淺談新形勢下礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新思路

摘 要：礦產(chǎn)資源是自然資源中最重要的一種資源，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展密切相關(guān)。多年來，由于我國礦產(chǎn)資源的私挖亂采、不合理開發(fā)的諸多原因，導(dǎo)致我國礦產(chǎn)資源的日益稀缺，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生了不少負(fù)面效應(yīng)，有礙于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的整體提高和可持續(xù)發(fā)展。針對近年來礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所遇到的問題，同時(shí)響應(yīng)國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的號召，文章通過積極探索新形勢下礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新思路，從而為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高礦業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益進(jìn)行了很好的探索。

關(guān)鍵詞：礦業(yè)經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)效益 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F407.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）03-039-02

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，我國的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了極大的發(fā)展，在為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)自身創(chuàng)造大量財(cái)富的同時(shí)，也為推動(dòng)我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是隨著社會(huì)發(fā)展的日新月異，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越高的要求。因此，積極探索新形勢下礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新思路就顯得迫在眉睫。

一、概述

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是研究與礦業(yè)活動(dòng)有關(guān)的礦產(chǎn)勘探、礦業(yè)開發(fā)、投資決策、礦產(chǎn)生產(chǎn)、投資決策、市場供求、礦業(yè)產(chǎn)權(quán)交易和礦業(yè)貿(mào)易等一系列的特殊經(jīng)濟(jì)問題。探索礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于政府部門、行業(yè)組織制定礦業(yè)規(guī)劃、戰(zhàn)略、政策等信息和決策服務(wù)提供巨大支持。我國作為礦業(yè)大國，礦產(chǎn)消耗巨大，現(xiàn)有的45種主要的礦產(chǎn)已有一半不能滿足需求。

礦產(chǎn)資源的需求和發(fā)展不平衡，資源配置的不合理，研究資金的不充足，技術(shù)管理水平的滯后是造成礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏活力的主要原因。礦業(yè)資源的稀缺性勢必會(huì)加大資源的爭奪戰(zhàn)，而我國正大力推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，因此，探索礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

1.我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。目前，我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗放、集約化程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待加快調(diào)整、優(yōu)化提質(zhì)。主要表現(xiàn)：一是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模大、技術(shù)高的龍頭企業(yè)較少；二是礦業(yè)資源布局分散，多數(shù)礦業(yè)企業(yè)為初級加工、導(dǎo)致了伴生和共生資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；三是多數(shù)礦業(yè)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，產(chǎn)品科技含量低、附加值低；四是過度追求效益，不少項(xiàng)目難以滿足環(huán)保的要求，可持續(xù)發(fā)展意識薄弱。

2.礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。可持續(xù)發(fā)展主要包括社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)和健康發(fā)展。

三、我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1.礦業(yè)發(fā)展的環(huán)境治理問題，在很大程度上制約了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肓丝燔嚨溃瑢τ诿禾科髽I(yè)來說必須加大產(chǎn)量，才能滿足市場發(fā)展的能源需求。在這種形式下，就出現(xiàn)了私挖亂采、無節(jié)制、不合理的開采現(xiàn)象，很大程度上增加了環(huán)境治理的成本。同時(shí)也對我國的生態(tài)環(huán)境帶來了一定程度的破壞。

2.礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化。目前，我國的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍舊未能擺脫片面追求經(jīng)濟(jì)效益的情況。而片面地追求經(jīng)濟(jì)效益與產(chǎn)量的發(fā)展方式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路就顯得尤為重要。只有形成一個(gè)穩(wěn)定的、良性的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)結(jié)構(gòu)，才能更好地應(yīng)對市場上的各種突發(fā)情況。

3.缺少政策性的支持是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的瓶頸。在轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一課題上，我國至今還沒有相應(yīng)的政策法規(guī)，這也是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展艱難轉(zhuǎn)變的主要原因。雖然部分礦企開展了多元化的煤炭產(chǎn)品渠道，但是始終無法達(dá)到一定的規(guī)模。部分優(yōu)惠政策實(shí)施的力度也不夠，落實(shí)不夠到位。

