我國城市軌道交通行業人才培養面臨的難題及其解決途徑

摘要：隨著我國城市軌道交通行業快速發展，城軌企業對有經驗的專業技術、職業技能人才需求量劇增，然而行業人才供給相對不足。由此，快速培養城市軌道交通專業、技術及技能人才是行業內各企業的重要任務。文章從剖析我國城軌行業人才培養所面臨的難題入手，提出解決人才培養難題的主要途徑，并系統闡述了行業聯合成立企業大學的價值和意義。

關鍵詞：城市軌道交通 人才培養 培訓 行業聯合企業大學

中圖分類號：F243 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）03-247-02

隨著中國經濟的飛速發展和城市化進程的加快，中國正經歷有史以來規模最大的城市軌道交通投資和建設熱潮。按照國務院批準地鐵建設的標準，目前全國有近50個城市具備了建設地鐵的需求和條件。截至2009年底，國務院已批和即將批復軌道交通線網規劃共涉及28個城市，預計到2016年，我國將建成軌道交通線路93條，總建設里程為2700多公里，投資規模達到上萬億元。城市軌道將成為我國城市公共交通中最重要的角色，我國城市軌道交通行業高速發展的時代已經到來。我國城市軌道交通的超常規發展，給各城市帶來巨大發展機遇的同時，也為城市軌道建設者和運營者帶來前所未有的挑戰和壓力。這些挑戰和壓力突出反映在“人”的問題上，人才培養的難題正在成為影響城市軌道建設與發展的瓶頸。因此，快速培養一批城軌管理、專業、技術及技能人才顯得尤為重要。

一、我國城軌行業人才培養面臨的主要難題

我國城市行業正處在蓬勃發展期，需要大量的專業、技術及技能人才，然而受制于人才成長的周期性長、資源稀缺等客觀現實，我國城軌行業人才培養面臨諸多難題。

（一）人才培養需求與培訓資源稀缺的矛盾日益突出

培訓規模龐大。從2011年到2015年，我國城市軌道交通新線開通約1500公里，每年開通約300公里，需要新員工約18000人。這些新員工必須經過崗前培訓，8a6a5b7e593794fe59ce443e2cd49d64f001edecdfc76bb5a4a620a9907e6221掌握必備的崗位技能才能上崗以滿足新線開通的需求。僅就這批人員而言，我國城市軌道的新員工技能培訓總量達到1200萬人*天，如再加上老員工必須持續不斷地開展在崗技能培訓。我國城市軌道線網超常規的發展帶來培訓量大規模的增加。

培訓資源稀缺。與學校教育有所不同，城市軌道交通行業的技術實踐特點，決定了它的實用型人才培養必須借助大量的培訓設備、現場實踐和跟崗作業等資源和手段。由于大部分城市地鐵處于規劃和建設時期，各項培訓資源都在儲備階段，培訓資源嚴重缺乏，新建城市地鐵不得不依賴北京、上海、廣州等企業的培訓資源，而成熟企業也面臨培訓設施不足、培訓設備陳舊、培訓資源超負荷使用等困難，培訓設備設施的匱乏阻礙了地鐵人才的培養和發展。

（二）人才培養質量與培訓方式陳舊的矛盾日益突出

培訓質量要求高。培訓質量的高低、培訓效果的好壞，直接表現為員工知識理論與實際的結合，員工的實際動手能力以及處理故障的能力，這決定新線開通運營水平。隨著軌道交通線網不斷拓展，新技術、新工藝廣泛使用，各城市對新線開通水平的要求越來越高，對培訓質量的要求也逐步提高，加強員工理論培訓的同時，更強調員工的實際操作技能和處理突發故障能力的培訓。

傳統培訓方式的弊端。傳統的培訓方式主要以知識發展為導向，重視人才理論知識的培養，忽視了職業技能和動手能力的培養。面對全國軌道交通的高速發展，設備設施、技術工藝的不斷更新，傳統的培訓方式、實施方法和運作模式難以滿足城軌人才培養的要求，傳統的培訓體制已無法有效支撐城軌行業人才發展戰略。目前，由于我國尚未建立統一的城軌人才培訓標準，導致不同城軌企業培養出來的人員水平參差不齊，培訓質量難以保證，影響了新線的開通運營。

（三）人才培養速度與培訓能力不足的矛盾日益突出

培訓時間十分緊迫。各城市新建城市軌道高速度和高密度的開通，要求人員培養時間越來越短，而傳統的人才培養周期都比較長，以客車司機為例，過去培養一個司機，至少需要1年時間的培訓才能達到上崗要求。時間緊、任務重成為各新建城軌企業在人才培養方面所面臨的普遍問題。

