高校國家重點實驗室自主創新能力提升戰略的淺析

摘 要：自主創新能力的提升是國家競爭力的核心力量，依托大學建立的高校國家重點實驗室作為國家科技體系創新的重要組成部分，研究提升創新能力的戰略具有十分必要的意義。本文運用態勢矩陣SWOT（優勢Strengths、劣勢Weaknesses、機會Opportunities和威脅Threats）分析法分析了影響高校國家重點實驗室自主創新能力提升的內外因素，結合高校國家重點實驗室自身特有的特點，提出了提升高校國家重點實驗室自主創新能力的幾點建議與對策。

關鍵詞：國家重點實驗室 自主創新能力 SWOT

中圖分類號：G322 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（a）-0185-02

高校重點實驗室的運行是由多個因素組成的一個系統，既有外部主管部門、依托單位的制約機制，也有內部組織結構的協調管理機制，受多種因素的共同作用，因此需要對重點實驗室進行外部和內部因素的共同全面深入的分析，才能更好地激發重點實驗室的自主創新能力的提升，本文運用戰略管理的SWOT態勢矩陣，全面剖析了重點實驗室的內部優勢和劣勢，外部的機會和威脅，提出了符合重點實驗室實際運行情況的發展戰略，以更好地促進其自主創新能力的提升。

1 態勢矩陣SWOT的概念

SWOT分析法最早由美國舊金山大學H.Weihrich教授于20世紀80年代初提出并廣泛應用于戰略管理領域，SWOT是即優勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機會（Opportunities）和危險（Threats）的縮寫。SWOT分析法是將與所需的研究對象密切相關的內部優勢因素（S）、劣勢因素（W）和外部機會因素（O）、威脅因素（T）四個影響因素，通過定性的分析后，按照矩陣的的形式排列出來，然后根據系統分析法，將各種因素組合起來進行具體的分析，最終根據形成的矩陣情況，綜合分析，得出相應的結論。

重點實驗室作為國家科技創新體系的重要組成部分，如何地發揮其外在和潛在的實力，更好地提升自主創新能力，引入了態勢矩陣SWOT分析法，并構建了影響重點實驗室內外因素的SWOT矩陣，歸納影響重點實驗室自主創新能力提升的因素，從而提出對應的策略。

2 SWOT分析影響重點實驗室的自主創新能力提升的因素[1]。

根據態勢矩陣SWOT的內部優勢和劣勢、外部機會和威脅的四個構成部分，從以下3bfb010e3e36daaa2fd2b245f3848912幾個方面具體分析了影響重點實驗室在自主創新能力提升的影響因素，如（表1）所示。

2.1 內部優勢（S）

（1）高水平的人才隊伍。

重點實驗室擁有一支高水平的科研隊伍，是國家科研人才的培育基地。同時，依托高校為實驗室提供了優秀的、高層次的、高水平的人才隊伍，從而為實驗室自主創新能力的提升提供核心力量。

（2）多學科交叉的資源。

重點實驗室由國家科技部主管，依托相應的大學建立起來，就其本身的建立的初衷，就很好地利用了所依托大學的多學科的優勢，利用學科交叉，互補性資源的共享和互動，不僅形成自身具有特色的研究方向，更可以使之具突出的科研協同創新優勢，利于知識的原始創新，為自創創新能力的提升提供了有力的資源基礎。

（3）可共享大型儀器設備。

重點實驗室建立有儀器測試分析中心，擁有科研設備需要的各類儀器設備，本著公平合理使用原則，積極對外開放，搭建了設備共享的平臺。這些先進的科研設備為自主創新提供了強有力的支撐和基礎保障條件，更易會的自主創新性的成果。

2.2 內部劣勢（W）

（1）創新觀點不夠強烈。

重點實驗室主要科研人員大都來來自于依托大學的各個學院，科研人員一般是雙重身份，其身份的特殊性導致了科研人員缺少危機感，主動創新的愿望不強烈，這在很大程度上影響了自主創新能力的提升。

（2）管理體制存不完善。

依托大學建立的重點實驗室，由于依托單位的集中管理，導致實驗室缺乏真正獨立相應的行政職能。同時，依托高校對實驗室缺乏科學管理的理念，實驗室自身在內部運行管理模式上沒有完善相應的規范化的管理體制，缺少相應的定量可靠的激勵和獎懲機制，缺少對應的法律理念管理知識產權，在一定程度上影響著實驗室整體自主創新能力的提升。

（3）缺乏核心的文化。

共同理想、共同的核心價值觀和行為準則是文化的核心內涵，實驗室文化是實驗室創新前進的精神財富，是實驗室可持續發展的重要動力，有利于各成員形成一個有機整體。依托大學建立的重點實驗室對實驗室的管理一般在于人員編制、管理權限、科研用房以及經費等方面給予支持，側重是硬件的管理，對于實驗室文化的建設，缺乏重視的高度，從而導致溝通上、協同等方面沒有一定的指導方向。實驗室缺少核心文化長遠角度看，會影響自主創新能力持續性的提高。

2.3 外部機會因素（O）

（1）創新驅動型戰略的國家發展政策。

重點實驗室作為我國基礎研究、應用基礎研究和社會公益性研究的核心力和骨干研究基地，更是貫徹落實科技創新、提高自主創新能力的重要載體，為提高國家科技創新承擔著重要的責任。《國家中長期科學技術發展規劃綱要（2006-2020》明確指出，要“加強國家重點實驗室建設，使之成為科技創新的核心基地”。基于重點實驗室在國家自主創新體系中的重要地位，必然使其在當前的自主創新戰略中有更多的機會獲得政策傾斜和重點支持。