四、我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

礦產(chǎn)資源是不可再生資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)健康發(fā)展，就需要加快礦產(chǎn)資源與核心技術(shù)、市場需求、戰(zhàn)略合作者和產(chǎn)業(yè)鏈條等諸多方面的對接，加快礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要著重于以下幾個(gè)方面：

1.加快煤礦企業(yè)整合力度，走集團(tuán)式發(fā)展，實(shí)行走出去戰(zhàn)略。統(tǒng)籌規(guī)劃布局，對于不符合生產(chǎn)規(guī)模或者個(gè)體化私營礦企，實(shí)行整合兼并，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，按照行業(yè)要求，推行規(guī)范化的生產(chǎn)機(jī)制。在資源整合和項(xiàng)目引進(jìn)中實(shí)行前置評估制度，走規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，通過對礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定整體的規(guī)劃，實(shí)行礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相協(xié)調(diào)。

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，就要堅(jiān)持增加戰(zhàn)略儲備，降低不合理需求，增強(qiáng)對國際礦產(chǎn)資源市場的掌控能力。我們要充分利用國際礦業(yè)資源開放的有利條件實(shí)行走出去戰(zhàn)略，充分利用世界的資源來滿足我國發(fā)展的需求，縮小供需的缺口。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快礦業(yè)經(jīng)濟(jì)向綜合性發(fā)展轉(zhuǎn)變。要取得礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就要制定相關(guān)的政策作為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略導(dǎo)向，國家就必須出臺相關(guān)政策法規(guī)，加大政策的扶持力度。在某些煤炭大省推行省級試點(diǎn)，徹底轉(zhuǎn)變單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不僅可以對落后經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行很好的改造，也是對礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變很好的探索。

通過提高礦業(yè)資源的綜合利用技術(shù)水平，加強(qiáng)資源綜合利用研究。對于符合我國產(chǎn)業(yè)政策和有利于我國產(chǎn)業(yè)鏈條完整的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目要精深加工，積極開發(fā)衍生產(chǎn)品，向縱深發(fā)展；對于可以整合布局，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢的礦業(yè)資源，要實(shí)行橫向聯(lián)合，只有推廣綜合化、立體化的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，才能實(shí)行礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綜合發(fā)展。

3.充分利用科技手段來促使礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科技，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變更離不開科技的作用。依托科技創(chuàng)新、綜合開發(fā)、加大礦業(yè)尾料資源的變廢為寶力度。只有堅(jiān)持科技創(chuàng)新，不斷采用新技術(shù)，才能使礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更科學(xué)、更高效。通過利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對礦業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備、工藝及流程實(shí)施優(yōu)化，提高礦產(chǎn)品的深加工和精細(xì)加工能力，實(shí)現(xiàn)資源的增值和清潔高效，才能從根本上促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

4.走循環(huán)經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展之路。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是要更安全、更環(huán)保。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既要保證國家礦產(chǎn)品供給的穩(wěn)定，還要尋求一條可持續(xù)發(fā)展的途徑。一是通過借鑒國內(nèi)外礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，少走彎路。高效率利用清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行低碳排放，積極推進(jìn)礦業(yè)能源的深化開發(fā)。二是堅(jiān)持推廣礦業(yè)廢棄物循環(huán)再使用的新技術(shù)、新工藝，加大二次開發(fā)力度，發(fā)展循環(huán)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快礦業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)，努力提高礦業(yè)資源的利用率和回收率，最大限度地挖掘資源潛力促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語

作為我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵性因素，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到我國生產(chǎn)生活的正常運(yùn)行。所以，我們只有不斷轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，積極探索新的思路，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，才能使得礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展的要求下實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

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（作者單位：山西省太原市西山煤電（集團(tuán)）公司官地選煤廠 山西太原 030022）

（責(zé)編：賈偉）