淺析如何增強(qiáng)高校工會(huì)的組織力

摘 要：高校工會(huì)組織力的強(qiáng)弱直接決定了高校工會(huì)職能發(fā)揮作用的大小。通過(guò)解讀高校工會(huì)組織力的內(nèi)涵及表現(xiàn)，提出增強(qiáng)高校工會(huì)組織力的相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校 工會(huì) 組織力

中圖分類號(hào)：G80 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）06（a）-0223-02

高校工會(huì)作為學(xué)校黨組織聯(lián)系廣大教職員工的橋梁和紐帶，作為廣大教職員工權(quán)益的代表，本應(yīng)在高校機(jī)構(gòu)中起著舉足輕重的作用，但事實(shí)似乎并非如此，除了每個(gè)月交工會(huì)會(huì)費(fèi)時(shí)能夠感覺(jué)到其存在，大多數(shù)時(shí)候似乎成了一個(gè)可有可無(wú)的組織部門。這不得不引起人們特別是工會(huì)工作者的反思。

早在2004年12月，中華全國(guó)總工會(huì)第十四屆第二次執(zhí)委會(huì)議上，就確定了“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針。但組織起來(lái)只是一個(gè)前提，真正要發(fā)揮出工會(huì)的作用，還需其具有組織力。組織起來(lái)，有了工會(huì)組織，不代表就有了組織力，這也就是為什么工會(huì)組織存在，卻并不一定發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。本文即想初步探討一下，如何增強(qiáng)高校工會(huì)的組織力，使其切實(shí)發(fā)揮出應(yīng)有職能。

1 高校工會(huì)組織力的內(nèi)涵及表現(xiàn)

組織力一詞，通常多用于企業(yè)管理中，指“組織在設(shè)計(jì)和運(yùn)行以及發(fā)展過(guò)程中所形成的一種合力。”[1]關(guān)于工會(huì)組織的組織力的探討，目前文章很少，筆者僅在一篇文章中查閱到：“什么是工會(huì)組織的組織力？簡(jiǎn)而言之，就是組織工人階級(jí)群眾有力、有效地維護(hù)其合法權(quán)益的能力”。[2]鑒于以上兩個(gè)定義，筆者認(rèn)為，組織力一詞也是可以運(yùn)用于非企業(yè)組織以外的任何一個(gè)組織，但是具體內(nèi)容所指以及具體表現(xiàn)當(dāng)有客觀差異。對(duì)于工會(huì)組織的組織力的探討，筆者認(rèn)為應(yīng)該不僅止于維權(quán)的能力，當(dāng)然這是其組織力的一個(gè)重要表現(xiàn)。在此，筆者僅想從高校的視角，對(duì)高校工會(huì)組織力的內(nèi)涵及表現(xiàn)給出一個(gè)筆者自己的認(rèn)識(shí)。所謂高校工會(huì)組織力，是指高校工會(huì)組織在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在發(fā)揮學(xué)校黨組織聯(lián)系廣大教職員工的橋梁和紐帶作用的過(guò)程中所形成的一種合力。這種合力主要表現(xiàn)為組織凝聚力、組織激勵(lì)力、組織維權(quán)力、組織服務(wù)力、組織執(zhí)行力等，具體表現(xiàn)為高校工會(huì)組織服務(wù)于學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展的能力，服務(wù)于充分調(diào)動(dòng)廣大教職員工的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的能力，服務(wù)于有效維護(hù)廣大教職員工各項(xiàng)合法權(quán)益的能力，服務(wù)于構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校與廣大教職員工和諧勞動(dòng)關(guān)系的能力等。

2 增強(qiáng)高校工會(huì)組織力的對(duì)策

眾所周知，高校工會(huì)的職能和作用決定了其應(yīng)該是學(xué)校機(jī)構(gòu)中具有舉足輕重的重要部門，但事實(shí)上的高校工會(huì)卻在大多數(shù)高校中位于一個(gè)似乎有點(diǎn)無(wú)足輕重的尷尬地位。無(wú)論是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，還是廣大教職員工很多時(shí)候仿佛都想不起來(lái)還有著這樣一個(gè)重要部門的存在。如何改變這一尷尬境地，發(fā)揮出其應(yīng)有的重要職能和作用，筆者認(rèn)為不妨從增強(qiáng)高校工會(huì)的組織力尋找一些有效途徑。