培訓能力不足。培訓能力主要包括教授能力和課程開發能力，指針對學員需要提升的技能短板，有針對性地開發課程，并能通過科學合理地進行授課或輔導，有效地快速地提升學員的技能。目前，我國城市軌道交通企業的培訓能力與培訓需要差距很大。究其原因，一是大多是城市軌道交通處于規劃和建設期，基本沒有具有現場實操經驗的培訓講師；二是對于一個合格培訓講師來說，需要多年專業知識的積累和沉淀，但是由于城市軌道建設和開通運營的壓力，導致絕大多數專業技術人員根本沒有精力專門沉淀專業知識，從事培訓講師或專業課程開發的相關工作。

二、解決我國城市軌道交通企業人才培養難題的主要途徑

（一）企業加大自主培養人才的力度

我國城市軌道交通行業各企業均高度重視培訓，不斷地加強培訓的力度和強度，在師資培養、經費等資源上都大力傾斜，成立培訓學校或培訓中心，專門負責培訓的組織管理和教授等工作，如北京地鐵、上海地鐵、廣州地鐵等。這種模式不僅可以緊密結合企業自身的實際需求，有針對性地培養人才，同時也能夠“教學相長”，在培訓學員的同時，促進培訓講師快速成長，不斷地沉底企業自己的專業、技術及技能經驗。不過，這需要企業員工在專業、技術及技能方面有一定的積累，方可自主快速地培養自己的人才。

（二）強化校企合作培養城軌專業、技術及技能人才

通過聯合辦學、委托培養、訂單班培養等方式，高等院校同企業結合成合作伙伴關系，高校、企業共享師資、教學設施等資源，實現高校與企業資源互補、利益共贏、共同發展的人才培養模式。如上海地鐵運營有限公司和上海工程技術大學共同成立城市軌道交通學院，合作培養專業技術人才。這種模式對高校來說，可以構建品牌，吸引招生，促進學生就業，培養直接滿足企業需求的技術技能人才。對于企業來講，通過提前介入學生在校學習，縮短培養期，同時通過企業文化的宣導，可緩解招聘的壓力。總的來說，校企合作是高校和企業共贏的人才培養方式，在一定時期將是緩解軌道交通行業人才困境的重要手段。但是，由于高校畢業生都很年輕，學習動力和意識相對不足，僅通過企業提前介入與學校合作培養，更多地還是知識層面的，學員比較難以積累實戰經驗。因此，后續在工作中的學習和培訓顯得更加重要。

（三）“企企合作”培養實操性的技術及技能人才

為實現“工作學習化、學習工作化”，由某一行業或同一行業的企業通過共同出資、平等互利的方式，聯合組建和發展的培訓學員或企業大學，如UT斯達康大學，金蝶大學等。這種模式可以通過整合行業企業員工教育與培訓的師資、財力等資源，通過發揮行業培訓中心的輻射功能，有效解決行業內一些企業領導培訓意識差，培訓經費匱乏、培訓師資短缺，企業員工知識陳舊、技術技能素質不高等問題。這種模式的關鍵在于要建立科學的管理體制，將“企企合作”中的企業各類資源有效整合和利用。

三、創新性地成立行業聯合企業大學，是解決城軌行業人才培養難題的最佳途徑

為解決城軌行業人才培養所面臨的難題，在上述幾種解決城軌行業人才培訓難題途徑的基礎上，廣州地鐵與國內多家城軌企業采用戰略合作，聯合共同成立了“廣州城市軌道交通培訓學院”，成為國內城軌第一家行業聯合企業大學。這是解決我國城軌培訓需求量大、培訓能力不足等難題的最佳途徑之一，能夠有效整合培訓資源，創新培訓模式，擴大培訓規模，縮短培養周期。

（一）依托廣州地鐵豐富的培訓資源，可充分發揮優勢、引領人才培養方向

經過多年的實踐與積累，廣州地鐵已擁有豐富的培訓管理經驗，現場實踐經驗豐富的培訓師隊伍，實用的理論實操課程體系和教材體系，以及豐富的現場培訓設施設備。廣州地鐵從培訓的組織架構、課程設計、組織實施、培訓評估到設備設施、講師儲備、教材開發等方面初步形成了一套成熟的管理體系。現擁有40多名專職培訓管理人員，500多名專、兼職培訓師，編輯印制了300多本內部教材，正式出版了全國第一套城市軌道交通職業技能培訓系列教材叢書20本。廣州地鐵擁有A型、B型、L型三種地鐵列車等豐富的現場培訓設施，并建設培訓基地、包括駕駛、軌道等模擬設備設施。近幾年，廣州地鐵先后為國內17家同行單位提供了培訓服務，涉及軌道交通26個專業與崗位，培訓1800多人，培訓總量達到69435人*天。廣州地鐵培訓在業界樹立了良好的口碑和品牌。

