稅收、貸款或將與環保掛鉤

近日，國家發改委發布了《關于加大工作力度確保實現2013年節能減排目標任務的通知》。通知要求，以節能減排倒逼產業轉型和發展方式加快轉變，下更大決心，用更大氣力，采取更加有力的政策措施，確保2013年全國單位國內生產總值能耗下降3.7%以上。

最近有關節能環保的消息非常多，除上述之外，還有兩條較重要的消息：一是國家發改委、財政部、工信部、商務部和質檢總局決定組織開展再制造產品“以舊換新”試點工作，支持再制造產品的推廣使用，促進再制造舊件回收，擴大再制造產品市場份額；二是來自北京市環保局的消息，稱企業環境違法信息將被納入中國人民銀行企業信用信息基礎數據庫，進入銀行征信系統，作為銀行審批貸款的必備條件之一。今后存在環境違法行為的企業在申請貸款時將面臨更高門檻，甚至存在貸款被拒的風險。

密集出臺的各項節能環保政策，將節能減排在政策層面被提到前所未有的高度，但具體到執行層面，前景如何，我們還需理性分析。節能減排除了需要國家政策扶持和市場機制的有效結合之外，更需要各行各業的有效執行。

在發改委提出的12項舉措中，調整消費稅范圍和稅率結構，研究把大量消耗能源資源、易造成環境污染的產品納入征稅范圍，這一舉措尤其值得關注。此項措施的施行，無疑需要國家建立一個有效的稅收制度，特別是對一些高耗能的產品，加大稅收既可以防止更多企業進入，也可以防止高耗能產品出現產能過剩。

其實，僅僅靠政策的支撐還遠遠不夠，如何才能把政策落到實處？完善節能監察制度和管理體系，加強執法力度，強化執法監督才是根本。中國能源網首席信息官韓曉平就指出，要想讓政策得到有力執行，就需要把環保耗能與各地各行業的主管官員政績掛鉤。

當然，實現節能減排，最為關鍵的還是要健全市場機制。不能單純從產業發展層面去推動節能環保，需要推行更深層次的改革，實現真正公平競爭。如果企業繼續生產高耗能產品，不僅會受限于各種稅收政策、政府的督察，還難以獲得銀行貸款。

中國紡織工業聯合會副秘書長、產業部主任孫淮濱認為，節能減排對紡織行業來說是一個敏感話題，是行業企業必須要承擔的社會責任，同時也是轉變發展方式的必由之路。未來幾年，中國紡織行業要在加強管理、大力推進技術改造、資源循環利用及廢舊紡織品的循環再利用四個方面推進環境保護。

紡織行業的“中國夢”是成為紡織強國。在這條道路上，實現行業可持續發展是行業企業義不容辭的責任。推行節能減排并非易事，但全行業必須要以實際行動為完善這項系統工程、建立環境友好的產業結構和生產方式而不懈努力，不能存有僥幸心理，必須踏實地做。