如何維護個人征信權益

摘 要：隨著中國人民銀行個人征信系統應用領域不斷拓展，個人信用報告的認知度和影響力不斷增強，特別是個人信用報告成為商業銀行個人貸款審批和風險管理的重要參考依據。這一方面提高了社會公眾的信用意識，另一方面也使得個人征信權益保護的問題突顯出來。文章對如何維護個人征信權益進行了整理和分析。

關鍵詞：征信 權益 維護

中圖分類號：F832.479

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）03-208-02

2006年1月，由中國人民銀行牽頭建設的全國統一的個人信用信息基礎數據庫（簡稱個人征信系統）正式上線運行。經過7年多的建設，截止2012年底，目前庫中總人數達8.22億多人，其中有信用記錄的達2.86億人。自人民銀行個人征信異議處理子系統上線以來，山西省受理個人征信異議達500筆，辦結率達到了100%。

隨著個人信用信息基礎數據庫的日趨完善，信用記錄對個人經濟活動的影響也越來越大。辦理信用卡、貸款買房買車，無一不需要一個良好的征信記錄。正因為征信記錄與個人利益息息相關，伴隨而來的個人征信權益方面的投訴及訴訟也日漸增多。那么個人在征信活動中都有哪些權益，以及如何維護這些權益呢？下面將對這些問題進行詳細的講解。

一、征信活動中的個人權益

案例：太原市民小張在辦理信用卡時遭到了銀行的拒絕，原來銀行查詢他的個人信用報告后發現：貸款明細信息欄目下有一筆3萬多元的上海某銀行發放的助學貸款，并且此筆貸款有多次逾期記錄，不符合銀行的辦卡條件。小張感到非常冤枉，他從未去過上海，更別說辦理助學貸款了。于是他來到人民銀行太原中心支行征信管理部門申訴，工作人員為小張查詢了信用報告后，在個人征信異議處理子系統中給小張進行了異議登記，上海某銀行在看到轉來的異議申請后通過核查發現，是由于上報數據出錯導致貸款展示在小張名下，小張確實沒有在該行辦理過助學貸款。于是該銀行在10個工作日內刪除了錯誤的數據，小張信用報告上的問題得到了解決，順利辦到了信用卡。通過這個案例我們發現小張在征信活動中有以下權利：一是知情權。知情權是對自己本人信用資料的知情權。即個人有權了解征信機構收集、保有的信用資料的內容、性質、使用目的和利用者的姓名。當自己的就業、信用申請等被拒絕時，個人也有權知悉被拒絕的理由以及作成信用報告的機關名稱、地址、聯系方式。另外，個人也有權直接得到一份自己的信用報告及其副本。小張在辦理信用卡被拒絕后，通過查詢信用報告了解了事情的來朧去脈，知曉了自己的哪些信息被哪家機構采集了，并得到了一份自己的信用報告，享有了全部的知情權。二是同意權。征信機構收集個人的信用資料，必須征得個人的同意，這種同意原則上必須是書面。個人的同意表明了個人與征信機構契約關系的形成，征信機構必須公正、合理地收集個人的信用資料。征信機構收集、提供該信用資料的目的也必須征得個人的同意，如果個人不予同意，征信機構則要明確告知不予同意的后果。同時商業銀行在查詢個人信用報告也需要本人書面授權。比如在申辦信用卡時，信用卡申領表上已明確告知會將信用卡相關信息報送至個人信用信息基礎數據庫且發卡銀行會對客戶的個人信用報告進行查詢，客戶簽字就表明已經同意授權。人民銀行《個人信用信息基礎數據庫管理暫行辦法》規定：商業銀行辦理下列業務，可以向個人信用數據庫查詢個人信用報告：（1）審核個人貸款申請的。（2）審核個人貸記卡、準貸記卡申請的。（3）審核個人作為擔保人的。（4）對已發放的個人信貸進行貸后風險管理的。（5）受理法人或其他組織的貸款申請或其作為擔保人，需要查詢其法定代表人及出資人信用狀況的。除第（4）項規定之外，商業銀行查詢個人信用報告時應當取得被查詢人的書面授權。書面授權可以通過在貸款、貸記卡、準貸記卡以及擔保申請書中增加相應條款取得。三是異議權。異議權是被征集的對象發現自己被征集的信息與實際信息有誤，可以向商業銀行或人民銀行提出自己的不同意見，維護個人正當的權益，促使征集機構征集信息的真實、有效。案例中可見小張發現自己的信用報告與實際不符以后，向人民銀行提出了異議申請并最終得到了解決，這就是個人征信異議權的集中體現。四是投訴權。投訴權是被征集的對象對征集機構征集自己的信息發生泄密或因信息不實對自身利益造成損害時，向有關機關尋求保護和救濟的一種行為。案例中如果小張的問題一直得不到解決，小張可以到人民銀行對商業銀行的行為進行投訴，或者到法院提起訴訟。只有正確使用了投訴權，才能更好地保護個人的正當權益。