（二）搭建城軌行業內溝通交流的平臺，不斷地促進知識、經驗共享

通過成立行業聯合企業大學，搭建了一個行業內能夠充分溝通交流的學習成長平臺。各股東單位員工，甚至行業內各城市軌道企業的員工，均可充分利用該平臺學習其他企業的管理經驗，交流企業值得推廣的做法，促進行業綜合管理水平，建設和管理城市軌道的經驗、知識的沉淀和積累。通過行業聯合企業大學，各股東定期地進行交流學習，同時，通過這種平臺，可以不斷地促進，企業知識經驗的共享，甚至專家、故障難點問題解決的共享。

行業聯合企業大學將整合各股東的培訓師、培訓課程、培訓設施（模擬培訓設施）等資源，通過合理的配置，充分發揮各類資源的價值，促進構建在各股東單位內能充分利用的培訓資源。這種整合各股東企業培訓資源的方式，能夠最大可能地促進知識經驗的共享。這種共享知識的方式，是一種集約式的發展模式，可以充分發揮各自的優勢，取長補短、各取所需。這種知識共享的核心是如何整合各類資源，特別是培訓師的資源。同時，行業聯合大學將借助信息技術手段，逐步建設E-learning網上多媒體學習平臺，開通網上課程進行遠程教育，促進共享知識發揮最大價值，為城市軌道交通健康發展提供有力人才支撐。

（三）創新培訓師管理體系，通過激勵和牽引機制培養一批專業的培訓師隊伍

要采用核心通用課程設立專職講師、其他課程以兼職講師授課的模式。充分借助廣州地鐵目前內部的近300名專、兼職講師。建立包括培訓師的錄用、使用、考核、反饋、激勵和發展的動態管理體系，確認講師核心能力，建立講師選拔標準和認證流程。逐步整合全行業有豐富經驗的師資力量，組建專、兼職講師團隊，構建城軌行業智力池，形成行業聯合企業大學的核心競爭力。行業聯合企業大學應創新培訓師管理體系，明確培訓師的激勵、約束機制，通過精神和物質結合的激勵方式，鼓勵各類管理及專業技術人員能夠投入較大精力從事課程開發、授課等具體的培訓工作中，把日常工作中所遇到的問題及解決方式方法整理歸類，通過專業的方法工具加以沉淀。

（四）系統構建培訓課程管理體系，可集中優勢開發精品專業技術課程

行業聯合企業大學應按照市場化的運作方式，根據城市軌道的培訓需求，有針對性地構建培訓課程體系，同時根據各級特殊需求定制化地開發課程，提供定制化專業技術技能培訓。行業聯合企業大學應以廣州地鐵培訓運作模式為基礎，按照地鐵投資規劃、設計、建設、調試與接管、運營管理、資源開發管理、企業管理等價值鏈，分業務模塊建立行業聯合企業大學課程體系。目前，行業聯合企業大學可借助廣州地鐵現有的崗位技能課程體系，作為運作基礎，隨著行業聯合企業大學發展和專業能力的增強，逐步將各合作單位的優質資源整合，聯合開發運營聯調、故障搶險、消防演練等新的特色課程，在各合作單位之間分享。行業聯合大學還應通過課程開發激勵機制，整合各單位的課程開發能力，集中精力開發一批各單位急需的、符合企業實際需求的精品課程。

（五）通過創新性的管理手段，促進培訓與一線需求相結合，提高培訓的針對性和有效性

為了避免授課內容與企業現場故障及技能處理所需知識技能相脫節，行業聯合企業大學應采用以“兼職為主、專職為輔、定期輪換”的方式，保障培訓師所教授的知識和技能與員工實際需求緊密結合。同時，聯合企業大學還應通過課堂講授、現場操作、跟崗實習（師徒帶教）、輔導等多種培訓方式，不斷地保障學員培訓與一線緊密銜接，不斷地提高培訓的針對性和有效性。

參考文獻：

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3.王世英，吳能全，閆曉珍.培訓革命——世界著名公司企業大學的最佳實踐.機械工業出版社，2008

（作者單位：廣州城市軌道交通培訓學院 廣東廣州 510030）

（責編：李雪）