（2）協同創新的科技資源整合趨勢。

近年來，國家從投入政策、隊伍建設、科研基地和基礎設施建設、管理體制、促進學科交叉機制、協作與共享機制、評價體系與社會環境建設以及國際合作與交流環境等方面對科技資源進行整合營銷科技創新的基礎條件。提高自主創新能力需要科技資源的整合共享，才能更好地提高整體創新能力。高校國家重點實驗室科技借助這樣的趨勢機會，借助依托大學的優勢資源，聯合優勢的資源，提高自主創新能力提升的實力，以此獲得來自各級科技主管部門的重視和支持。

（3）國家重點實驗室專項計費的設立。

國家重點實驗室是國際基礎研究、人才培養的核心基地，2008年，國家財政部設立了國家重點實驗室專項經費，從開放運行、自主選題研究和科研儀器設備更新三個方面加大了對重點實驗室的支持力度和投入，為重點實驗室從事原始創新研究提供了有力的保障，穩定的經費支持，對重點實驗室在創新能力的提高方面起到基礎保障性的作用。

2.4 外部威脅因素（T）

（1）國內外創新主體的競爭。

重點實驗室面對以下三個層次的競爭：國際競爭，在相關研究領域獲得重大的原創新研究成果，繼而在國際上占有一席職位，是重點實驗室的成立的初衷；二是國內科研基地之間的競爭，主要是人才、項目、經費等方面的競爭，進入新世紀以后，國家根據科技發展需要和國家創新體系建設的要求，組織建設了若干個國家工程技術研究中心和國家工程研究中心，且均已形成一定的規模，重點實驗室作為國家科技體系一部分，必須不斷提高自主創新能力，才可以贏得更多的發展資源；三是來自其他創新主體，如科研院所、企業等，能否在競爭中占有有機、取得優勢是重點實驗室穩定持續發展的關鍵。

（2）經濟發展與自主創新人才短缺矛盾突出。

隨著經濟的而快速發展，科技創新的而需要，凸顯出的是高層次創新人才的短缺。對重點實驗室而言，高層次的學術帶頭人關系著實驗室的特色優勢方向的凝練和形成，基礎研究能力的提升。目前國家地方政府推出了各類的人才資助計劃，引鳳筑巢，但是由于各類的原因，自主創新人才與經濟發展比較出來的短缺矛盾日益凸顯。

3 提升戰略的組合

3.1 戰略矩陣

通過以上SWOT分析看出，重點實驗室在自主創新能力提升上受多方面因素影響，既有內部優勢（S），也有不容忽視的劣勢（W）；既有外部發展機遇（O），也面臨著諸多挑戰（T）。綜合各種因素，不難發現內因和外部環境都對重點實驗室自主創新能力的提升起到重要作用。因此，本文采取多種發展戰略，S-O戰略：努力使優勢和機會都趨于最大；S-T戰略努力發揮優勢，關注消除或降低外部威脅；W-O戰略：努力克服自身劣勢，最大化利用外界機會；W-T戰略努力使劣勢和威脅都趨于最小（見表2）[2]。

3.2 建議

根據態勢矩陣SWOT的分析和得出戰略對策，重點實驗室自主創新能力提升的戰略可以從以下幾個方面切實采取措施[3]。

（1）創新人才管理體制。

人才是自主創新的主體，是自主創新的第一資源。建立一支高水平的教師隊伍和若干高水平的學術創新團隊，乃是決定自主創新能力的關鍵。在隊伍建設方面，主要采取了如下措施：短期考核與長期評定相結合，質量與數量相結合；引進優秀人才，特別重視從海外引進團隊。在重視現有人才的培養，尤其重點培養中青年學術骨干，建立了長期穩定的人才培養機制，努力提供一個適宜的成長環境；強調尊重人才，人才自重，提倡競爭、和諧、有序、協作的學術氛圍。與此同時，重視學術團隊建設，創立“大師+團隊”模式。

（2）創新環境。

環境創新是維系和促進自主創新的有力保障，建設一個內外良好的創新環境，包括創新規章制度、文化等軟環境；加強建設信息技術、科研儀器設備、設施等硬環境，同時積極參與國際競爭合作的外部環境。根據國家自主創新體系總體布局和學校學科發展特點，制訂了一個規劃：在政策制定上優先考慮促進自主創新的源頭—基礎科學研究、自主創新的核心—創新人才的選拔任用等方面；加強創新文化建設，努力營造和諧包容的文化氛圍，鼓勵勇于創新、大膽質疑、寬容失敗、敢為人先的拼搏精神。

4 結論

總之，重點實驗室自主創新能力的提升是內因和外部環境共同作用才能順利進行的，重點實驗室自主創新能力的提升發展戰略必須著眼于重點實驗室自身特點，發揮好各方面的優勢，利用好外部大環境提供的發展機遇。重點實驗室自主創新能力的開發要把內外系統性完美的結合起來，通過自身、社會、政府和國家的共同力量來加快重點實驗室自主創新能力的提升。

參考文獻

[1]殷鳳春.我國自主創新人才開發戰略SWOT分析[J].科技管理研究，2009（4）：245-247.

[2] 危懷安，劉薛，姚遠.我國聯合型SKL自主創新的SWOT分析[J].科學學與科學技術管，2012，5（33）：22-28.

[3] 徐豐偉，孫寶倫.基于SWOT分析的高職院校發展戰略選擇[J].邯鄲職業技術學院學報，2004，17（2）：6-9.