我國經濟增長方式轉變的演化途徑

摘 要：文章分析了我國經濟增長方式的歷史特征，對以“兩型社會”為核心的發展方式轉變的機理、障礙、實現途徑進行了分析，對“兩型社會”綜合配套改革發展提出了建議。

關鍵詞：經濟增長 轉變發展方式 兩型社會

中圖分類號：F201 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）03-034-02

一、我國經濟增長方式轉變的歷史回顧

我國改革開放已經多年了，在此基礎上，我國的經濟增長方式經歷了從數量增長到質量和效益提高，再到結構升級的跨越，取得了巨大的歷史進步。

黨的十二大制定了國民經濟調整、改革、整頓、提高的方針，提出兩個轉變。這一時期的轉變是以降低成本、提高勞動生產率為核心的發展轉變。這一時期的轉變是已經開始重視市場機制的作用，堅持消費需求導向與市場配置資源要素的發展導向。 “科教興國”戰略的要旨是使經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。這一時期的發展轉變是培育和提高生產要素質量的轉變，經濟發展從依靠自然要素轉向開始利用科學技術、人力資本等高級生產要素。

1992年6月，聯合國環境與發展大會提出并通過了全球的可持續發展戰略《21世紀議程》，并且要求各國根據本國的情況，制定各自的可持續發展戰略、計劃和對策。黨的十四屆五中全會通過的《決議》最鮮明的標志是強調兩個具有全局意義的根本性轉變，以保證實現“可持續發展”的戰略。十六大對轉變經濟增長方式提出了更加明確的要求。黨的十七大提出了“科學發展、和諧社會”的發展方針。科學發展觀確立了以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展的觀念。從轉變經濟增長方式到轉變經濟發展方式，內涵與外延發生了深刻變化。在實踐過程中，我國開始在不同地區探索改革發展中存在的各種突出問題。中西部地區發展改革進行“專題性綜合配套改革試驗區”。成渝綜改試驗區重點落腳在“統籌城鄉”，在構建資源節約型和環境友好型社會的新型工業化和城市化發展進程中，展開新一輪改革探索。

二、增長方式轉變的內核是動力與機制的轉變

“兩型社會”是一個綜合性系統工程，它并不僅僅限于產業發展上的“節能減排治污”，而是體現了科學發展觀的本質要求。在建設兩型社會的過程中，經濟增長方式應該進行怎樣的轉變？

1.動力機制的轉變。經濟增長方式轉變是經濟發展到一定階段的必然要求。對經濟增長動力的理論進行歷史考察，可以發現：隨著經濟發展水平的提高，對經濟增長的動力的取向發生了轉變，表現出“要素積累——集約管理——制度創新——知識創新”的演化路徑。古典經濟學派提出了投資導向型經濟增長方式，新古典經濟學派從生產角度對提高效率的途徑給予說明，認為資源的集約使用、企業家的管理才能、技術進步、勞動力素質的提升都能帶來效率的提高。此后，新制度經濟學家則從交易成本的角度提出制度創新型經濟增長方式，認為，健全有效的制度供給形成對利益主體有效的激勵，減少經濟增長中的交易成本，是提高效率的決定性因素。西方發達國家進入后工業化時期后，新經濟增長學派提出知識創新型經濟增長方式，認為知識的可復制性、知識創新的溢出效應具有強的正外部性，對社會進步有巨大貢獻。

從增長的角度看，“兩型社會”建設的落腳點在節約型經濟。節約型經濟增長方式是以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，提高資源使用效率。節約型經濟增長方式的動力機制如何呢？筆者認為，集約管理、制度創新和知識自主創新將成為經濟增長的主要動力。首先，集約化經營是避免重復建設、無序競爭，實現資源節約，提高質量效益的主要途徑之一。其次，節約型經濟增長必須解決資源約束與要素替代的問題。隨著國民收入的提高和財富的積累，經濟發展制約由資金約束向自然資源約束轉移。因此，要獲得經濟的可持續發展，一是應當減少對不可再生資源的利用，發展循環經濟；二是培養具有再生性、復制性的知識、技術、管理資源，發展知識經濟，發展高技術產業和現代服務業。再次，節約型經濟增長必須依靠有效的制度保障。節約有兩個層次，一是生產成本的節約，二是交易成本的節約。節約型社會需要與經濟社會發展水平相適應的生產成本和交易成本的綜合最優。隨著社會進步，交易成本的節約比生產成本的節約更為重要。交易成本的最小化需要最有效的組織制度安排，交易成本最小化組織自動選擇生產成本最小化。社會發展形態越高，分工越細，交易和協作的量就越大，無序會帶來大量的浪費。當經濟進入一體化和模塊化的階段以后，對市場規則的建立提出更高要求。