2.1 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

《中國(guó)工會(huì)總章程》里明確規(guī)定：“中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表。”[3]失去了黨的領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)組織本身就失去了重要依據(jù)。所以，堅(jiān)持和加強(qiáng)高校黨委對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，是增強(qiáng)高校工會(huì)組織力、做好高校工會(huì)工作、充分發(fā)揮高校工會(huì)職能的根本政治原則和根本政治保證。一方面，學(xué)校黨委應(yīng)高度重視工會(huì)組織的橋梁作用，在堅(jiān)持群眾路線的工作方針中，高度重視工會(huì)組織與廣大教職工的緊密聯(lián)系，高度重視通過(guò)工會(huì)組織了解民意的渠道。另一方面，高校工會(huì)組織應(yīng)自覺(jué)堅(jiān)持校黨委的領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)組織的各項(xiàng)工作確保與校黨委的決策的一致性，以學(xué)校大局為重，及時(shí)了解廣大教職工關(guān)于學(xué)校發(fā)展和自身發(fā)展的真實(shí)意愿并及時(shí)向相關(guān)上級(jí)部門匯報(bào)，為校黨委制定學(xué)校發(fā)展的相關(guān)科學(xué)決策提供最真實(shí)最基層的參考材料。通過(guò)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為緊密黨群關(guān)系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.2 加強(qiáng)高校工會(huì)自身組織建設(shè)

高校工會(huì)組織力不強(qiáng)，可以說(shuō)與高校工會(huì)自身組織建設(shè)不過(guò)硬有著密切關(guān)系。加強(qiáng)高校工會(huì)自身組織建設(shè)是加強(qiáng)高校工會(huì)組織力的重要組織保證。就目前我國(guó)高校工會(huì)的現(xiàn)狀來(lái)看，可以從以下幾個(gè)方面做好建設(shè)工作。一是完善工會(huì)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員配備。有些高校由于對(duì)工會(huì)工作不夠重視，有時(shí)只是其他部門的工作人員兼職，在承擔(dān)工會(huì)工作時(shí)必定會(huì)大打折扣，工會(huì)缺乏組織力自然在所難免。學(xué)校應(yīng)成立專門的工會(huì)職能部門，配備工會(huì)主席、副主席以及專職工作人員，并依據(jù)《工會(huì)法》認(rèn)真落實(shí)工會(huì)主席、副主席政治待遇，賦予其真正的職權(quán)，才能使他們真正有所作為。各學(xué)院可以根據(jù)具體情況，不配備專門的專職工作人員，由學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)或任課老師擔(dān)任，但必須有指定負(fù)責(zé)人，并且有足夠的時(shí)間和精力負(fù)責(zé)本學(xué)院的相關(guān)工會(huì)組織工作，下達(dá)相關(guān)文件給予其明確的職務(wù)，并給予一定的職務(wù)津貼，使其真正擔(dān)負(fù)起應(yīng)有職責(zé)。二是加強(qiáng)不同層級(jí)工會(huì)的職能建設(shè)。普通高校的工會(huì)層級(jí)相對(duì)比較簡(jiǎn)單，主要是學(xué)校和學(xué)院兩級(jí)，但也要充分重視不同層級(jí)的工會(huì)要突出不同的職責(zé)，校級(jí)工會(huì)要充分承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，明確工會(huì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)好整個(gè)學(xué)校的工會(huì)工作；各院級(jí)工會(huì)應(yīng)認(rèn)真完成校級(jí)工會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，做好配合工作。各級(jí)工會(huì)組織各司其能、各負(fù)其責(zé)，必然能極大強(qiáng)大其組織力。三是加強(qiáng)工會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。工會(huì)組織的職能要真正得以實(shí)現(xiàn)，離不開專業(yè)負(fù)責(zé)的工會(huì)工作者，工會(huì)工作者是工會(huì)組織力的最終實(shí)現(xiàn)條件。工會(huì)工作者的專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力對(duì)于工會(huì)職能的實(shí)現(xiàn)起著重要的影響作用，所以工會(huì)工作人員必須是具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)、具備相應(yīng)專業(yè)技能的專職人員，從人員的選拔到最終入職應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，并還要做好在職人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，確定工會(huì)工作人員隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向。四是制定和頒布工會(huì)工作條例。高校工會(huì)工作之所以出現(xiàn)可有可無(wú)的尷尬局面，與其缺乏相應(yīng)的法制保障密不可分，制定和頒布相應(yīng)的工會(huì)工作條例，是加強(qiáng)高校工會(huì)工作規(guī)范化建設(shè)的重要途徑，是增強(qiáng)高校工會(huì)組織力的制度化法制化保障。