二、如何更好地保護個人征信權益

1.加強征信宣傳，切實保證個人知情權和同意權。個人如何知道自己的什么信息被哪家征信機構采集了、哪些人查詢了自己的信用信息（信用報告）。目前，個人僅需憑有效身份證件即可來人民銀行免費查詢并打印自己的信用報告。通過信用報告就可以全面了解自身的信用狀況。同時，加大征信宣傳的力度，在個人辦理信貸業務時，即告知客戶此項信貸業務的有關情況將報送至個人信用信息基礎數據庫，同時取得客戶的書面同意。

2.提高征信服務質量，維護個人征信異議權和投訴權。自己的信用報告是否準確、信息搞錯了怎么辦？通過小張的案例我們可以看到，對個人信用報告有異議，可以到當地人民銀行征信管理部門進行異議登記，人民銀行總行征信中心會把異議申請轉達給相關業務發生行進行核實處理。如果異議申請屬實，業務發生行將按照實際情況對錯誤數據進行糾改。這里要注意的是，本著誰的業務誰負責的原則，數據糾改的權力在各大銀行，人民銀行只是負責數據的匯集、整理和展示，并沒有權力修改信用報告。所以從效率優先的角度來講，對信用報告中的某條信息有異議，直接去業務發生行或數據報送行處理更為直接有效，可以省去不少中間環節。當然，涉及到業務發生行在外地的情況，在居住地的人民銀行進行處理，則會方便得多。如果業務發生行明知數據有錯而不主動進行糾改，個人可以到當地人民銀行征信管理部門投訴?；蛘甙l現有商業銀行非法查詢自己信用報告的，都可以到當地人民銀行進行投訴。個人對異議處理結果仍不滿意的，或者認為個人信用信息被非法泄露的，也可以通過司法手段來進行解決。

3.明確征信內容和信息采集范圍，真正保護公眾隱私。個人征信系統中對于個人信息的采集主要包括身份信息、信用交易信息、非銀行信息。一些信息比如：信息主體的民族、家庭出身、身體形態、疾病和病史、收入數額、存款、不動產、納稅數額等個人信息應有明確規定不得納入采集范圍；這樣有利于保護信息主體的多項隱私權，防范個別征信機構濫用征信權力，侵犯公民的合法權益。

三、如何解決個人行使征信異議權中的難點問題

在實際工作中，我們發現有個別征信疑難問題處理起來比較復雜。這里重點講兩種疑難問題的解決辦法：間客式交易導致逾期記錄的處理方法和虛假貸款和信用卡及其逾期記錄的處理方法。

1.間客式交易又稱托盤式交易，是在2003年較流行的一種汽車消費貸款方式，即貸款銀行不直接面對借款人，而是由汽車經銷商按月代為收取貸款，再轉交貸款銀行。這種信貸方式的弊端在個人征信系統上線后逐漸暴露了出來。人民銀行征信管理部門在日常工作中接到了大量客戶異議申請，均反映在信用報告中個人汽車消費貸款項目產生了多期逾期還款記錄，甚至有的至今尚未結清，客戶均表示早已按月將按揭款交給了汽車經銷商，而經銷商沒有按時還給銀行。其中涉及部分汽車經營商已停止經營，個別經銷商被判刑，很難找到對客戶的逾期記錄負責的具體人員。此類型異議的難點在于銀行稱自身無責任，沒有為客戶修改逾期記錄的依據。此類情況的解決辦法是：如果客戶能出具每月按時還款給經銷商的收據，建議他通過起訴經銷商的方式來解決問題，要求法院認定逾期責任在經銷商。業務發生行在有了法院判決后也將有據可依，刪除逾期記錄就比較順利。如果客戶不能證明按時還款給經銷商，一般建議其通過“個人聲明”的方式來處理，即在信用報告中附加上自己的一段話來解釋逾期的緣由。

2.虛假貸款、信用卡，是指在當事人不知情的情況下，冒用當事人的身份辦理的信貸業務。它的存在，會對當事人的信用狀況造成嚴重的威脅。當事人很可能會因為虛假貸款額度過大被銀行以負債過高為由拒貸，也可能被虛假貸款和信用卡產生的逾期記錄影響到生活的方方面面。在實際操作中，多數虛假貸款、信用卡的認定只能依靠業務發生行自身的調查取證。出于一些錯綜復雜的利益糾葛，調查結果往往含糊其詞，或干脆不予承認，這種情況下異議申請人想通過正常的異議處理渠道刪除數據是非常困難的。當地人民銀行征信管理部門只能盡量督促業務發生行解決問題，但若在協商未果的情況下，我們一般建議客戶拿起法律武器來保護自己的合法權益，通過法院的判決來認定貸款和信用卡是否為虛假。如能被法院認定為虛假業務，信用報告中相關記錄的刪除則會順理成章。

總之，個人征信權益保護工作，關系著消費者的切身利益，也關系著征信體系建設的成敗?！墩餍艠I管理條例》即將頒布實施，一定會為征信活動中的個人權益保護提供堅實的保障，大大促進征信體系建設的進程，更好地保護消費者的合法權益。

參考文獻：

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3.翟相娟.論征信立法對消費者隱私權的保護[J].法學雜志，2008（4）

（作者單位：中國人民銀行太原中心支行征信管理處 山西太原 030001）

（責編：芝榮）