2.資源配置機制的轉變。效率的實質是選擇用什么手段來實現資源的優化配置。在中國改革開放30年的歷程中，經歷了資源配置機制由政府計劃向市場機制轉變的過程。計劃經濟體制下，政府是資源的配置者，這一配置方式產生兩個結果：資源的集中使用與生產效率的相對低下。市場機制是一種通過競爭性價格來配置資源、提高效率的機制。然而，市場價格機制的有效性一直以來是一個有爭議的話題。市場機制的弊端在于市場機制鼓勵分散型經濟，通過資源分散使用和競爭的方式實現消費者利益最大化，通過刺激需求實現經濟增長。在經濟增長過程中伴隨著巨大的資源浪費。因此，市場機制并非有利于形成生態經濟，使社會可持續發展。從歷史上看，西方大國崛起的過程伴隨著通過戰爭對不發達國家資源的殘酷掠奪。此外，壟斷、失信、知識經濟等導致交易成本過高使得市場有效性下降。

在經濟全球化背景下，企業、市場、政府的功能發生了變化，資源配置機制發生了重要的改變，形成了企業與市場共同配置資源的中間層組織。以跨國公司為代表，通過計劃機制與市場機制共同配置資源，獲得最大利益。這種變化尤其體現在以下兩個方面：第一，國際分工不再單純依靠市場機制來協調，跨國公司已經成為國際分工日益重要的協調者和組織者。跨國公司利用內部分工與外部分工不斷地尋求和實現全球最佳的資源配置和生產要素組合。第二，跨國公司的興盛是組織制度安排與資源使用相適應的結果。產業一體化以價值鏈的形式構筑了經濟體系，促進了資本、技術和人力資源等生產要素在全球范圍的流動和配置，從而改變了生產要素分布的結構。跨國公司實現了內部計劃經濟與外部市場經濟的有效結合，通過內部化和外包的兩種方式，實現生產成本和交易成本綜合成本的降低，提高了資源使用效率。

對于后起的開放的國家，市場與政府的互補作用是明顯的。政府可通過各種宏觀政策影響經濟增長速度和結構調整。在“兩型社會”建設中，政府的調控目標是以上所講的這些內容，同時這些內容對我國“兩型社會”建設有諸多啟示。

在“兩型社會”建設中，既要發揮市場機制的作用，同時也需要重視區域規劃的作用。通過合理的區域規劃促進區域協調發展，縮小中心與外圍地區的發展差距，有利于形成資源節約、產業集約、社會和諧的發展格局。

三、經濟增長方式轉變的瓶頸與突破口

隨著知識經濟和信息時代的到來，網絡作為信息傳播的重要工具日益融入到人們的學習、工作和生活中來。但是，網絡這把雙刃劍，在帶給大中小企業大量豐富的信息和知識的同時，也帶來了不少負面效應。由于網絡交往缺少誠信道德機制的約束，部分大中小企業利用網絡的虛擬性、隱蔽性等特點，發布虛假信息，侮辱和誹謗他人等行為時有發生，這些行為都給他人和社會造成了危害，沒有為我國經濟社會的發展提供正能量。同時，對誠信缺失的危害性認識不足，也導致部分企業在轉型中出現誠信道德行為的缺憾。有部分企業為了包裝自己，在轉型的過程中注水摻假，在總結和上交企業材料時不能做到實事求是，夸大其詞，甚至擅自改動成績。個別員工偽造資料，為了突出自身的優勢，為自己增加各種莫須有的頭銜，擅改資料，以次充好，令相關的單位真假難辨。企業誠信道德缺失行為不是單個孤立的事件，它有著極其深刻的社會背景和文化背景，和其它的越軌行為一樣偏離了社會規范，阻礙了和諧社會的建立和經濟社會健康的發展。這些已經成為我國經濟增長方式成功轉變的瓶頸。

2007—2009年的全球金融危機起源于美國。信用擴張、虛擬經濟引起的經濟泡沫破裂是金融危機的主要原因。不到位的金融監管和信貸消費支撐的增長模式導致虛擬經濟的嚴重膨脹，使得虛擬經濟和實體經濟嚴重失衡，資產價格泡沫化，并導致虛擬經濟累積的系統性風險集中爆發。受國際金融環境動蕩和全球經濟低迷現狀的影響，我國的經濟增長領域遭受了極大的沖擊。美國2012年1—8月中美雙邊貿易總值為9.89億美元，較上年同期2856.54億美元，實現同比增加430.4%，占同期我國對外貿易總額增長17.8%，較上年同期比重12.14個百分點。其中，我國對美出口總值為下降0.79億美元，同比2055.55%；進口總值為增長15.1億美元，同比800.99%。歐盟作為我國第一大貿易伙伴，2012年1—8月份中歐雙邊貿易進出口總值為減少111.75億美元，較上年同期進出口總值3721.38億美元，實現同比增加663.26%，占同期我國對外貿易進出口總額增長21.8%，較上年同期比重15.82個百分點。其中出口至歐盟地區貿易總值為下降0.49億美元，累計出口總值同比2337.07%；進口總值為增長18.5億美元，累計進口總值同比1384.32%。我國一些沿海地區勞動力密集型產業在國際上的競爭優勢逐漸消失，目前除了受金融危機的影響外，經濟結構轉型更是迫在眉睫。

