風電和光伏發電行業分析

摘 要：在全球氣候變暖的背景下，作為減排溫室氣體和延緩氣候變化的重要手段之一，可再生能源成為各國能源發展的戰略選擇，這其中又以風電和光伏發電為重中之重，全球風電、光伏裝機近年一路高歌猛進，中國的風電、光伏發電發展更為舉世矚目，當前我國風電和光伏發電發展凸顯國外雙反、限電及并網瓶頸等新狀況，風電和光伏發電長期趨勢向好，在近期放緩的形勢下，新能源企業如何走出困境，抓住機遇，成為一個值得探討的課題。

關鍵詞：新能源 風電 光伏發電 現狀 發展 建議

中圖分類號：TM61 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（a）-0086-02

近年來風電和光伏發電等新能源的應用，在我國受到了越來越多的關注和重視，新能源的開發工作不斷深入。但毋庸置疑地，風電和光伏發電行業在發展中還存在很多問題，如光伏并網技術存在瓶頸、行業普遍虧損等都制約了風電和光伏發電行業的發展，因此對其展開研究就顯得尤為重要了。

1 風電、光伏發電行業發展情況

1.1 我國風力發電行業發展現狀

中國新能源產業的發展速度讓眾多發達國家望塵莫及，其中風電和光伏發電產業尤甚從2003年開始，我國的風電產業進入了較快的成長階段，風電裝機從55萬千瓦上升到2012年底7532.4萬千瓦（吊裝容量），已成為世界風電第一大國。

1.2 我國光伏發電行業發展現狀

隨著光伏發電成本的降低以及政府出臺相關支持政策，光伏發電迅速發展，2011年新增裝機陡增到223萬千瓦，累計裝機309萬千瓦，成為全球重要的光伏市場。

2 目前風電、光伏行業存在的主要問題

2.1 經濟危機引起歐洲主要國家光伏補貼下調

受金融危機和隨后的歐債危機影響，部分歐洲國家財政情況惡化，光伏發電裝機開工建設放緩。全球光伏產能遠高于需求，產品積壓嚴重，導致部分企業為了回款低價拋售光伏組件。主要歐洲光伏市場國家因此下調了對光伏發電的支持政策和補貼政策。

2.2 美國、歐洲“雙反”使我國光伏設備出口受到極大影響

美國商務部在2012年當地時間3月20日下午宣布向我國晶硅光伏電池制造企業征收2.9%～4.73%的反補貼稅。5月16日宣布反傾銷稅率為31.14%～249.96%。最終，美國雙反落槌，中國光伏產品稅負最高增逾兩倍。2012年9月16日歐盟委員會對中國光伏產業反傾銷調查的正式立案。這對國內光伏設備90%產品依靠出口的生產廠家來說幾乎是命懸一線。

2.3 部分地區風電限電嚴重，風機企業利潤下滑

2.3.1 2011年我國風電限電情況

中國可再生能源學會風能專業委員會對10個省（市、自治區）共1869.1萬千瓦的風電場進行了統計分析，認為2011年這些風電場由于電網調度原因被限發的電量高達59.8億千瓦時，具體的調研結果見表1。

2.3.2 我國風機制造企業利潤下滑

2011年，國內主要風電類上市公司業績均出現下滑，具體如表2所示。

2.4 光伏設備制造產能遠高于需求，行業企業普遍虧損

前我國光伏產品主要市場為歐美等主要發達國家，歐美市場銷量占總產量的90%以上，而國內市場開發程度較低。2013年3月20日，我國最大的光伏企業無錫尚德，由于無法歸還到期債務，被當地法院裁定破產重整。光伏產業自誕生之日起就面臨畸形發展的狀況，嚴重依賴政府補貼、9成以上依靠出口、產能過剩企業難以為繼。這些“原罪”導致了今天的產業困局。今后部分生產工藝落后、生產成本較高、競爭力較弱的企業面臨被淘汰的風險，行業企業數量將大幅減少。

2.5 風電、光伏發電項目存在并網瓶頸

正如業內一位專家所言，風電并網，首先的是利益調整，其次是觀念，再次才是技術。并網困難表面看受制于技術因素，但更深層次的癥結在于利益驅動，電網企業在風電上網和遠距離輸送方面需要大量投入，但收益不大，缺乏利益驅動和變革的動力。技術上的困難是可以克服的，管理體制尚未捋順、利益分配不均衡才是造成風電并網困難的首要因素。

2.6 光伏電價面臨下調

有消息稱，發改委已向各地方政府、發電企業等下發了《關于完善光伏發電價格政策通知》的意見稿。從意見稿的內容中可以看出，光伏上網電價將從“一刀切”的1元/千瓦時，改為分四大資源區來定價，最低的地區電價為0.75元，降幅達25%。從意見稿內容看，國家的思路是，即便是產能嚴重過剩，也要按市場化方式操作，不會過度補貼國內市場。這對發電企業來說又將是一個新的挑戰。

