會計核算改革必要性分析

摘 要：隨著我國市場經濟高速發展和政治經濟體制改革的不斷深入，學校作為一個非政府公共服務部門，其在國民經濟中有著舉足輕重的地位，我國對高校教育體制的改革從來沒有停止過，核算方式取得了巨大的進步。目前，我國的教育事業的融資渠道出現了多元化，加強了與外部實體的聯系，但是目前的教育事業會計核算方式還不能滿足外部投資者的需要。

關鍵詞：學校 核算模式 績效會計

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（c）-0226-01

改革開放以來，我國教育事業獲得了前所未有的進步，形成了較為健全的學校教育體系。學校作為我國經濟發展的重要部分，在市場經濟高速發展和國內外市場環境變化的影響下，學校面臨著巨大的壓力，學校所從事的業務活動越來越復雜多變，同時隨著公共財政體制的完善，社會各界對學校的公共服務職能的要求不斷提高，這對高等院校的會計核算方法提出了較高的要求。

1 我國學校現行會計核算模式存在的問題

1.1 會計核算基礎存在缺陷

我國學校會計準則和學校會計制度中規定除經營性經濟業務外，一般采用收付實現制作為學校會計核算基礎。從目前看來，由于收付實現制操作簡單，學校大多數經濟業務都采用收付實現制，然而在收付實現制的會計核算基礎下，雖然有利于及時反映財政預算資金供需情況，但是也存在很多弊端，比如不能真實反映學校的財務狀況，不存在真正意義的成本核算，收支不匹配的現象經常出現，不能完整反映學校的債務狀況，隱藏學校負債信息等。

1.2 會計核算內容不夠具體

在市場經濟高速發展的今天，學校的資金不再只依靠傳統意義上的政府撥款，學校的經濟活動及經營范圍在不斷擴大，學校資金來源形成了多渠道的模式，經營也出現了多元化模式，因此學校會計核算的范圍也相應的擴大了，會計核算的內容也應隨之擴大，但是現行的學校會計制度規定核算內容只核算資金的劃撥和使用，僅僅跟蹤財政資金的使用情況，并沒有將資金的籌集、分配及使用等納入到學校會計核算的內容中，使得學校會計核算內容不全面，導致不能完整全面地了解學校資金使用的全過程，因此，會計核算內容不全面阻礙了學校績效會計核算模式的完善和發展。

1.3 財會人員素質偏低以及缺乏有效的監督

學校會計核算水平不高跟學校財務人員的職業素質偏低有很大的聯系，近年來隨著我國財會人員隊伍越來越龐大，財務人員水平參差不齊，造成學校財務人員素質普遍偏低，并且有些小型學校為節省成本加之又不重視財務核算工作，財務人員配備不齊，出納兼會計的現象頻繁發生，這些現象嚴重阻礙了績效會計核算模式的推行。

1.4 缺乏有效的財務管理制度和內部控制制度

目前，我國大部分學校還不夠重視建立完善的內部控制制度和財務管理制度，，或者雖有制度，但是沒有按照內控制度和財務管理制度嚴格執行。我國大部分學校并沒有完善的財務管理制度，對財務人員的崗位職責，經濟業務的核算，財政資金授權審批等的管理沒有建立明確的制度規范，或者有明確的制度但是并沒有得到落實。部分學校對內部控制的認識存在誤區，認為對學校內部控制的建設只是內部會計控制，參與內控管理的也只是相關財務人員。目前我國學校的內控執行不力，造成學校經費控制失效、財務人員及高管人員違法違紀現象頻繁發生。

2 推進學校績效會計核算模式的措施

2.1 改善會計核算基礎和固定資產核算方法，以便反映經營活動的實質

構建學校績效會計核算模式的首要任務就是改革學校的會計核算基礎。隨著經濟的發展和學校的改革，收付實現制已經不能適應學校改革的需要，學校應該采取收付實現制與權責發生制相結合的會計核算基礎，取長補短，同時加對成本的核算和控制管理，建立完善科學的績效評價，學校應該對經營性收支采用權責發生則，將各期的收入與費用相匹配，準確的結出各期的結余，對非經營性收支保留之前的收付實現制，提高學校會計信息的質量和真實性，從而避免財務信息失真。

2.2 提高學校財務人員的專業素質

建立完善科學的績效會計核算模式還必須加強會計工作人員專業技能的培訓和職業道德教育，學校應采取各種形式對會計人員進行培訓和教育，同時加強新會計法和新會計的學習，鼓勵財務人員學習專業知識，定期參加繼續教育，參加相關的職稱和注冊會計師考試，提高業務水平和專業技能。建立績效會計核算模式下還應該為財務人員開展專門的課程講解學校績效評價和績效考核的相關內容，促使財務人員能夠理解和學習相關的績效考核，提出相關改進績效考核制度和績效評價體系的建議，幫助學校的績效會計核算模式更加科學和完善。

2.3 完善學校教育事業的內部控制體制

內部審計是工業企業內部控制的重要部分，內部審計部門必須保持應有的獨立性，準確科學地評價學校管理活動、財政資金使用情況、強化內部控制關鍵控制點監督、加強對學校財務會計信息的審計，保證會計信息的真實和可靠性。完善的內外部監督體系是學校績效會計核算模式得以順利實施的重要保障，學校的內部審計部門應嚴格按照內部控制制度，并且在保持獨立性的基礎上對學校的財務收支進行全方面核查，檢查基本的會計核算工作是否規范合理，內部控制制度是否設置有效以及內控的執行情況等，根據內部審計的檢查情況提出相關建議，為建立完善學校的績效會計核算模式奠定基礎。

2.4 建立科學合理的獎懲機制

建立績效會計核算模式還應建立健全科學合理的獎懲機制，對于嚴格執行內控制度的工作人員適當應給予物質上的獎勵，有助于調動學校工作人員的積極性，對于違規違紀的應根據相關法規給以處罰，有利于學校內控制度落實到位。同時結合獎懲機制還可以制定績效評價體系，提高績效目標的考核，促使學校的績效評價體系和獎懲機制更完善，從而有利于建立科學完善的績效會計核算模式。學校需要開展全體工作人員對績效考核和評價的學習，使學校的工作人員全面了解績效評價的重要意義。

總而言之，我國學校現行會計核算模式還存在很多問題，績效會計核算模式在學校中起著重要作用，科學合理的績效會計模式對促進學校的發展有著重大意義。然而現階段建立完善的績效會計核算模式任重道遠，學校需要加快改革會計核算基礎和固定資產的核算方法、加強內外部監督、完善內部控制體制和績效考核體系等，我國學校對績效會計核算模式還處在探索嘗試階段，除上述提出的改進措施外，同時還需要學校全體工作人員的努力和支持。

參考文獻

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