金融危機促使我國的三大產業中的287個門類已經形成。這三個產業包括建設社會主義新農村中加強對三農的補貼，加強土地的流轉速度和農民的國民待遇，以及制造業平衡發展。統計數據示，目前我國經濟增長方式轉變的活動載體的運用并沒有因此主動改變，表現得很不“給力”。調查表明，大多數企業認為當前經濟增長方式轉變的內容過于單調，無法引起他們參與活動的興趣和熱情，需要革新和補充。中小企業的管理者和實施者必須清醒地看到這些新的變化，根據社會發展要求精心設計、創新企業教育活動載體，以提高活動載體運用的質量及其對中小企業的吸引力；同時還必須不斷更新活動內容，最大限度地發揮活動載體的教育作用，切實提高活動載體的實效性，就業與經濟的緊密結合，從而找到經濟增長方式轉變的突破口。

繼續實行寬松的貨幣政策和積極的財政政策。提高城鄉居民收入水平，啟動內需，促進經濟穩定增長。這種宏觀調控政策仍會繼續，政府應出臺更加積極的政策，特別是在勞動力與信貸成本、出口退稅政策等方面。在貨幣政策方面可擴大對出口企業的信貸額度，同時保持外貿政策的穩定性，為外貿企業創造良好的外部環境。除了采取適度寬松的貨幣政策以外，我國應加大財政政策的力度，刺激內需，拉動消費，保持國內經濟相對平穩較快的發展。在這個關鍵的時期，傳統和現代兩個因素同時并存著，這樣一來，一些截然相反的價值觀念、制度安排等異質性因素必然在同一時空內得到磨合和統一。

實施貿易多元化戰略。調整企業的結構，提升企業產品的附加值，提高自身產品的國際競爭力，走品牌戰略，積極開拓拉美、東南亞等亞洲新興市場，堅持多元化的市場戰略來分散金融危機造成的影響。

在金融危機下，企業要增加對外部不確定性的管理，挖掘內部潛力，借機提升自己。增強企業的整體競爭實力。實現產品多樣化必須把企業建立在技術創新與技術創意的層面上。

積極開拓市場，拓寬產品的出口渠道。“知”與“行”的背離是當代大中小企業在道德方面的突出表現。跟其他的知識不同，道德知識是研究人生的價值和處世的方法，著重于實踐，以實踐為目的。從學術上說，理論是屬于“知”，實踐也就是“行”，中國明代理學家王陽明先生主張的“知行合一”就是這個道理。道德理論，一定要與實踐相結合，在日常生活中應用起來，如果道德理論與實踐脫節，那么這種理論就沒有價值了。面對高額的“積極開拓市場，拓寬產品的出口渠道”酬金誘惑，部分大中小企業依舊會鋌而走險；為選擇一個理想的模式，在面對我國經濟增長方式轉變的選擇上，大部分中小企業都是以自我認識作為判斷的直接依據，加之中小企業擁有誠信的社會資源不足，這無疑會直接影響到中小企業的發展，從而造成我國中小企業不易開拓更大的發展空間。

在當前形勢下，要積極面對金融危機帶來的種種不利因素，積極面對我國經濟增長遇到的各種問題，提出應對我國經濟增長方式轉變的對策。轉變經濟增長方式，應加快科技創新、調整產業結構；要考慮到市場的有效需求和就業問題，還應考慮到加快建設國家創新體系，為轉變經濟增長方式提供強有力的科學技術支撐。政府要加快推進經濟結構的戰略性調整，繼續發揮勞動密集型產業的競爭優勢，調整優化產品結構、企業組織結構和產業布局，特別是要大力發展先進制造業和現代服務業，通過產業的發展帶動就業的擴大，拉動市場需求，推動整個經濟的增長。

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（作者簡介：郭虹，經濟學博士，江漢大學商學院金融與國際貿易系副教授，研究方向：區域經濟、國際經濟 湖北武漢 430056） （責編：紀毅）