2.3 多維度增強(qiáng)合力

前面我們已經(jīng)探討過(guò)，組織力簡(jiǎn)言之是一種合力。從這一層面上，我們可以通過(guò)從多維度增強(qiáng)其分力來(lái)最終使合力增強(qiáng)。一是增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力。工會(huì)組織可以通過(guò)開展各種主題活動(dòng)、文娛活動(dòng)和體育活動(dòng)，增強(qiáng)全校教職員工的凝聚力。二是增強(qiáng)工會(huì)組織的激勵(lì)力。工會(huì)組織應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)廣大教職員工的福利工作，并且可以在發(fā)放基本福利的基礎(chǔ)上，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的教職員工進(jìn)行一些獎(jiǎng)勵(lì)性的福利發(fā)放，以激發(fā)廣大教職員工工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。三是增強(qiáng)工會(huì)組織的維權(quán)力。《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第六條規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。”[4]一方面，工會(huì)工作人員應(yīng)不斷加強(qiáng)法律素養(yǎng)，自覺(jué)提高專業(yè)技能，切實(shí)為維護(hù)廣大教職員工的合法權(quán)益做出其應(yīng)有貢獻(xiàn)；另一方面，相關(guān)立法部門應(yīng)依據(jù)《工會(huì)法》等，制定如《工會(huì)法實(shí)施細(xì)則》、《三方協(xié)商機(jī)制實(shí)施細(xì)則》以及《工會(huì)依法提議不予回應(yīng)的制裁辦法》等具體法規(guī)，進(jìn)一步完善教職工代表大會(huì)制度建設(shè)，大力加強(qiáng)高校工會(huì)的法制建設(shè)和制度建設(shè)。四是增強(qiáng)工會(huì)的服務(wù)力。工會(huì)肩負(fù)著重要的服務(wù)職能，既要為學(xué)校各項(xiàng)工作的順利展開做好服務(wù)工作，也要為廣大教職員各項(xiàng)福利的實(shí)現(xiàn)及工作生活中實(shí)際問(wèn)題的解決做好服務(wù)工作。五是增強(qiáng)工會(huì)執(zhí)行力。執(zhí)行力的強(qiáng)弱直接決定了廣大教職員工對(duì)工會(huì)工作權(quán)威的認(rèn)可以及信任度。工會(huì)組織應(yīng)通過(guò)制定相關(guān)工作條例，保障其工作目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，從而加強(qiáng)其執(zhí)行力。

3 結(jié)語(yǔ)

高校工會(huì)作為高校機(jī)構(gòu)中的一個(gè)重要職能部門，在現(xiàn)實(shí)中卻似乎并沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的職能作用，這已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。通過(guò)增強(qiáng)高校工會(huì)的組織力來(lái)改變這一現(xiàn)狀，不失為一個(gè)有效途徑。

參考文獻(xiàn)

[1]程濤，張韻軒.組織力的構(gòu)成要素與形成機(jī)制[J].企業(yè)改革與管理，2010（10）.

[2]杜遠(yuǎn)華，高柱.努力提升工會(huì)“組織力”確保“切實(shí)維權(quán)”[N].工人日?qǐng)?bào)，2005-8-26.

[3]中華全國(guó)總工會(huì)組織部編.中國(guó)工會(huì)章程[M].北京：中國(guó)工人出版社，2003.

[4]勞動(dòng)和社會(huì)保障政策法規(guī)編輯組.中華人民共和國(guó)工會(huì)法[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2004.