3 目前風電、光伏行業發展趨勢分析

3.1 我國風力發電行業發展預測

根據我國《可再生能源發展“十二五”規劃》，到2015年風電裝機將達到1億千瓦，2020年達到2億千瓦。

3.2 我國光伏發電行業發展預測

根據我國《可再生能源發展“十二五”規劃》，2015年太陽能發電裝機2100萬千瓦，2020年5000萬千瓦。

3.3 分析判斷

（1）新能源發電行業長期發展趨勢向好。根據前面的預測分析進行測算，從目前到2016年底，我國風電和光伏裝機容量增長較快，新能源發電行業長期發展趨勢向好。

（2）我國風電和光伏裝備制造有效產能將更為集中。我國風電和光伏設備制造產業已擁有了完整產業鏈、較低生產成本和一定的規模效應，是我國具有全球競爭力的行業之一。但隨著發展初期暴利的消失，未來行業競爭將對技術水平、資金實力、企業管理等提出更高要求，行業資源將向大型企業集中，新能源發電的成本與傳統發電成本差距將逐步縮小，行業競爭力日趨明顯。

（3）風電、光伏發電等發展將更加規范有序。國家能源局出臺了有關規范風電項目審批制度的管理辦法，意圖收緊地方審批權。根據辦法規定地方政府在核準裝機容量在5萬千瓦以下風電項目之前，須拿到國家能源局的復函，否則不予通過。政府各種配套政策的出臺及完善使各路開發商進入此領域更加謹慎，從一定程度上規范了風電、光伏發電發展脈絡。

4 風電、光伏行業發展建議

4.1 積極推動支持風電、光伏企業發展的政策制訂

各相關方應找出影響行業發展的關鍵問題，推動有關部門制訂扶持行業發展的布局、規模、電價、并網等具體政策，并適時聯合國家能源局啟動電網運行機制創新研究工作，解決風電并網和棄風問題。

4.2 大力支持光伏發電項目建設，助推光伏企業走出大幅虧損和產能堆積的困局

目前美國的“雙反”的裁定，已使光伏行業面臨巨大的危機，而我國國內光伏發電市場僅為開發初期，光伏發電裝機容量僅為德國的1/9，發展空間巨大，同時由于光伏組件的大幅下跌，光伏發電企業的成本也相應下降，效益相對較好。大型光伏企業應尋求政府、金融機構的大力支持，同時大力開拓內需，為剩余產能找出路；光伏發電企業應抓住機遇大力發展，以促進光伏發電行業實現跨越式發展，化解光伏行業發展中存在問題的解決。

4.3 拓展境外新興市場

國內企業應瞄準亞非拉等地區資源稟賦好、政策措施到位的新興市場，加大新能源行業的投資、EPC總包、并購等多種方式，開拓“藍海”領域。

4.4 具備核心競爭力的風電和光伏設備制造企業通過優勝略汰，使有效產能適度集中

鑒于全球光伏市場和我國風電市場放緩的預測，我國光伏和風機設備行業仍將處于激烈競爭、盈利下滑時期。在核心技術、產業鏈等方面具備競爭力的企業抵御風險能力較強，具備一定的企業核心競爭力。行業企業的優勝劣汰，使有效產能適度集中。

4.5 新能源發電企業內部資源更加傾向效益好，發展潛力大的項目

為促進了風電規模化發展，過去提倡建立大基地融入大電網，隨著風電近年的高速發展，此模式暴露出的問題也越來越多，并網送出困難，事故頻發。近來，風電開發呈現向國家倡導的分散式開發和由內陸向沿海推進的趨勢。從地域看，海上風電開發區域均為沿海地帶，而這些區域集中了我國用電負荷大的省份，在電力傳輸上，只需要考慮將電從海中送上岸，較陸上風電的“千里送電”，一來大大減少了電力的損耗和衰減，二來也省下了大規模建設特高壓輸電線的投資。各個大型新能源發電企業將從追求裝機容量的粗放式發展逐步向效益優先的方向邁進。

4.6 加強新能源產業前瞻性問題研究

各新能源企業應進一步密切與能源局、國家電網和電規院等部門合作，加強對分布式能源、海上風電、聚光光伏發電和光熱發電等新技術、新領域的研究，把握行業發展趨勢和重點，拓展國家能源戰略和行業發展的能力。

5 結語

風電和光伏發電等新能源的開發勢在必行，雖然目前行業發展的態勢不容樂觀，還存在很多觀念和技術上的約束，但筆者相信，通過多方的努力，風電和光伏發電行業必能迎來發展的春天。

參考文獻

[1]GWEC. Global Wind Energy： Solid Growth in 2012[EB/OL].http：//www.gwec.net/wp-content/uploads/2013/02/GWEC-PRstats-2012_english.pdf

[2]BTM. World Market Update 2010[EB/OL].Consultinghttp：//www.btm.dk/reports/previous+reports/world+market+update+2010/？s=59

[3]中國可再生能源學會風能專業委員會. 2012年中國風電裝機容量統計[EB/OL].http：//www.cwea.org.cn/upload/20130313001.pdf。