是，財政部長這份工作不會有蜜月期留給盧來磨合，用的沒時間等他和大家混臉熟，目前盧的當務之急是需要組建一個強大的國際班子。

另外，作為美國財政部長，起碼要寫一筆好字才行，而盧在這方面則有待提高。由于美國每年出版的各種面值的紙幣都要在右下角印上時任財長的簽名，因此每任財長的簽名風格備受關注，許多財長在獲得提名后都會因簽名潦草等遭到一番奚落。

即使是那些財長的簽名，如果和盧的字比起來也像是書法大家的作品。因為盧的簽名寫出來或許只有密碼專家才能認得出來，一般人很難將排成一排的八個圓圈和他的名字聯系起來。就連奧巴馬在宣布提名時也開玩笑說，如果先前便知道盧的簽名模樣，他也許就不會做出這一任命了，但現在只得要求他“怎么著也得寫清一個字母，以免我們的貨幣貶值”。

如果讓每張美鈔的面值后面都加上八個圓圈的話，盧會毫無懸念地成為最聲名狼藉的美國財政部長。